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美國(guó)和英國(guó)就兩國(guó)間部分貿(mào)易商品的關(guān)稅達(dá)成了新的協(xié)議。美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)世界各國(guó)進(jìn)口商品征收 10% 的關(guān)稅,這一政策仍然適用于進(jìn)入美國(guó)的大多數(shù)英國(guó)商品。但新的協(xié)議降低或取消了英國(guó)部分出口產(chǎn)品的關(guān)稅,包括汽車、鋼鐵和鋁。
英國(guó)對(duì)美國(guó)的最大出口產(chǎn)品——英國(guó)制造的汽車的關(guān)稅將從 27.5% 降至 10%。但并不是所有的汽車都可以低關(guān)稅,這只適用于從英國(guó)進(jìn)口到美國(guó)的前10萬(wàn)輛汽車。美國(guó)政府表示,這大約是英國(guó)出口汽車的總量。超過(guò)該數(shù)量的汽車仍將面臨27.5%的關(guān)稅。汽車是英國(guó)對(duì)美國(guó)的最大出口產(chǎn)品,去年出口額約為 90 億英鎊。
特朗普對(duì)英國(guó)鋼鐵和鋁進(jìn)口征收的25%關(guān)稅將降至零。白宮聲明中給出的理由是“英國(guó)為應(yīng)對(duì)全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩而采取的經(jīng)濟(jì)安全措施”。作為回報(bào),英國(guó)將向美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、乙醇和機(jī)械開放英國(guó)市場(chǎng)。
特朗普在社交媒體上宣稱這是一項(xiàng)“重大貿(mào)易協(xié)議”——但事實(shí)并非如此。一項(xiàng)完整的貿(mào)易協(xié)議需要數(shù)月甚至數(shù)年的談判時(shí)間,并且必須得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn),這將進(jìn)一步延長(zhǎng)時(shí)間表。這份雙邊協(xié)議是有限貿(mào)易協(xié)議的提綱,仍需進(jìn)行廣泛的談判才能最終敲定。
并且,美國(guó)和英國(guó)剛剛公布的貿(mào)易協(xié)議面臨著一個(gè)根本性的挑戰(zhàn):兩國(guó)都不信任協(xié)議背后的制定者。
上個(gè)月,倫敦民意調(diào)查機(jī)構(gòu) Public First 為美國(guó)媒體 POLITICO 進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,絕大多數(shù)美國(guó)和英國(guó)成年人支持兩國(guó)政府達(dá)成協(xié)議,但只有不到三分之一的英國(guó)受訪者和44%的美國(guó)受訪者認(rèn)為特朗普會(huì)遵守協(xié)議。也就是說(shuō)超過(guò)一半的人認(rèn)為特朗普會(huì)反悔,會(huì)不遵守協(xié)議。近一半的美國(guó)人(包括25%的特朗普選民)表示,特朗普的不可預(yù)測(cè)性是談判的最大障礙。
在特朗普政府急于在7月8日前達(dá)成的數(shù)十項(xiàng)協(xié)議中,與英國(guó)的協(xié)議是最容易促成的協(xié)議之一。但該協(xié)議也避開了兩國(guó)之間一些最棘手的貿(mào)易問(wèn)題。POLITICO-Public First民意調(diào)查發(fā)現(xiàn),近一半美國(guó)人認(rèn)為英國(guó)是美國(guó)最重要的盟友,但只有五分之一的人認(rèn)為英國(guó)是美國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴。此外,協(xié)議的具體內(nèi)容并未引起美國(guó)人的關(guān)注,他們通常支持任何不征收新關(guān)稅的協(xié)議,這給了美國(guó)政府在協(xié)議上回旋的余地。
然而,即便特朗普在慶祝勝利之際,民調(diào)也發(fā)現(xiàn)了一些對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)可能會(huì)是警告的信號(hào)。民調(diào)發(fā)現(xiàn)特朗普的關(guān)稅策略正在損害美國(guó)在國(guó)內(nèi)外的形象。42%的英國(guó)成年人表示,中國(guó)將是比美國(guó)更可靠的貿(mào)易伙伴——其中大多數(shù)人認(rèn)為特朗普的不可預(yù)測(cè)性是任何協(xié)議的最大陷阱。這種情緒在年輕人中尤為強(qiáng)烈:大多數(shù)34歲以下的英國(guó)成年人認(rèn)為,中國(guó)是更穩(wěn)定的合作伙伴。
傾向自由主義的卡托研究所 (Cato Institute) 經(jīng)濟(jì)學(xué)副總裁斯科特·林西科姆 (Scott Lincicome) 表示:“鑒于中國(guó)不會(huì)單方面、無(wú)緣無(wú)故地攻擊他們認(rèn)為是最親密的盟友和貿(mào)易伙伴,中國(guó)的情況現(xiàn)在看起來(lái)好多了。”
但美國(guó)與英國(guó)達(dá)成協(xié)議的消息仍可能會(huì)受到兩國(guó)成年人的歡迎。民意調(diào)查顯示,大多數(shù)美國(guó)和英國(guó)成年人表示,他們支持兩國(guó)政府達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,并認(rèn)為雙邊關(guān)系不僅在經(jīng)濟(jì)方面很重要,而且對(duì)國(guó)家安全也很重要。
雖然特朗普基本上避免對(duì)英國(guó)征收最嚴(yán)厲的關(guān)稅,很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)在2024年對(duì)英國(guó)保持貿(mào)易順差。但英國(guó)汽車和鋼鐵行業(yè)卻受到了特朗普今年春初生效的25%關(guān)稅的沉重打擊。2024年,英國(guó)向美國(guó)出口了價(jià)值118億美元的汽車,而美國(guó)是英國(guó)第二大鋼鐵出口市場(chǎng)。
周四宣布的框架將為這些行業(yè)提供關(guān)稅減免,同時(shí)也保證英國(guó)將向價(jià)值數(shù)十億美元的美國(guó)農(nóng)業(yè)、乙醇和機(jī)械產(chǎn)品開放市場(chǎng)。特朗普說(shuō):“我認(rèn)為這對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是一筆很棒的交易,對(duì)我們來(lái)說(shuō)確實(shí)如此。我們開放了,我不知道英國(guó)市場(chǎng)曾經(jīng)多么封閉,相當(dāng)封閉。這為我們打開了一個(gè)巨大的市場(chǎng),而且效果非常好?!?/p>
美國(guó)成年人對(duì)美英貿(mào)易協(xié)議的可能內(nèi)容沒(méi)有強(qiáng)烈的感受。當(dāng)被問(wèn)及各種選擇時(shí),美國(guó)人表示他們?cè)敢饨邮?,但不?huì)有任何強(qiáng)烈的偏好。但美國(guó)人對(duì)特朗普是否會(huì)遵守協(xié)議抱有根深蒂固的懷疑:47%的美國(guó)人表示,特朗普的不可預(yù)測(cè)性是美英談判的最大障礙,42%的美國(guó)人表示不相信特朗普會(huì)遵守貿(mào)易協(xié)議,其中包括11%的特朗普支持者和36%的無(wú)黨派人士。
民意調(diào)查還顯示,白宮并沒(méi)有真正讓美國(guó)公眾接受特朗普激進(jìn)的關(guān)稅措施或更廣泛的貿(mào)易議程。僅有34%的美國(guó)受訪者表示支持特朗普對(duì)其他國(guó)家征收關(guān)稅的決定。只有25%的獨(dú)立受訪者支持提高關(guān)稅,而48%的受訪者表示反對(duì)。
盡管特朗普暫停了90天的最嚴(yán)厲關(guān)稅,但相關(guān)人士稱,特朗普的貿(mào)易議程,包括他愿意隨心所欲地開始和停止關(guān)稅,將推動(dòng)這些國(guó)家向中國(guó)靠攏。中國(guó)和美國(guó)定于本周末開始談判,但財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特明確表示,未來(lái)的道路仍然漫長(zhǎng)而不確定。
前美國(guó)貿(mào)易代表辦公室官員、現(xiàn)就職于左翼智庫(kù)進(jìn)步政策研究所的埃德·格雷瑟表示:“我認(rèn)為,目前存在很多相當(dāng)合理的不確定性,而且這些不確定性正在產(chǎn)生影響?!?/p>
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