如何盤活低效閑置普通工業(yè)廠房？5月8日，上游新聞記者從重慶市規(guī)劃和自然資源局獲悉，重慶九龍坡一企業(yè)約1.35萬平方米廠房已經(jīng)完成產(chǎn)權(quán)分割登記，這意味著該區(qū)探索制定的普通工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓政策正式落地實施。這一創(chuàng)新舉措不僅打通了企業(yè)資產(chǎn)盤活的堵點，還為全市推進(jìn)低效工業(yè)用地再開發(fā)提供了樣本。

1.35萬平方米閑置普通廠房已經(jīng)被盤活。

一些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能過剩、市場變化等原因出現(xiàn)廠房空置，亟需通過分割轉(zhuǎn)讓盤活資產(chǎn)，減輕企業(yè)的成本壓力。不同于標(biāo)準(zhǔn)廠房分割轉(zhuǎn)讓，普通廠房分割轉(zhuǎn)讓的實施路徑尚不清晰，部分企業(yè)空置廠房僅能通過出租等形式盤活。

“主體廠房在使用中，剩下的空置廠房盤活，過去主要靠出租。”市人大代表、重慶紅天下食品有限公司總經(jīng)理李金雨說，企業(yè)的4棟共約1.35萬平方米的空置廠房，受制于傳統(tǒng)工業(yè)用地管理政策，面臨廠房閑置與融資受限的雙重尷尬。

九龍坡區(qū)經(jīng)過專題調(diào)研，全面清理長期低效空置廠房，了解市場需求，在市級政策框架下率先破題，出臺《九龍坡區(qū)普通工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割和分割轉(zhuǎn)讓實施細(xì)則（試行）》，允許非標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢分割，提供分割轉(zhuǎn)讓標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，建立“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入+聯(lián)合審批+聯(lián)合監(jiān)管”的全鏈條管理體系，強化部門聯(lián)動，讓企業(yè)少跑路。

“以此合理匹配土地要素和生產(chǎn)要素，不僅是物理空間的重組，更是產(chǎn)業(yè)要素的重構(gòu)。”九龍坡區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該局聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)不動產(chǎn)登記中心等部門，對已完成分割轉(zhuǎn)讓的廠房進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)管，明確受讓人不得擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)和建筑使用功能等，確保普通工業(yè)廠房分割轉(zhuǎn)讓后續(xù)使用狀態(tài)合法合規(guī)。

重慶市紅天下食品有限公司原閑置普通廠房。

正是這一創(chuàng)新舉措，暢通了低效空置工業(yè)廠房變真金白銀的路徑，使分割轉(zhuǎn)讓從“無法可依”變?yōu)椤坝姓驴裳薄Ｖ貞c市紅天下食品有限公司將廠房產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給重慶新三鼎食品有限公司，廠房分割轉(zhuǎn)讓達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計整宗地畝均產(chǎn)值將由125萬元增加至206萬元，畝均稅收將由6.7萬元增加至9.3萬元，工業(yè)用地畝均效益大幅提升。

重慶新三鼎食品有限公司主營火鍋底料，轉(zhuǎn)讓方重慶紅天下食品有限公司是一家豆瓣生產(chǎn)企業(yè)。如此一來，生產(chǎn)火鍋底料需要的豆瓣實現(xiàn)就近供應(yīng)，可降低不少物流和溝通成本。重慶新三鼎食品有限公司總經(jīng)理易永偉預(yù)計，火鍋底料產(chǎn)業(yè)預(yù)計三年達(dá)產(chǎn)，年設(shè)計產(chǎn)能約2萬噸，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值約4億元。

“重新組合生產(chǎn)空間，既有了獨立產(chǎn)權(quán)，又實現(xiàn)了功能互補。”易永偉說，購買分割后的廠房就像“拎包入駐”，不但為其企業(yè)節(jié)省了拿地建新廠房的時間和部分資金成本，而且可直接與轉(zhuǎn)讓企業(yè)共享配套，并形成“上下樓即上下游”的產(chǎn)業(yè)集群。

不僅如此，廠房產(chǎn)權(quán)分割取得獨立產(chǎn)權(quán)證書后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均可將分割單元作為獨立抵押物申請貸款，增強了廠房融資屬性。

“非常感謝主管部門為優(yōu)化營商環(huán)境作出的創(chuàng)新性探索，此舉真正為企業(yè)解決了實際問題，是真正為企業(yè)紓困解難的好探索。”李金雨說，他在重慶一些園區(qū)企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)有將普通廠房分割轉(zhuǎn)讓的需求，九龍坡這一探索有望為重慶“盤活”低效普通工業(yè)廠房提供可復(fù)制經(jīng)驗。

上游新聞記者 郭發(fā)祥