1948年11月全軍整編后，野戰軍為最高戰役兵團，下轄若干兵團，兵團下轄若干軍。以東北野戰軍（四野）為例，其下轄第12、13、14、15四個兵團，每個兵團約10萬人，從建制上看，野戰軍參謀長屬于野戰軍總部核心成員，而兵團司令是野戰軍下屬的戰役兵團主官，從這一點分析，劉亞樓參謀長的職務和級別要略高于兵團司令。

1949年4月，四野南下前夕，劉亞樓被任命為第14兵團司令，同時免去野戰軍參謀長職務，因此有人說，這一職務調整，對于劉亞樓來說，屬于“降級使用”。

事實真是如此嗎？

在四野，林彪任司令員，羅榮桓任政委，劉亞樓任參謀長，三人構成四野的“鐵三角”。劉亞樓直接參與遼沈戰役、平津戰役的全局謀劃，其工作覆蓋整個野戰軍的作戰、訓練、情報和通信，實際工作范疇確實比一般兵團司令要大很多。

而兵團司令作為戰役方向的主官，需獨立指揮數萬兵力完成野戰軍分配的作戰任務，兵團司令的職責更側重于戰役層面的直接指揮，但其決策自主權受野戰軍的整體戰略安排。從權力范圍看，兵團司令的職權集中但覆蓋面較窄，與參謀長的全局性角色不同。

那么，劉亞樓從野戰軍參謀長的職務，到兵團司令，實際級別上究竟是高了還是低了？

平津戰役結束后，四野的任務從大規模決戰轉向跨區域機動作戰。南下作戰需要更多具備獨立指揮能力的將領，而劉亞樓在天津戰役中僅用29小時攻破國民黨守軍，展現了極強的攻堅指揮能力，軍事才能適合擔任兵團司令。

1949年后，解放軍開始向軍兵種專業化轉型。劉亞樓精通俄語、熟悉蘇軍體系，且具備極強的組織能力，這些特質使其成為空軍司令的最佳人選。調任兵團司令可視為過渡安排，以便其熟悉更大規模的部隊指揮，為組建空軍奠定基礎。

通過上述分析，不難看出，劉亞樓從野戰軍參謀長到兵團司令，表面上看屬于“降級使用”，實際上級別反而略提升了，戰時總部的參謀長要普遍低于下一級軍事主官，應與軍事副主官相當，如八路軍時期，葉劍英參謀長，級別對應徐向前、聶榮臻、蕭克三位副師長，這點從十大元帥的排名就可以看出來，這一時期的各級參謀長，建國后軍銜普遍低于下級軍事主官。

對劉亞樓而言，這次調整表面上看似“降級使用”，卻為其創造了關鍵機遇，因此實際級別上屬于提升，1949年7月，中央決定組建空軍時，劉亞樓因兼具野戰軍參謀長的全局視野和兵團司令的實戰經驗，成為無可爭議的人選。

故此，個人認為，若按軍隊級別劃分，四野參謀長的級別應為副兵團級，14兵團司令是正兵團級，劉亞樓從總部參謀長到下轄兵團司令，表面上職務有所降低，實際級別上卻是提升了半級。