5月7日，中國證監會發布《推動公募基金高質量發展行動方案》（以下簡稱《方案》），針對公募基金行業存在的經營理念偏差、投資者獲得感不強等問題，推出25項具體舉措，明確以“三年左右形成行業高質量發展拐點”為目標，著力構建“以投資者最佳利益為核心”的發展新模式。

《方案》直指當前行業“重規模輕回報”“短期考核導向”等突出問題，提出建立基金公司收入報酬與投資者回報的綁定機制。其中，新設立的主動管理權益類基金將推行“浮動管理費”，根據持有期業績分檔收費——跑贏基準可升檔費率，低于基準則降檔，引導頭部機構一年內此類產品發行占比不低于60%。同時，要求修訂信息披露模板，首次披露投資者盈虧情況、換手率等“關鍵數據”，讓基金運作更透明。

在考核機制改革上，《方案》要求基金公司將“投資者盈虧占比”納入核心考核指標，基金經理考核中三年以上中長期業績權重不低于80%，高管考核中投資收益指標權重不低于50%。此外，將全面重塑評價評獎體系，取消短期業績排名導向，構建以五年長周期業績為核心的評價標準，推動行業回歸價值投資本源。

為增強公募基金服務資本市場和居民財富管理的能力，《方案》提出多項“增量改革”：一是實施ETF快速注冊機制，5個工作日內完成注冊，主動管理權益類基金注冊時限壓縮至10個工作日，大幅提升產品發行效率；二是支持開發與業績掛鉤的浮動費率基金、場外寬基指數基金試點等創新產品，豐富投資者選擇；三是建立銷售機構分類評價體系，將權益類基金保有規模、投資者定投業務等納入考核，引導銷售端從“賣新基金”轉向“重存量服務”。

在風險防控方面，《方案》要求完善流動性風險防控機制，允許基金通過互換便利業務應對流動性沖擊，同時優化風險準備金制度，根據公司風險狀況動態調整計提比例。針對市場關注的“基金經理管理規模過大”問題，明確將合理約束單經理管理產品數量和規模，加強持股集中度監測，嚴防“規模陷阱”。

《方案》強調“差異化發展”，支持頭部機構提升綜合財富管理能力，鼓勵中小公司走特色化道路，并推動市場化并購重組，實現“優勝劣汰”。在公司治理上，提出改革獨立董事選聘機制，防范大股東不當干預，同時支持員工持股等長效激勵，增強核心投研團隊穩定性。

監管層面，《方案》明確“嚴字當頭”，推動修訂《證券投資基金法》，大幅提高違法成本，重點打擊內幕交易、利益輸送等行為。同時，嚴格基金公司股權準入，穿透核查股東資質，禁止股權代持等違規行為，從源頭筑牢合規防線。

對于普通投資者而言，《方案》帶來多重利好：一是通過調降認申購費、銷售服務費，降低投資成本；二是首次要求披露“投資者盈虧情況”，改變以往“基金賺錢、基民不賺錢”的信息不對稱問題；三是推動基金投顧業務規范發展，未來將有更多適配個人養老金的產品和“一站式”投資服務。