5月第一天，一批新規定和新舉措也將開始施行：《關于調整上海市基本醫療保險限定在特定醫療機構使用的診療項目范圍的通知》、《口袋公園設計標準》、國家標準《住宅項目規范》、新版《消費品售后服務方法與要求》……還有哪些新規將影響我們生活的方方面面？詳見下文↓

本市16個區全面鋪開涉外國人、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記權限

為進一步推進基本公共服務均等化，便利涉外國人、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記，助力優化營商環境，自?2025年5月1日起，常住戶口在寶山、嘉定、金山、松江、青浦、奉賢、崇明七個區的居民可以在家門口辦理涉外國人、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記。這意味著此類婚姻登記將在本市16個區全面鋪開。

2025年5月10日，新修訂《婚姻登記條例》將正式生效，實施婚姻登記“全國通辦”。屆時，涉外國人、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記也將納入“全國通辦”，全國各地的當事人如需辦理此類婚姻登記，均可到市級婚姻登記機關或任一區婚姻登記機關辦理。

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《口袋公園設計標準》施行

由上海市綠化管理指導站和上海市園林設計研究總院有限公司主編的上海市工程建設規范《口袋公園設計標準》通過專家評審，并由上海市住房和城鄉建設管理委員會予以批準發布。標準編號為DG/TJ08-2460-2024，自2025年5月1日起實施。

標準編寫過程中融入了綠色低碳和可持續發展、生物多樣性保護、適老化和適幼化等理念。本標準適用于本市新建或改建口袋公園設計，主要內容包括總則、術語、基本規定、總體設計、豎向設計、種植設計、園路及鋪裝場地設計、園林建（構）筑物設計、景觀小品及其他設施設計、電氣和給排水設計。

口袋公園是上海公園城市建設的重要組成部分。“新建改建60座口袋公園（街心花園）”連續三年（2022年、2023年、2024年）納入市政府為民辦實事項目。

原文內容見：

https://www.shanghai.gov.cn/nw31406/20241128/5eef911463f14e1e88c75d4d150a3207.html

《關于調整上海市基本醫療保險限定在特定醫療機構使用的診療項目范圍的通知》施行

為規范本市基本醫療保險診療項目服務和醫療費用支付管理，保障參保人員基本醫療，根據《關于印發上海市基本醫療保險限定在特定醫療機構使用的診療項目管理辦法的通知》（滬醫保規〔2021〕1號）有關規定，調整限定在特定醫療機構使用的診療項目范圍。本通知自2025年5月1日起施行。

調整后的約定服務診療項目范圍為：

（一）血液透析治療

（二）醫用高壓氧治療

調出約定服務范圍的診療項目，定點醫療機構應按照本市基本醫療保險診療項目管理的相關規定執行。相關醫療機構應加強醫保約定服務費用管理，堅持因病施治，認真執行醫保診療項目約定服務的各項管理規定，規范開展診療項目約定服務。執行中發現的問題及時向市、區醫療保障局反饋。

《關于調整上海市基本醫療保險限定在特定醫療機構使用的診療項目范圍的通知》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/f748d7c2a5e14bd98f391c58b8f0be46

《上海市技術交易場所管理細則》施行

為規范本市技術交易場所的行為，推動其健康發展，促進科技成果轉化，市科委修訂并印發了《上海市技術交易場所管理細則》。自2025年5月1日起施行，有效期至2030年4月30日。

《細則》所稱技術交易是指以技術為核心的權益交易，技術交易可以采取協議轉讓、拍賣、招標、競價和符合國家政策法規的其他方式。《細則》規定，技術交易場所應當建立健全各項制度，加強對業務活動的管理、風險控制以及對掛牌項目所涉及的公司、技術交易服務機構、交易參與方和有關工作人員等的監督管理，妥善保管有關業務檔案。加強技術交易場所的信息化建設，利用大數據、人工智能等技術手段，提高交易信息的透明度和匹配度。

《上海市技術交易場所管理細則》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/30414f5c402841e7942969772a457f2e

修訂后的《上海市海塘管理辦法》施行

上海濱江臨海，易受風暴潮影響。海塘作為抵御風暴潮可能造成自然災害的第一道防線，是全市最重要的防汛安全屏障。1999年2月，市政府規章《上海市海塘管理辦法》正式施行，對海塘建設、歲修、養護和管理作出規范。但隨著實踐發展，有必要通過修訂規章，為進一步加強海塘管理，守牢城市運行安全底線提供法治保障。市政府第81次常務會議通過了修訂后的《上海市海塘管理辦法》，自2025年5月1日起施行。

《辦法》將海塘分為主海塘、一線海塘和備塘三類，并提出明確的分類管理要求。明確公用岸段海塘建設由市水務部門組織實施，維修和養護由市水務部門委托區水務部門組織實施，相關經費由市級財政統一承擔。專用岸段海塘的建設、維修和養護維持不變，仍由專用單位負責。此外，《辦法》對在不改變公用岸段海塘屬性的前提下，確需使用公用岸段海塘的情形作出規范：一是由區水務部門擬訂使用管理方案，報市水務部門審核同意；二是按照行政事業性國有資產管理的規定辦理相關手續，簽訂使用協議，明確使用單位對所使用岸段海塘的維修和養護責任；三是市、區水務部門加強對公用岸段海塘使用情況的監督檢查。

《上海市海塘管理辦法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/4f029816788d4088a8ccf0d5de272e73

《上海市裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規定》施行

為加強本市裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理，防范事故發生，保障人民群眾生命財產安全，上海市住房和城鄉建設管理委員會制定了《上海市裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規定》。自2025年5月1日起實施，有效期截止到2030年4月30日。

《管理規定》共十六條，適用于在本市行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程裝配整體式混凝土結構工程項目。當中明確要求：裝配整體式混凝土結構工程施工實施深化施工設計、專項施工方案、吊裝令、持證上崗等制度。建設單位應依據施工深化設計制度，統一協調施工、設計、構件生產等單位明確各自深化施工設計及相應安全管理責任；依據裝配施工構件駁運、堆場加固、構件安裝等特點，合理確定安全生產文明施工措施費用；負責協調預制構件的生產進度及施工現場的工期進度；協調總包和各專業分包的施工進度及工作配合；根據裝配式建筑施工特點，組織設計、施工、監理等參建單位對涉及危險性較大的分部分項工程和施工安全關鍵節點進行檢查；不得隨意壓縮設計周期和施工工期。

《上海市裝配整體式混凝土結構工程施工安全管理規定》全文：

https://zjw.sh.gov.cn/gzdt/20250416/b3b38c89421a4ab5bc2301254b0aaf1e.html

全國

《住宅項目規范》施行

住房城鄉建設部日前發布國家標準《住宅項目規范》，今年5月1日起施行。要求住宅項目建設應以安全、舒適、綠色、智慧為目標，遵循“經濟合理、安全耐久，以人為本、健康舒適，因地制宜、綠色低碳，科技賦能、智慧便利”的原則。

《住宅項目規范》為強制性工程建設規范，全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準中有關規定與本規范不一致的，以本規范的規定為準。編號：GB 55038-2025。

規范主要內容包括：

一，新建住宅層高提升為“不低于3米”。規范將層高提升了20厘米，可以讓室內有更好的天然采光和自然通風，給住戶更好的空間感受，為多樣化裝修等提供條件，增強功能靈活性。

二，4層及以上住宅設置電梯。住宅建筑的公共移動通信信號能夠覆蓋到公共空間和電梯轎廂內，發生突發事件時可及時對外聯絡。

三，提高臥室起居室分戶墻和分戶樓板兩側房間之間的空氣聲隔聲性能，以及分戶樓板撞擊聲隔聲性能。此外，對建筑設備傳播至臥室、起居室的結構噪聲、衛生間排水噪聲等提出了噪聲限值要求。

四，衛生間便器和洗浴器旁應設扶手或預留安裝條件；每個住宅單元至少應有1個無障礙公共出入口；提高戶門、衛生間門的通行凈寬要求，方便攙扶老年人進入或乘坐輪椅進出；提出電梯轎廂尺寸、緊急呼叫按鈕高度要求。

五，每套住宅都需要具備滿足日照標準的房間，夏熱冬冷地區住宅應設供暖設施或預留安裝位置。

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《個人信息保護合規審計管理辦法》施行

國家互聯網信息辦公室日前公布《個人信息保護合規審計管理辦法》，自2025年5月1日起施行。《辦法》對合規審計活動的開展、合規審計機構的選擇、合規審計的頻次、個人信息處理者和專業機構在合規審計中的義務等作出細化規定，旨在為個人信息處理者開展個人信息保護合規審計提供系統性、針對性、可操作性的規范，提升個人信息處理活動合法合規水平，保護個人信息權益。

《辦法》明確了個人信息處理者開展合規審計的兩種情形。一是個人信息處理者自行開展合規審計的，應當由個人信息處理者內部機構或者委托專業機構定期對其處理個人信息遵守法律、行政法規的情況進行合規審計。處理超過1000萬人個人信息的個人信息處理者，應當每兩年至少開展一次個人信息保護合規審計。二是履行個人信息保護職責的部門發現個人信息處理活動存在較大風險、可能侵害眾多個人的權益或者發生個人信息安全事件的，可以要求個人信息處理者委托專業機構對個人信息處理活動進行合規審計。

《辦法》明確了專業機構在合規審計中的義務。一是應當具備開展個人信息保護合規審計的能力，有與服務相適應的審計人員、場所、設施和資金等。二是應當遵守法律法規，誠信正直，公正客觀地作出合規審計職業判斷，對履職中知悉的個人信息、商業秘密、保密商務信息等依法予以保密。三是不得轉委托其他機構開展個人信息保護合規審計。四是同一專業機構及其關聯機構、同一合規審計負責人不得連續三次以上對同一審計對象開展個人信息保護合規審計。

《個人信息保護合規審計管理辦法》全文：

https://www.cac.gov.cn/2025-02/14/c_1741233507681519.htm

新版《消費品售后服務方法與要求》施行

當前，我國消費市場持續升級，消費者對售后服務的需求從基礎保障向品質化、多元化轉變。互聯網經濟與智能化技術的深度融合，催生了遠程診斷、智能客服等新型售后服務模式。為此，市場監管總局（國家標準委）批準發布新版《消費品售后服務方法與要求》國家標準，于2025年5月1日起實施。

《消費品售后服務方法與要求》為推薦性國家標準，編號：GB/T 18760—2025。

新標準聚焦新技術應用、服務質量提升，提出了及時響應、專業可靠、便捷可及、公開透明等4項售后服務總體原則，進一步強化了生產者、銷售者、授權服務商等售后服務組織及其服務人員的要求。結合新形勢，補充了配送、延保、回收等售后服務類型，以及基于網絡化、數字化的售后服務方法，進一步強化了有關消費者數據隱私保護的要求等。

原文內容見：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202503/content_7013656.htm

《關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》施行

為充分發揮預付式消費緩解經營資金困難、促進投資和降低消費成本、促進消費的作用，打通消費堵點，回應社會關切，最高人民法院發布《關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，自2025年5月1日起施行。

《解釋》第九條規定，收款不退、丟卡不補、限制轉卡等“霸王條款”應依法認定無效。《解釋》第十四條明確消費者七日無理由退款的權利。針對“卷款跑路”行為，《解釋》第二十三條規定，經營者收取預付款后終止營業，既不按照約定兌付商品或者提供服務又惡意逃避消費者申請退款，應當依照消費者權益保護法的相關規定承擔懲罰性賠償責任；涉嫌刑事犯罪的，人民法院應當將犯罪線索移送公安機關，依法追究刑事責任。

《關于審理預付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7020334.htm

《國家市場監督管理總局關于廢止和修改部分部門規章的決定》施行

市場監管總局第101號令發布《國家市場監督管理總局關于廢止和修改部分部門規章的決定》，廢止規章1部，修改規章16部。《決定》自2025年5月1日起施行。

《決定》修改內容強化了涉企檢查有關要求，明確了相關許可審批權限，對部分罰款事項進行了調整。主要內容為：

一，修訂《企業公示信息抽查暫行辦法》，明確“各級市場監督管理部門應當加強檢查統籌，有效避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查”。

二，修訂《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》，明確省級市場監督管理部門負責的工業產品生產許可相關審批權限不得下放。省級市場監督管理部門可以根據工作需要，將工業產品生產許可委托下一級市場監督管理部門實施。

三，修訂《檢驗檢測機構監督管理辦法》，加大對不實、虛假檢驗檢測報告處罰力度，對出具不實檢驗檢測報告的檢驗檢測機構由“處三萬元罰款”修改為“處五萬元以下罰款”，對出具虛假檢驗檢測報告的檢驗檢測機構由“處三萬元罰款”修改為“處十萬元以下罰款”。

原文內容見：

https://www.samr.gov.cn/xw/zj/art/2025/art_fb02c8e1a79b4495b007d3c88a6785df.html

《中華人民共和國農村集體經濟組織法》施行

為維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，規范農村集體經濟組織及其運行管理，促進新型農村集體經濟高質量發展，《中華人民共和國農村集體經濟組織法》自5月1日起施行。

該法從多個方面作了系統性規定，以保障農村集體經濟組織成員身份方面的合法權益，并對婦女權益保護問題作了專門規定。明確婦女享有與男子平等的權利，不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由，侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益；與婦女權益保障法相銜接，規定了檢察公益訴訟制度。

《中華人民共和國農村集體經濟組織法》全文：

https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202406/content_6960131.htm

《國家藥監局關于發布醫療器械臨床試驗項目檢查要點及判定原則的公告》施行

為進一步加強醫療器械臨床試驗監督管理，指導監管部門規范開展醫療器械臨床試驗項目檢查工作，國家藥監局結合新版《醫療器械臨床試驗質量管理規范》和近年的醫療器械臨床試驗監督檢查情況，修訂《醫療器械臨床試驗檢查要點及判定原則》，并發布相關公告。公告自2025年5月1日起施行。

公告附件《醫療器械臨床試驗項目檢查要點及判定原則》提出統一判定原則，體現醫療器械和體外診斷試劑質量管理理念的一致性；分述檢查要點，體現了兩個領域各自特點。一是明確檢查要點。將現場檢查要點分為臨床試驗條件與合規性、受試者權益保障、臨床試驗方案、臨床試驗實施過程、臨床試驗記錄與報告、試驗器械管理等板塊。二是完善檢查內容。根據法規調整和監管實際，細化臨床試驗實施過程、臨床試驗數據溯源、體外診斷試劑樣本溯源等檢查內容。三是優化真實性問題判定原則。將判定結果細化為“真實性問題、嚴重不符合要求問題、規范性問題、符合要求”四種情形。

《國家藥監局關于發布醫療器械臨床試驗項目檢查要點及判定原則的公告》全文：

https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/ylqxggtg/ylqxqtggtg/20250312095404175.html

《涉稅專業服務管理辦法（試行）》施行

為規范涉稅專業服務行為，保護納稅人合法權益，維護國家稅收秩序，促進市場公平競爭，進一步優化營商環境，國家稅務總局發布《涉稅專業服務管理辦法（試行）》，自2025年5月1日起施行。

《管理辦法》聚焦行業發展存在的執業質量有待加強等突出問題，建立健全以實名制管理為基礎的“信用+風險”管理機制，明確執業監督檢查、行政處罰等內容，進一步完善了涉稅專業服務管理制度。此外，《管理辦法》進一步優化了對涉稅專業服務行業的服務措施。比如，明確稅務機關應當建立健全與涉稅專業服務機構及其行業協會、納稅人之間的溝通機制，認真傾聽并及時響應涉稅專業服務領域的相關訴求；簡化信息報送，并定期提供稅務部門歸集的涉稅專業服務機構年度服務總體情況，為涉稅專業服務機構加強內部管理、防范執業風險、提升涉稅專業服務信用等級提供參考等。

《涉稅專業服務管理辦法（試行）》全文：

https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100011/c5239044/content.html

《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》施行

為加強知識產權保護，促進公民、組織依法處理涉外知識產權糾紛，維護公民、組織的合法權益，推進高水平對外開放，推動經濟高質量發展，國務院制定了《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》。自2025年5月1日起施行。

《規定》共18條，主要內容集中在四個方面：

一，加強服務。明確國務院有關部門加強國外知識產權信息查詢服務和預警，健全涉外知識產權糾紛處理指導工作機構和工作規程，為糾紛處理提供應對指導和維權援助。

二，加強企業能力建設。要求企業增強法治意識，建立健全內部規章制度，加強知識產權人才儲備，強化知識產權保護和運用，積極維護自身合法權益。

三，規制境外調查取證。明確在我國境內送達文書、調查取證應當依照我國締結或者參加的國際條約以及法律規定辦理；向境外提供證據或者材料的，應當遵守保守國家秘密、數據安全等法律、行政法規規定，依法須經主管機關準許的，應當履行相關法律程序。

四，反制不公平待遇。明確對未給予我國公民、組織國民待遇，或者不能提供充分有效的知識產權保護等，國務院商務主管部門可以依法進行調查并采取必要的措施；對外國國家以知識產權糾紛為借口對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施等，國務院有關部門可以依法采取相應反制和限制措施。

《國務院關于涉外知識產權糾紛處理的規定》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/content/202503/content_7014486.htm

新《火災統計管理規定》施行

國家消防救援局、公安部、應急管理部、國家能源局、國家林業和草原局、中國民用航空局、國家礦山安全監察局日前聯合印發《火災統計管理規定》，自2025年5月1日起施行。1996年由公安部、原勞動部和國家統計局聯合印發的《火災統計管理規定》同步廢止。

新《火災統計管理規定》將歸口管理部門由公安部調整為國家消防救援局，規定由國家消防救援局牽頭建立火災數據共享通報機制，匯總掌握全國的火災情況。明確“國家消防救援局歸口管理全國的火災統計工作，縣級以上消防救援機構，承擔火災統計管理職能的其他部門、主管單位分級負責”的管理體制；對軍事設施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施、森林草原以及鐵路系統、水上航運、民用航空器、新疆生產建設兵團等領域和地區的火災統計職責和范圍進行了明確。

《規定》延長了火災死亡統計時限，增加了“受災戶”火災等級劃分標準，調整了火災損失等級劃分標準。根據火災傷亡救治資料和醫學研究臨床數據，將火災死亡統計時限從7日延長至30日，更加準確反映火災給人民群眾生命安全造成的危害。在對城鄉居民家庭火災的統計中，重新將“受災戶”列入火災等級劃分標準，明確了“戶”與“受災戶”的定義和計算方法。根據經濟社會發展情況，將原“1000萬元、5000萬元、1億元”對應的“較大、重大、特別重大”火災損失等級劃分標準，分別調整為“3000萬元、1億元、3億元”。

《規定》增加了“輕微火災”分類。在分析火災歷史統計數據的基礎上，綜合考慮我國居民人均可支配收入和城鎮農村、東部西部的收入差距，在“一般”火災等級中增加“輕微火災”分類，明確“無人員傷亡且直接財產損失低于1000元的為輕微火災”，并規定了現場登記統計輕微火災的工作機制。

《火災統計管理規定》全文：

https://www.119.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcfg/2025/49017.shtml

《消防應急照明和疏散指示系統》《點型感煙火災探測器》等強制性國家標準施行

《消防應急照明和疏散指示系統》由國家消防救援局歸口，委托全國消防標準化技術委員會火災探測與報警分會執行 。編號：GB 17945-2024

《點型感煙火災探測器》由國家消防救援局歸口，委托全國消防標準化技術委員會火災探測與報警分會執行 。編號：GB 4715-2024

《火災報警控制器》由國家消防救援局歸口，委托全國消防標準化技術委員會火災探測與報警分會執行 。編號：GB 4717-2024

《轎車輪胎》由工業和信息化部歸口，委托全國輪胎輪輞標準化技術委員會汽車工農業機械輪胎輪輞分會執行 。編號：GB 9743-2024

《載重汽車輪胎》由工業和信息化部歸口，委托全國輪胎輪輞標準化技術委員會汽車工農業機械輪胎輪輞分會執行 。編號：GB 9744-2024

以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統查詢：

https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index

《網絡安全技術 終端計算機通用安全技術規范》《售后服務 無理由退貨服務規范》《除濕機》等推薦性國家標準施行

《網絡安全技術 終端計算機通用安全技術規范》由全國網絡安全標準化技術委員會歸口，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 29240-2024

《售后服務 無理由退貨服務規范》由全國服務標準化技術委員會歸口，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 44904-2024

《除濕機》由全國冷凍空調設備標準化技術委員會歸口 ，主管部門為中國機械工業聯合會。編號：GB/T 19411-2024

《農產品產地環境質量調查技術指南》由全國土壤質量標準化技術委員會、全國環境管理標準化技術委員會聯合歸口 ，主管部門為農業農村部。編號：GB/T 45196-2025

《食品安全事故應急演練要求》由全國公共安全基礎標準化技術委員會歸口 ，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 45222-2025

《化工園區安全風險評估導則》由全國危險化學品管理標準化技術委員會歸口 ，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 45233-2025

《化工園區危險品運輸車輛停車場建設規范》由全國危險化學品管理標準化技術委員會歸口 ，主管部門為國家標準委。編號：GB/T 45236-2025

《建筑用輕鋼龍骨》由全國輕質與裝飾裝修建筑材料標準化技術委員會歸口 ，主管部門為中國建筑材料聯合會。編號：GB/T 11981-2024

以上標準文本可登錄國家標準全文公開系統查詢：

https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index

《林地估價規程》等5項行業標準施行

自然資源部、國家林草局聯合發布了《林地估價規程》等5項行業標準，自2025年5月1日起實施。

《林地估價規程》《林地分等定級規程》《草地估價規程》《草地分等定級規程》旨在摸清林地和草地資源質量基本情況，加快完善林地和草地資源價格評估制度，指導林地和草地估價行為，科學顯化林地和草地資源資產價值；《濕地資源調查技術規程》為縣級以上人民政府及相關調查單位組織開展的濕地資源調查提供技術遵循。

《林地估價規程》編號：TD/T 1105-2025

《林地分等定級規程》編號：TD/T 1106-2025

《草地估價規程》編號：TD/T 1107-2025

《草地分等定級規程》編號：TD/T 1108-2025

《濕地資源調查技術規程》編號：TD/T 1109-2025

原文內容見：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202502/content_7002608.htm

消息來源:上海發布

法治浦東綜合編輯