美國總統特朗普在2026財年預算草案中提議,暫停向聯合國實體提供大多數強制性和所有自愿捐款。按照特朗普的話來說,這些行動無效且對美國造成不公平的代價。怎么個不公平法?特朗普給出的理由很冠冕堂皇 —— 會費分攤不公、聯合國運作低效。但事實上,美國長期拖欠聯合國會費,截至 2025 年 1 月已累計欠繳 28 億美元。更加諷刺的是,美國一邊喊著“不公平”,一邊卻又在安理會頻繁使用否決權,光是在去年就使用了12次,比中俄兩國加在一起使用的還要多。
所以,特朗普的提議一經公布,便在國際社會中引發了強烈反應。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯對此表示擔憂,稱美國的捐款對聯合國的運作至關重要。他說:“美國的捐款是聯合國預算的重要組成部分,任何捐款的減少都將對聯合國的運作產生直接影響。”此外,世界衛生組織和聯合國教科文組織也分別發表聲明,對特朗普的提議表示遺憾。世衛組織總干事譚德塞表示,美國的捐款對全球衛生事業至關重要,尤其是在應對新冠疫情等全球衛生危機時。
可想而知,特朗普的提議如果最終通過,將對聯合國及其下屬機構的運作產生深遠影響。但話說回來,這一決定可能也會進一步削弱美國在聯合國中的影響力,尤其是在全球治理中的領導地位。聯合國不是特朗普家的私人會所,193 個成員國的利益訴求不可能都圍著美國轉。說直白點,特朗普的“退群”策略也是有致命傷的。一來,聯合國不是橡皮泥,少了美國地球照樣轉。比如中國,已經成為第二大會費國和最大維和出兵國,2025年維和攤款比例達到15.25%。
除此之外,派出的維和官兵比美俄加起來還多。二來,美國的盟友伙伴們也不一定會買賬。歐盟直言“單邊主義只會削弱全球治理”,而作為美國忠實盟友的日本,也悄悄增加了對教科文組織的捐款。還記得前國務卿基辛格曾經說過的一句話嗎?退出聯合國將讓美國失去全球領導力。今時不同往日,美國雖然還是全球第一大國,但其繼續的作死,只會讓越來越多的國家對美國失去信心,引發他們對美國在全球治理中角色的重新評估。
當然了,特朗普也不一定真的要“退群”,保不齊這又是一次“狼來了”的戲碼。他的目的,是把“退群”當成談判籌碼。迫使聯合國按照美國的意愿修改規則。而這背后,折射出的是美國對自身實力衰退的焦慮。當美元霸權受到挑戰、軍事干預屢遭挫敗、盟友離心離德,美國便想著通過“退群”來轉移視線,轉移矛盾??偠灾兔绹@么繼續作死下去,估計要不了多久,中國不戰也能贏一波大的了,畢竟今天的中國更深受世界上國家的信任。
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