2025年5月12日，中美雙方在日內瓦簽署關稅協議，美國取消91%對華加征關稅，中國同步下調反制措施，標志著兩國經貿關系從"全面對抗"轉向"有限競爭"的新階段。

然而在協議達成的次日，中國商務部便披露了一項重磅計劃：自5月9日起，國家出口管制工作協調機制辦公室已聯合多部門部署打擊戰略礦產走私專項行動，重點針對鎵、鍺、銻、鎢及中重稀土等關鍵資源。

這一“先發制人”的舉措，不僅彰顯中國對稀土管控的堅決態度，更暴露出中美博弈中深藏的戰略棋局，特朗普政府垂涎已久的稀土資源，仍牢牢攥在中國手中。

數字背后的博弈邏輯

5月12日，中美雙方在瑞士日內瓦簽署《中美經貿會談聯合聲明》，宣布取消91%的加征關稅，暫緩24%關稅90天，保留剩余10%關稅。

這一協議標志著兩國自2018年貿易戰以來首次實質性降低關稅壁壘，但背后暗涌的稀土戰略博弈，卻揭示了中國在產業鏈制高點上的精準反擊。

根據聲明，美國取消91%對華加征關稅，中國同步取消同等比例反制關稅，至此雙方實際保留的關稅水平為：美方10%基礎關稅+此前遺留的20%；中方則維持10%及針對特定商品的加征關稅（如煤炭、天然氣等）。

中美關稅協議的簽署表面上看是雙方各退一步的平衡方案，但是這實則暗含中國對美方"以關稅換資源"戰略企圖的系統性反制。

而美方之所以會做出如此選擇，做出這樣的實質性妥協，不僅有著經濟壓力的倒逼，更有著國際孤立加劇的因素，也正是這些因素，使得美方無法維持其霸權主義的進行了妥協。

因此此次協議的核心內容既是關稅的一種雙向調整，也是非關稅措施的解凍行徑，但日內瓦協議中，關稅數字的博弈僅是表象，稀土籌碼的掌控才是勝負手。

在同意減緩關稅的同時，雙方還同意了暫停部分出口管制、實體清單等非關稅壁壘，為科技、能源等領域合作創造窗口期，而在這片清單之中，并沒有稀土資源的存在。

稀土管控升級的戰略籌碼

協議簽署次日，中國商務部宣布啟動打擊戰略礦產走私專項行動，重點管控鎵、鍺、銻、鎢及中重稀土，此舉并非巧合。

特朗普政府曾以“關稅減半”為條件，要求中國放松釤、釓等稀土出口，但中方選擇以“先撤銷單邊制裁”為談判前提。

稀土作為撬動全球科技命脈的“工業維生素”，并非是普通的礦產資源，其戰略價值更是遠超石油與天然氣的重要存在。

但全球37%的稀土儲量集中于中國，更致命的是，中國掌控著90%的稀土精煉技術與63%的萃取分離專利。

而美國雖坐擁加州稀土礦，卻因技術空白，長期依賴中國加工鏈條，每架F-35戰機需消耗417公斤稀土，特斯拉Model 3電機稀土用量達1.2公斤，美軍潛艇與雷達系統更離不開釹鐵硼與釤鈷磁體。

也正是因為這樣的依賴性與重要性，所以中國通過出口許可、技術封鎖及跨境打擊走私三重防線，將稀土轉化為遏制美國的關鍵杠桿。

美國雖以關稅大棒施壓，中國卻以“以戰止戰”邏輯反制：先通過協議緩解市場情緒（A股、H股應聲反彈），再以稀土管控夯實戰略安全。

摩根士丹利指出，中美貿易戰進入“戰略緩沖期”，但核心技術領域的競爭仍暗潮洶涌，《紐約時報》犀利評論：“中國用稀土卡住美國脖子，而美國連止血帶都找不到。”

正如《華爾街日報》披露，特朗普曾以“關稅減半”為籌碼，試圖換取中國放松對釤、釓、鋱等7類中重稀土的出口限制，但中國卻反以多維度反制措施，徹底粉碎了美方的戰略企圖。

中國布下的天羅地網

當2025年中美關稅協議中“稀土出口限制”條款再度引發熱議時，公眾輿論往往聚焦于關稅數字的增減，卻忽視了稀土這一特殊資源的本質。

它從來不是簡單的貿易商品，而是大國博弈的籌碼、科技競爭的命脈，其價值維度遠超關稅賬本。

戰略礦產作為高科技產業與軍事領域的核心原材料，包括鎵、鍺、銻、鎢及中重稀土等關鍵金屬，是制造芯片、新能源電池、航空航天裝備的“工業命脈”。

稀土在軍事與科技領域的滲透，使其成為地緣政治的“灰色戰場”，F-35戰斗機需417公斤稀土，釹鐵硼磁體支撐特斯拉電機效率，氧化鏑確保激光制導精度……

中國社科院研究顯示，2023年對美軍工企業斷供稀土后，五角大樓庫存僅夠維持18個月，此次中美關稅協議中，美國要求解除“戰略管制”的實質，是試圖破解中國稀土“卡脖子”能力。

但現實是，中國稀土戰略儲備制度、ISO標準制定權及6萬噸/年的收儲能力，已形成閉環防御體系。

而中國作為全球主要礦產供應國，近年來對這些資源實施出口管制，以保障國內產業發展與戰略儲備，然而部分境外實體為獲取低價資源，與境內不法分子勾結，通過隱蔽手段逃避監管，導致國內資源流失風險加劇。

甚至有業內人士指出，境內外勾結形成的走私網絡已呈現專業化、鏈條化特征，嚴重威脅國家資源安全。

數據顯示，中國實施出口管制后，部分金屬海外價格飆升，以銻為例，2024年9月至今海外價格漲幅達115%，國內外價差最高超20萬元/噸，巨額利潤刺激走私活動。

對此相關部門表示出了極大的反應，并多次開展專項行動的，著重在源頭管控、口岸嚴查、司法震懾、技術賦能、以及區域協同上的，通過“一案多查”深挖幕后網絡，對走私團伙實施“全鏈條打擊”。

這些行動的存在，既是筑牢資源安全防線，防止核心技術材料外流，亦是規范國際貿易秩序，擠壓非法交易空間的重要行動。

在當前全球產業鏈博弈加劇背景下，中國通過法治化、智能化手段強化資源管控，既保障自身發展權益，也為構建安全、可持續的供應鏈體系提供“中國方案”。

結語

從關稅協議到稀土封鎖，中國以“產業鏈制高點布網”的戰略定力，將資源優勢轉化為談判籌碼，特朗普政府若繼續執迷于“資源霸權”，恐將面臨更嚴厲的反制。

這場無聲戰爭中，中國正以技術、專利與聯盟構筑的“稀土長城”，捍衛國家安全與發展權，工業時代的石油，已讓位于科技時代的稀土，而掌控棋局的，始終是手握技術與資源的玩家。

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