在美國“群星閃耀”的總統(tǒng)世系中，有一位堪稱有著“先天總統(tǒng)圣體”。這個人就是第25任美國總統(tǒng)威廉·麥金萊。

南北戰(zhàn)爭期間，麥金萊就曾在聯(lián)邦軍中獲封少校軍銜，退伍后，他先是以律師為業(yè)，后步入政壇，接連擔(dān)任了眾議院主席、俄亥俄州州長等職，同時，他還在共和黨內(nèi)不斷晉升，直至獲得總統(tǒng)的提名。

上任白宮后，麥金萊因古巴獨立問題直接與西班牙大打出手，甚至就是在他“門戶開放”政策的慫恿下，列強(qiáng)用炮火轟開了清政府的大門，八國聯(lián)軍侵華的背后也有他的影子。

參過軍、從過政，還發(fā)動對外戰(zhàn)爭，甚至連結(jié)局也是以被刺殺告終，可以說，麥金萊是真正意義上將自己活成了美國總統(tǒng)的“模版”。

而最能體現(xiàn)“先天圣體”的是，當(dāng)他還只是眾議院主席的時候，就曾搞出過一個奇特的法案，對美國此后百年歷史都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響……

影響深刻的法案

1890年，美國參議院和眾議院圍繞一份議案展開了激烈的討論，而與以往不同的是，這次不是因為沒錢要想辦法搞錢，反而是因為錢太多了不得不討論該怎么花錢。

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國就迎來了難得的發(fā)展恢復(fù)期，再加上工業(yè)革命的開展與海外殖民的擴(kuò)張，連年激增的財政盈余一度壓得美國政府“喘不過氣”了。

雖然這怎么說都算是一個幸福的煩惱，但同樣也意味著巨額的財政收入沒有被有效應(yīng)用于公共服務(wù)，要是因此讓民眾們認(rèn)為政府里全是一幫毫無作為的“蟲豸”，那恐怕會出大事。

于是，剛在選舉中大獲全勝的本杰明·哈里森決定對關(guān)稅政策進(jìn)行一次大范圍的調(diào)整，來展現(xiàn)自己“取之于民、用之于民”的“有為而治”。

他對內(nèi)采取“親民”政策，把“糖、咖啡”等日常生活用物和農(nóng)產(chǎn)品納入免稅名單，放惠于民，并藉此減少政府的財政收入。

對外則是“重拳”出擊，通過大幅增加進(jìn)口關(guān)稅，削減工業(yè)產(chǎn)品的對外依賴，同時保護(hù)美國本土的工業(yè)，以維持就業(yè)和社會的穩(wěn)定。

但此舉瞬間就招致了民主黨派的激烈反對，出于黨派利益，他們一致認(rèn)為：

“國外的廉價勞動產(chǎn)品已經(jīng)是美國社會中不可或缺的必需品，提高關(guān)稅，只會導(dǎo)致關(guān)稅收入的不合理增長，財政盈余將會更高，而稅收負(fù)擔(dān)終將隨著產(chǎn)品的價格上漲落到民眾身上。”

共和黨則是對民主黨的擔(dān)憂表現(xiàn)出一副不以為然的態(tài)度，甚至在報紙上大加渲染“民主黨是英國自由貿(mào)易政策的走狗”。

在這樣的強(qiáng)勢運作下，哈里森與時任眾議院財稅委員會主席的麥金萊一拍即合，共同通過了一個刻滿“保守主義”烙印的《麥金萊關(guān)稅法》。

這個法案，首次引用了“互惠”的概念，名義上是要通過提高關(guān)稅來逼迫對方讓步，作為對“不公平”國際貿(mào)易的一種懲罰手段，實際上卻變相賦予了總統(tǒng)對商品關(guān)稅的調(diào)整權(quán)。

眼見共和黨愈發(fā)蹬鼻子上臉，撕破臉的民主黨人直接搬出了最終殺招——你違憲了！畢竟，賦予總統(tǒng)“互惠”權(quán)，就等于賦予了總統(tǒng)征稅權(quán)，而這是絕對不可以被允許的！

但此時共和黨在兩院中已經(jīng)占據(jù)了絕對優(yōu)勢的地位，所以，縱使民主黨喊破喉嚨，也終究不會激起什么浪花。

結(jié)果就是，《麥金萊關(guān)稅法》將美國的關(guān)稅推至建國以來的最高點，而美國也將就此走上一條“一路向黑”的不歸路……

根深蒂固的思想

在當(dāng)時的市場環(huán)境中，《麥金萊關(guān)稅法》不能說是雨露均沾吧，至少也可以看作是針對性打擊報復(fù)了，作為19世紀(jì)的“世界工廠”，美國就差直接指著英國的鼻子說“開戰(zhàn)”了。

“互惠”政策，直接讓美國開啟了海外擴(kuò)張，通過對農(nóng)產(chǎn)品的免稅進(jìn)口，打入了歐洲與拉丁美洲的市場，使英國原本的市場占有額不斷縮水。

同時，棉、毛紡織物這類英國外貿(mào)的主要商品，被平均高達(dá)50%的關(guān)稅壁壘攔在了美國的國門之外。

可或許是人在做、天在看，還不等氣憤的英國實施對等反制措施，美國自己就先“撤回”了“開戰(zhàn)”的消息。

正所謂“汝之蜜糖，彼之砒霜”，對英國來說無異于噩夢的關(guān)稅政策，卻讓美國的資本家們嗅到了天賜的“商機(jī)”。

本來還郁悶商品價格太低，利潤捉襟見肘，這下可倒好，美國政府主動站出來背鍋了，這要是不狠狠地薅一把羊毛，真是對不起自己“含淚”多掙的這些錢。

于是，食品和日用品的價格大幅上漲，民眾的收入也開始下降，而憤懣的民眾還沒辦法將怨氣發(fā)泄到資本家身上，因為問就是關(guān)稅政策的影響！

于是，在民眾的不滿情緒中，共和黨直接輸?shù)袅酥衅谶x舉。

1893年，民主黨人格羅弗·克利夫蘭搶過了總統(tǒng)之位，并大力推動關(guān)稅改革，《威爾遜-高曼稅法》不僅降低了關(guān)稅稅率，更是直接廢除“互惠”政策，讓一切都回到了起點。

如果說，共和黨在《麥金萊關(guān)稅法》中犯下的錯誤是“步子邁太大”，那么，民主黨這次犯下的錯誤就是“著急往回跨”。

經(jīng)濟(jì)政策非比其他，不是能說發(fā)就發(fā)、說撤就撤的，關(guān)稅政策更是直接與全球市場掛鉤，朝令夕改只會導(dǎo)致美國的國際信譽受損以及遭到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的反噬。

兩黨把關(guān)稅政策當(dāng)游戲玩兒的后果就是，1893年，一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)降臨美國，聯(lián)邦政府驟然由財政盈余的高山跌入財政赤字的深淵。

1894年，美國的財政赤字直逼6980萬美元，與1890年8500萬美元的財政盈余形成了強(qiáng)烈的對比。

由此開啟的戰(zhàn)爭

民主黨的支持率隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深不斷下降，而與此同時，共和黨又拿著自己“貿(mào)易保護(hù)主義”的招牌重新回到了選舉的舞臺。

倒也不是美國人記吃不記打，實在是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊讓美國工業(yè)持續(xù)低迷，現(xiàn)在的美國商品尤其需要政府的保護(hù)，否則將會更加艱難。

于是，共和黨的“貿(mào)易保護(hù)”反而獲得了這些人的支持，而這次提名的候選人麥金萊更是“保護(hù)主義”的忠實擁躉，壟斷資本家們甚至拿出1000萬美元來支持麥金萊的總統(tǒng)競選。

于是，在共和黨“健全貨幣”政策和“高關(guān)稅即高工資”的飽和式宣傳下，麥金萊成功選任美國總統(tǒng)，而麥金萊上臺后的第一件事就是要求重訂關(guān)稅。

當(dāng)上了總統(tǒng)，那自然是瞌睡了就有人遞枕頭，1897年，來自緬因州的尼爾森·丁利向眾議院提交了一份關(guān)稅議案。

這份多達(dá)163頁的議案，僅有22頁存在爭議，因此，僅僅兩周時間，這份議案就獲得了參眾議院的一致贊同，《丁利關(guān)稅法》就此開始實行。

《丁利關(guān)稅法》恢復(fù)并強(qiáng)化了《麥金萊關(guān)稅法》中的高保護(hù)體系，稅率回到了1890年的水平，甚至還要更高。

最為關(guān)鍵的是，“互惠”政策也被重新寫入法案，甚至還有了擴(kuò)展，在新“互惠”政策的指導(dǎo)下，美國還學(xué)會了“蘿卜加大棒”恩威并施的手段。

《丁利關(guān)稅法》直接將白蘭地、香檳酒、咖啡和茶葉等物資納入免稅備選名單，只有在出口國同意對美國實行對等互惠待遇的情況下，這些東西才可以獲得免稅資格。

而這些免稅物品的針對性明顯更強(qiáng)，為了減少出口損失與換取同美國的互惠待遇，法國、德國、葡萄牙、意大利等歐洲國家被迫與美國訂立了互惠貿(mào)易協(xié)定。

互惠協(xié)定有效降低了美國向這些國家出口所收取的關(guān)稅，為美國產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場鋪平了道路，同時，美國的財政赤字得以緩解，國民經(jīng)濟(jì)也開始恢復(fù)發(fā)展。

只是，看似實現(xiàn)了“雙贏”的《丁利關(guān)稅法》卻是美國貿(mào)易保護(hù)主義的歷史最高潮，一度達(dá)到57%的關(guān)稅稅率不僅創(chuàng)下了新高，更是埋下了新的隱患。

雖然各國表面上都與美國達(dá)成了“互惠”協(xié)定，但對于這種綁架經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的行為，歐洲各國其實相當(dāng)不滿。

尤其是趁著第二次工業(yè)革命的東風(fēng)迅速崛起的德國，工業(yè)產(chǎn)值一度超過英國。面對殖民地和資源分配遠(yuǎn)低于英法的現(xiàn)狀，這個新興資本主義國家率先拉起了反抗老牌殖民帝國的大旗。

德國對英法殖民地的爭奪激化了矛盾，英國也開始效仿美國對德國商品加征關(guān)稅來實施報復(fù)，而各國貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級的結(jié)果就是，一場戰(zhàn)爭席卷了整個資本主義世界。

戰(zhàn)后，歐洲國家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)普遍采取了高關(guān)稅政策，英國等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴也紛紛轉(zhuǎn)向了“貿(mào)易保護(hù)主義”。

美國本就是“保護(hù)主義”的“先鋒隊”，再加上20世紀(jì)20年代國內(nèi)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展滯后的趨勢，在農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的裹挾下，美國也再次提高近900種商品的稅率入局了這場“關(guān)稅戰(zhàn)”。

由一國掀起的關(guān)稅戰(zhàn)可能還有“互惠”政策這樣的“裝飾”來保全最后的體面，但當(dāng)所有國家都入局這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭之時，等待他們的一定會是兩敗俱傷。

1932年，由于各國間的高關(guān)稅壁壘，美國的進(jìn)出口額直接下降了70%，而由美國掀起的全球貿(mào)易戰(zhàn)更是加劇了美國的經(jīng)濟(jì)蕭條局面。

于是，一場名為“黑色星期四”的災(zāi)難降臨在美國華爾街，而紐約股市的崩盤進(jìn)而導(dǎo)致了一場名為“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”風(fēng)暴席卷了整個資本主義世界，而這也為又一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了伏筆……

歷史的天平在貿(mào)易保護(hù)主義的砝碼下劇烈搖晃，這場“由一個法案引起的血案”更是以文明倒退二十年為代價，在人類經(jīng)濟(jì)史上留下了頗為荒誕的注腳。

在全球經(jīng)濟(jì)已然深刻交織的當(dāng)下，即便只是經(jīng)濟(jì)層面的戰(zhàn)爭，也注定沒有人能成為真正的贏家……

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