作者：崔巖（沃德研究院研究員）

1992年5月15日，塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯、亞美尼亞6國在塔什干簽署了《集體安全條約》。次年，格魯吉亞、阿塞拜疆、白俄羅斯加入該條約。2002年5月14日，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約理事會(huì)會(huì)議通過決議，將“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約”改為“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織”，簡稱集安組織。2003年4月，該組織成立了聯(lián)合參謀部和快速反應(yīng)部隊(duì)，以應(yīng)對(duì)在中亞增長的安全威脅。

集安組織作為歐亞地區(qū)軍事政治聯(lián)盟，近年來在俄羅斯外交與安全戰(zhàn)略中的地位顯著提升。面對(duì)北約東擴(kuò)、烏克蘭危機(jī)及西方制裁的壓力，俄羅斯正通過多種手段加強(qiáng)對(duì)集安組織的控制，以鞏固其在前蘇聯(lián)地區(qū)的影響力，并構(gòu)建一個(gè)對(duì)抗西方軍事聯(lián)盟的區(qū)域安全體系。

以下三件事可以充分說明俄羅斯正在進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)集安組織的影響力和控制力：

第一件事：1月30日，集安組織聯(lián)合參謀長、俄聯(lián)邦英雄安德烈·謝爾久科夫上將以“集安組織集體安全系統(tǒng)指揮機(jī)構(gòu)和力量、裝置2024年度聯(lián)合訓(xùn)練總結(jié)和2025年度主要任務(wù)”為題在應(yīng)急指揮中心舉行了集安組織情況通報(bào)會(huì)。會(huì)上，謝爾久科夫上將代表集安組織聯(lián)合參謀部總結(jié)了2024年度工作，分析了當(dāng)前集安組織范圍內(nèi)軍事-政治形勢(shì)，聯(lián)合演習(xí)情況，聯(lián)合參謀部優(yōu)先工作事項(xiàng)，明確了2025年度集體行動(dòng)力量聯(lián)合戰(zhàn)役和戰(zhàn)斗訓(xùn)練措施。

第二件事：4月8日到10日，集安組織成員國國防部通信局領(lǐng)導(dǎo)在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克召開會(huì)議，研究完善通信系統(tǒng)問題。聯(lián)合參謀長謝爾久科夫上將通過視頻系統(tǒng)參會(huì)，提出必須合力攻關(guān)，研究國家級(jí)的解決方案，來進(jìn)一步完善軍隊(duì)集群指揮系統(tǒng)，推動(dòng)形成統(tǒng)一方法來發(fā)展如戰(zhàn)術(shù)指揮系統(tǒng)問題。他還指出，這項(xiàng)工作不僅在聯(lián)合參謀部開展，也同步與各國防務(wù)部門一同實(shí)施。與會(huì)人員共同商討了在考慮現(xiàn)代化局部戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織技術(shù)和裝置聯(lián)接、完善集安組織軍隊(duì)（集體行動(dòng)力量）通信系統(tǒng)和信息協(xié)作系統(tǒng)的問題。最后，會(huì)上通過了關(guān)于完善通信系統(tǒng)功能的建議，確定了提升集安組織國家間信息協(xié)作的技術(shù)基礎(chǔ)。

第三件事：4月22日，集安組織聯(lián)合參謀部為在俄聯(lián)邦武裝力量總參謀部軍事學(xué)院接受高級(jí)培訓(xùn)的成員國軍官學(xué)員和專家進(jìn)行了輔導(dǎo)授課。高級(jí)進(jìn)修班學(xué)員分別是各成員國國防部、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、安全委員會(huì)機(jī)關(guān)、安全部門、預(yù)防和制止緊急情況的特種勤務(wù)部門的代表。在聯(lián)合參謀部，授課領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W員們講述了當(dāng)前集安組織成員國范圍內(nèi)軍事-政治形勢(shì)，集體安全系統(tǒng)和通信系統(tǒng)發(fā)展情況，應(yīng)急指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

以上三件事雖然都不大，但通過細(xì)細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)體現(xiàn)出了俄羅斯強(qiáng)化集安組織影響力和控制力的主要措施：

一、加強(qiáng)軍事一體化

近年來，俄羅斯推動(dòng)集安組織成員國深化軍事合作，主要有：聯(lián)合軍演常態(tài)化，如“協(xié)作”、“牢不可破的兄弟情”等系列演習(xí)，提升成員國協(xié)同作戰(zhàn)能力；統(tǒng)一武器裝備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)成員國采用俄制武器系統(tǒng)，增強(qiáng)軍事技術(shù)裝備互操作性。建立快速反應(yīng)部隊(duì)，特別是在2022年哈薩克斯坦國內(nèi)動(dòng)亂事件后，集安組織決定加強(qiáng)維和能力，確保在危機(jī)時(shí)迅速介入。如集安組織聯(lián)合參謀長在年度總結(jié)會(huì)上總結(jié)進(jìn)行聯(lián)合演訓(xùn)情況，召開會(huì)議研究完善通信系統(tǒng)問題也是加強(qiáng)軍事一體化的具體體現(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)與安全捆綁

俄羅斯利用能源、貿(mào)易和金融手段強(qiáng)化對(duì)成員國的控制：有能源杠桿，如對(duì)白俄羅斯、亞美尼亞提供優(yōu)惠能源價(jià)格，換取政治和軍事支持。金融援助方面，俄通過歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAEU）向集安組織成員國提供貸款和經(jīng)濟(jì)支持，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)依賴性。俄安排集安組織各成員國的軍官和專家到總參謀部軍事學(xué)院接受培訓(xùn)，是發(fā)展親俄力量的重要措施，為的是在成員國內(nèi)增加話語權(quán)，增加影響力。

三、政治與外交施壓

干預(yù)成員國政局，在亞美尼亞2020年納卡沖突后，俄羅斯通過集安組織施加影響，確保其在該國的軍事存在。限制成員國與西方合作，如對(duì)哈薩克斯坦與歐盟、美國的軍事合作保持警惕，并通過集安組織框架約束其外交選擇。在俄接受培訓(xùn)的高級(jí)進(jìn)修班學(xué)員分別來自各成員國國防部、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、安全委員會(huì)機(jī)關(guān)、安全部門、特種勤務(wù)部門的代表，這也是俄施加外交影響的一種措施。

四、信息與意識(shí)形態(tài)控制

俄羅斯通過媒體宣傳和網(wǎng)絡(luò)安全合作，塑造成員國對(duì)西方威脅的認(rèn)知。例如，集安組織近年來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御合作，聲稱要應(yīng)對(duì)“西方信息戰(zhàn)”，實(shí)則強(qiáng)化俄羅斯對(duì)成員國輿論的引導(dǎo)。如在4月上旬集安組織成員國國防部通信局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上研究了信息協(xié)作系統(tǒng)的問題，這是俄方加強(qiáng)信息管控的一種方法。

總之，俄羅斯正通過軍事、經(jīng)濟(jì)和政治手段全面加強(qiáng)對(duì)集安組織的控制，以鞏固其在前蘇聯(lián)地區(qū)的主導(dǎo)地位，并應(yīng)對(duì)西方戰(zhàn)略擠壓。這一趨勢(shì)將加劇歐亞地區(qū)的安全競(jìng)爭，同時(shí)促使集安組織成員國在依賴俄羅斯與尋求多元外交之間尋找平衡。未來，集安組織可能成為俄羅斯對(duì)抗北約、維護(hù)其勢(shì)力范圍的核心工具，但其內(nèi)部凝聚力仍面臨挑戰(zhàn)。在全球地緣政治博弈加劇的背景下，集安組織的演變值得持續(xù)關(guān)注。