文︱陸棄

曾被視為美國在拉美“最忠誠盟友”的哥倫比亞，正在用一紙“意向書”撕裂舊秩序的最后幻象。5月6日，哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅正式宣布，將簽署加入中國“一帶一路”倡議的意向書。這份文件雖“不具法律約束力”，但政治信號強烈、象征意義重大，一個華盛頓曾寄予厚望的戰(zhàn)略支點，正在悄然脫離其掌控。

長久以來，哥倫比亞都是美國插旗南美的重要支柱。在反毒戰(zhàn)爭、軍事基地、貿(mào)易協(xié)定、難民管控等關(guān)鍵議題上，哥倫比亞一直配合美國政策，不惜犧牲本國利益換取“安全盟友”的虛名。然而，進(jìn)入2025年，隨著特朗普重返白宮、拉美風(fēng)向劇變，哥倫比亞開始重新審視其地緣依附，是繼續(xù)被困在美國的話語體系中扮演“聽話的外圍國家”，還是主動轉(zhuǎn)身，抓住中國帶來的現(xiàn)實機遇？

佩特羅的決定，不是孤立事件，而是結(jié)構(gòu)性反彈的結(jié)果。在中拉經(jīng)貿(mào)聯(lián)系迅速深化的大背景下，中國已連續(xù)多年穩(wěn)居拉美第二大貿(mào)易伙伴，僅次于美國。而在巴西、智利、秘魯、厄瓜多爾等國，中國早已超越美國，成為第一大出口或進(jìn)口對象國。哥倫比亞加入“一帶一路”，顯然不是對“意識形態(tài)”的投票，而是對利益現(xiàn)實的選擇。

美國人對此很清楚，所以憤怒不已。特朗普在社交平臺上多次點名佩特羅，稱其“背棄盟友、投靠專制”，甚至揚言將對哥倫比亞出口產(chǎn)品加征懲罰性關(guān)稅。問題在于，今天的華盛頓早已無法用過去的脅迫手段控制哥倫比亞了。佩特羅政府雖屬左翼，但并非“親中意識形態(tài)政府”，他的核心考量很簡單，美國長期以來對哥倫比亞的援助，換來的不過是“安全依賴”和經(jīng)濟附庸，而中國提供的是實打?qū)嵉氖袌觥㈨椖俊⑼顿Y與選擇權(quán)。

就在哥倫比亞與中國走近的同時，美哥關(guān)系卻在急劇惡化。特朗普上臺后，不僅叫停了對哥的反毒軍事援助，還威脅要對拉美“非法移民輸出國”全線征收關(guān)稅。哥倫比亞作為南美連接中美洲的重要通道，深受其害。當(dāng)美方將“移民問題”變成對哥施壓的手段時，佩特羅看得很清楚：美國眼中，哥倫比亞不是伙伴，只是“控制移民的緩沖區(qū)”，既無對等地位，也無長遠(yuǎn)共贏。

根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2024年下半年起，哥倫比亞從中國進(jìn)口的商品總量首次超過美國。中國的基建、能源、通信設(shè)備等，在哥倫比亞市場快速滲透。而美國能提供的，除了軍事顧問與反毒藥丸，還有什么？在中國推動的“一帶一路”倡議框架下，哥倫比亞看到了真正意義上的發(fā)展紅利，從港口、鐵路、能源項目到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，中方企業(yè)提供的是完整方案與融資支持，而不是“接受援助、保持沉默”的舊殖民邏輯。

這次簽署的意向書雖非正式條約，但其釋放的地緣信號遠(yuǎn)超一紙文件。它意味著：中國在拉美推進(jìn)“一帶一路”的“中間缺口”正在彌合；美國苦心維系的拉美“戰(zhàn)略緩沖帶”開始出現(xiàn)斷裂；以哥倫比亞為代表的中等國家，開始用實際行動對美單邊秩序說“不”。

可以預(yù)見，接下來美國對哥倫比亞的打壓將愈加猛烈。制裁、外交孤立、援助中止、輿論抹黑，甚至背后扶持政敵，這一切都不會缺席。但佩特羅敢于在任期即將結(jié)束前簽下這份意向書，也說明他清楚：即便未來新政府上臺，也難以回頭。因為經(jīng)濟數(shù)據(jù)與市場趨勢早已作出選擇，與中國合作，不是短期政績，而是國家發(fā)展路徑的再定義。

當(dāng)美國還在用意識形態(tài)和冷戰(zhàn)邏輯看待拉美時，中國則用基建、貿(mào)易和互聯(lián)互通重新書寫區(qū)域規(guī)則。哥倫比亞的“轉(zhuǎn)身”，既是對自身命運的重新掌控，也是在對世界宣告：一個多極世界正在形成，拉美不再是美國后花園，華盛頓也不再擁有“不容挑戰(zhàn)”的地緣特權(quán)。

回顧歷史，哥倫比亞曾是美國在南美進(jìn)行干涉、輸出戰(zhàn)略影響力的橋頭堡；而如今，這個橋頭堡正在轉(zhuǎn)化為中拉合作的前沿陣地。這一巨變，不僅沖擊了美國對西半球的壟斷控制，也將進(jìn)一步激發(fā)其他拉美國家的“再平衡”意識。

所謂“意向書”，本無約束，卻勝似承諾。它標(biāo)志著哥倫比亞從“依附外交”走向“選擇外交”，從“戰(zhàn)略對象”變?yōu)椤爸鲃硬┺恼摺薄χ袊裕@一節(jié)點意味著“一帶一路”倡議在西半球再下一城，對美國而言，這是一次現(xiàn)實而沉重的地緣潰敗。