商丘市自然資源和規(guī)劃局行政處罰決定書

商自然資〔2025〕第91號

單位名稱：河南神秉商貿(mào)有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91411400MA9GH1CXXE

法定代表人：李東冰

住所：河南省商丘市示范區(qū)睢陽大道與文化路交叉口南200米路西華農(nóng)匯便民廣場K區(qū)29-31號

本機(jī)關(guān)于2024年12月5日對你公司未經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)華農(nóng)匯農(nóng)貿(mào)市場一案進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2024年10月，你公司未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在示范區(qū)平安街道葉廟社區(qū)睢陽大道西側(cè)、銀基榮府小區(qū)南側(cè)建設(shè)華農(nóng)匯農(nóng)貿(mào)市場的行為，違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條第一款：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)”的規(guī)定。該農(nóng)貿(mào)市場于2024年10月5日動工建設(shè)，2024年10月15日建設(shè)完成并投入使用。

經(jīng)委托河南中舜勘測規(guī)劃有限公司對該項目進(jìn)行實地勘測，證實你公司已建成復(fù)合板房共5542平方米；

經(jīng)委托河南中正房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司對你公司已建成的5542平方米復(fù)合板房進(jìn)行工程造價評估，該工程總造價為130.42萬元；

經(jīng)套合商丘市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）數(shù)據(jù)庫，確認(rèn)該地塊規(guī)劃用途為住宅、道路用地，你公司建設(shè)的華農(nóng)匯農(nóng)貿(mào)市場不符合商丘市國土空間總體規(guī)劃。

上述違法事實有下列證據(jù)為證：

1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、法人身份證明復(fù)印件1份；

2.《詢問筆錄》2份；

3.《現(xiàn)場勘驗筆錄》1份；

4.《國有土地使用權(quán)證書》復(fù)印件1份；

5.《項目備案證明》復(fù)印件1份；

6.《土地租賃合同》復(fù)印件1份；

7.商丘市國土空間總體規(guī)劃圖（2021—2035年）（局部）；

8.《土地勘測定界技術(shù)報告書》；

9.《評估報告書》；

10.其他相關(guān)證明材料。

鑒于你公司未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)華農(nóng)匯農(nóng)貿(mào)市場并投入使用的違法事實，參照《河南省自然資源系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，你公司的違法行為等次屬于嚴(yán)重違法行為。

本機(jī)關(guān)于2025年2月21日對你公司作出了《商丘市自然資源和規(guī)劃局責(zé)令（限期）改正違法行為通知書》（商自然資〔2025〕41號），經(jīng)復(fù)查，你公司未在規(guī)定的時間內(nèi)改正。

本機(jī)關(guān)已于2025年4月25日依法向你公司進(jìn)行了行政處罰事先告知及聽證權(quán)利告知，你公司在五個工作日內(nèi)未提出書面陳述、申辯意見和要求舉行聽證，視為你公司放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條：“建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的；（二）未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的；（三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。”之規(guī)定，參照《河南省自然資源系統(tǒng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條的處罰標(biāo)準(zhǔn)：“責(zé)令限期拆除，并處臨時建設(shè)工程造價50％以上1倍以下（含1倍）的罰款”。本機(jī)關(guān)決定對你公司作出如下行政處罰：

1.責(zé)令你公司自行拆除違法建設(shè)的5542平方米臨時復(fù)合板房；

2.處以臨時建設(shè)工程造價50％的罰款，罰款金額為：陸拾伍萬貳仟壹佰元整（￥：652100元）。

行政處罰履行方式和期限：

1.限你公司自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)自行拆除違法建設(shè)的5542平方米臨時復(fù)合板房。逾期不自行拆除的，本機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第七十二條第二款的規(guī)定，依法申請商丘市人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)制拆除；

2.你公司應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰款繳納至中原銀行商丘歸德支行商丘市財政局非稅收入財政專戶（賬號:800001607911011）或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

本決定送達(dá)當(dāng)事人，即發(fā)生法律效力。

你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向商丘市人民政府申請行政復(fù)議；也可自收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請商丘市人民政府或人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件:行政處罰信用信息修復(fù)主動告知書

行政機(jī)關(guān)聯(lián)系人：韓翔

行政機(jī)關(guān)聯(lián)系：0370-3285173

行政機(jī)關(guān)地址：商丘市睢陽區(qū)南京東路46號

2025年5月6日

• 附件：

行政處罰信用信息修復(fù)主動告知書

河南神秉商貿(mào)有限公司:

你公司于2025年5月6日，被我單位進(jìn)行處罰，處罰決定書文號：商自然資〔2025〕91號。

按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件規(guī)定，該行政處罰信息將在7個工作日內(nèi)通過“信用中國”網(wǎng)站和信用中國（河南）網(wǎng)站公開公示。

行政處罰信息目前已廣泛應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、政策扶持、資金補(bǔ)貼、項目申報、評先評優(yōu)、資格資質(zhì)認(rèn)定、備案及金融信貸等領(lǐng)域，可能對你單位的生產(chǎn)帶來一定的影響。

根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會令第58號），行政處罰信息自行政處罰決定日起，最短公示期為3個月，最長公示期為3年，其中涉及食品、藥品、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期1年（詳情可參考信用信息修復(fù)指南：https://www.creditchina.gov.cn/xyxf/xfzn)。你單位可在完全履行行政處罰決定規(guī)定義務(wù)并滿足最短公示期限后，登錄“信用中國”網(wǎng)站申請在線修復(fù)，修復(fù)業(yè)務(wù)受理情況、審核進(jìn)度和結(jié)果可通過“信用中國”網(wǎng)站實時查詢。如有疑問，可通過信用中國（河南）網(wǎng)站查詢本地信用體系建設(shè)牽頭部門聯(lián)系方式（https://credit.henan.gov.cn/ca/20180******00016.htm頁面內(nèi)進(jìn)入“現(xiàn)場受理網(wǎng)站”查詢），或電話咨詢行政處罰決定機(jī)關(guān)。

2025年5月6日

備注：此告知書一式兩份，一份留存執(zhí)法案卷，一份交當(dāng)事人。

來源：商丘市自然資源和規(guī)劃局