大象新聞記者 張松濤 通訊員 王慶紅 宋琪琪

初夏時節，陽光和暖。5月8日，南樂縣谷金樓鎮后岳連村長者食堂內氣氛融洽，暖流涌動。

當日，濮陽市人大常委會主任邵景良到南樂縣開展主任接待代表日活動，圍繞老年助餐服務工作主題，與人大代表和群眾代表、助餐場所經營者代表圍坐在一起，拉家常、聊民生、話發展。

把主任接待代表日活動開展到農村食堂和老年人身邊，面對面“聽診”“問診”于百姓群眾，這是市人大常委會健全吸納民意、匯集民智工作機制，創新開展老年助餐服務聯動監督的生動實踐。

“民以食為天，國以民為本?！鄙劬傲急硎?，在省人大常委會統一部署下，在市委的堅強領導下，市人大常委會聚焦“四高四爭先”，扎實開展老年助餐服務聯動監督，打出“政治引領、靶向監督、閉環落實”組合拳，以人大之力助推提升全市老年助餐服務質效。

把“關鍵小事”當作“民生大事”

省委書記劉寧指出，圍繞老年助餐服務開展監督工作，與“四高四爭先”貼得很緊、扣得很準。老年人有沒有高品質生活，就餐是一個重要的體現。

省人大常委會黨組書記、副主任李亞指出，老年助餐服務，既是老年人關心的“關鍵小事”，也是關乎千家萬戶的民生大事……

據“七普”數據顯示，濮陽市60歲、65歲以上人口分別為66.7萬、49.6萬，占總人口的17.7%、13.2%，我市已進入老齡化社會且老齡化程度不斷加深。

近年來，濮陽市高度重視老年助餐服務工作，在助餐場所建設、相關政策落實等方面取得了一定的成效，截至去年年底，全市已建成老年助餐點455個，超額完成年度任務數的130%。但受經濟社會發展水平、群眾消費能力、傳統思想觀念等因素影響，無論是各級各有關部門的思想重視程度和政策落實效果，還是助餐服務場所建設布局和運營服務，都存在一些問題和不足。

看似簡單的吃飯問題，實際上成為許多居家老年人日常生活的難題。如何讓老年人吃得更安全、更方便？

市委常委會會議聽取市人大常委會工作匯報，研究部署老年助餐工作。

“進一步提高政治站位，在做好去年養老服務三級聯動后續監督的基礎上，聚焦老年人就餐實際困難，把老年助餐服務監督列為全年監督工作的重點，市、縣聯動，合力推動解決工作的存在的困難和問題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瘟謶椄锝o出了答案。

為政之道，民生為要。市政府及有關部門切實增強責任感和緊迫感，將老年助餐服務作為一項重要民生工程，統籌謀劃，科學施策，加快發展老年助餐服務，把實事辦好、好事辦實。全市各級人大緊盯有關政策規定的落實情況，督促政府及有關部門切實履行好職責。

一場人大監督與民生福祉的雙向奔赴就此展開。

以“監督力度”提升“民生溫度”

“飯菜合不合口味，分量夠不夠，還有沒有需要改進的？”邵景良在開展主任接待代表日活動中，先后走進城關鎮陽光花園日間照料中心、張果屯鎮煙之東村聯富大食堂、寺莊鄉王洪店村日間照料中心、谷金樓鎮后岳連村長者食堂等處，并與老年人圍坐在一起吃午飯，聽取意見建議。

老年助餐服務作為養老服務體系的重要組成部分，涉及面廣、業務性強，是養老助老的“關鍵切口”，直接關系老年人的生活質量和幸福指數?！耙虼?，這次聯動監督的政治性、政策性、業務性都很強?！鄙劬傲急硎?，“我們按照省人大聯動監督要求，圍繞‘五個聚焦’，注重靶向發力，堅持邊監督、邊反饋、邊整改、邊提高，確保監督工作扎實推進、達到預期效果?！?/p>

今年2月，濮陽市印發老年助餐服務監督工作實施方案，成立聯動監督領導小組和2個聯動監督組。

此次監督在全面了解濮陽市老年助餐服務工作的基礎上，重點聚焦設施布局、服務模式、扶持政策、服務供給、服務監管5個方面11項重點內容，包括有助餐需求的老年人數量、分布情況，市、縣(區)政府及其有關部門制訂老年助餐工作方案及實施推進情況，助餐服務設施建設情況，助餐服務能力，助餐服務質量，運營管理，支持政策落實，老年助餐服務尤其是農村助餐服務工作存在的主要困難、問題及意見建議，相關政策規定實施中存在的主要問題，開展老年助餐服務工作的先進典型經驗，老年助餐立法工作的意見建議。

“要全面調研有助餐需求的老年人，摸清老年食堂、助餐點、老年餐桌等助餐服務設施規劃布局和服務能力，助餐服務質量和助餐場所運營監管情況，助餐服務場所運營管理狀況和政策措施落實情況?！?月21日，在市人大老年助餐服務聯動監督工作會議上，邵景良對聯動監督重點作了再次強調。

說了算、定了干、干就干好。市人大常委會注重改進監督方式，創新監督手段。做細做實專題調研，真正深入基層、深入群眾、深入助餐場所，綜合運用個別訪談、座談交流、問卷調查、現場體驗等方式全面了解情況，廣泛聽取相關部門、基層干部、助餐場所經營者、老年人及其家屬的意見建議，同時利用好互聯網平臺，線上與線下相結合，充分收集民意、匯集民智。

開展主任接待代表日活動，就是市人大常委會圍繞老年助餐服務工作、深入一線聽取意見建議的生動實踐。

“目前食堂運營還有哪些難點？”“主要還是資金的問題?！痹谕鹾榈甏迦臻g照料中心，邵景良與食堂經營者認真交流。

“助餐點的運營面臨著一些挑戰，比如成本較高，部分助餐點的菜品不夠豐富。如何把助餐服務這件好事辦得更貼心、更暖心、更惠民呢？這是有關部門需要解決的問題。”“我們將認真研究、積極吸納意見建議，及時轉交相關部門研究處理，加強跟蹤對接，確保取得實實在在的效果?！痹谥魅谓哟砣蒸呃夏曛头章搫訉ｎ}調研座談會上，市人大代表田亞坤提出的建議得到邵景良的積極回應。

一問一答之間，精準找到了制約老年助餐點運營管理的關鍵問題。

“主任接待代表日活動從機關搬到了基層，這樣既貼近群眾，有利于傾聽群眾的心聲，了解群眾的訴求，也能找到問題的根源?！笔腥舜蟠砺檺巯紝Υ松钣懈杏|。

老年助餐服務是一項社會系統工程，離不開各縣區的共同努力——濮陽縣人大常委會召開老年助餐服務工作聯動監督動員部署會，印發《濮陽縣積極發展老年助餐服務實施方案》；南樂縣人大常委會分組督導調研鄉鎮老年助餐服務工作，著力構建全鏈條監管模式；范縣人大常委會加大宣傳力度，提高群眾的知曉度和滿意度，營造全社會關心支持老年助餐服務體系建設的濃厚氛圍；臺前縣人大常委會組織部分人大代表深入鄉鎮敬老院，圍繞老年助餐服務開展專項調研；華龍區人大常委會創新推出“四個導向”與“五種力量”工作法，充分發揮代表作用、聚合代表力量，助推老年助餐服務工作提質增效……

全市各級政府、人大同題共答，正在以助餐服務的“小切口”，做實養老服務體系建設的大文章。

讓“民生清單”變成“幸福賬單”

“聯富大食堂老年助餐點建成投用以來，已累計服務群眾近10萬人次，受到了周邊群眾、特別是老年人的一致好評?！?月8日，南樂縣張果屯鎮煙之東村黨支部書記趙戰秒接受采訪時表示，“這其中也離不開人大代表的監督。”

據了解，南樂縣人大常委會建立了“代表+群眾+助餐服務監督員”制度，由人大代表牽頭，群眾、民政部門和鄉鎮(社區)鄉士鄉賢共同參與，在全縣47個老年助餐點全都配備了一名監督員，實時對餐品質量與價格、服務規范與效率、政策落實與資金保障、群眾滿意度等進行檢查。

無獨有偶，華龍區人大常委會堅持“邊監督、邊反饋、邊整改、邊提高”工作法，依托社區老年助餐食堂，由區人大代表牽頭協調資源，打造“15分鐘助餐服務圈”，為高齡、獨居老人提供平價暖心餐食，解決“吃飯難”問題；結合網格走訪，建立老年人需求臺賬，聯動志愿服務隊提供送餐上門、代購代辦等“點對點”服務，讓養老服務更精準。同時，建立常態化監督檢查機制，定期或不定期對養老機構、服務設施等進行回訪檢查，防止問題反彈。

圍繞提升助餐服務質效，全市各級人大發揮主充分觀能動性，創造性開展工作，在監督方式方法、工作推進機制上積極探索、創新出彩，拿出務實管用的真招實招，打造出各自的亮點，形成了可復制推廣的經驗。各級人大代表充分發揮在助推民生事業高質量發展中的橋梁作用，聚焦群眾“急難愁盼”，為提高人民生活品質、增進人民福祉履職獻策、代言發聲。省人大老年助餐調研簡報專期刊發我市經驗做法。

從城市社區到鄉村院落，從“吃得飽”到“吃得好”，全市各級人大的聯動監督，讓老年助餐成為檢驗基層治理能力的“標尺”?！袄夏曛头帐菄隆⑹羌沂?，是政治、更是民生。一碗熱飯，承載著老年人對晚年的期待，更考驗著我們的初心和擔當。我們將按照省人大常委會部署要求，持續用監督‘硬功夫’，守護好老年人‘舌尖上的幸福’?！鄙劬傲急硎尽?/p>

如今，在龍都大地，越來越多的老年人正告別“湊合吃飯”的日子，在熱氣騰騰的餐桌上，遇見更有溫度的“夕陽紅”。這，正是全過程人民民主在基層的生動實踐！

審核：張松濤