文︱陸棄

5月12日，新西蘭第一大城市奧克蘭傳來一則罕見的清醒之聲。市長韋恩·布朗在最新的城市發(fā)展愿景宣言中，直截了當?shù)睾粲跣挛魈m中央政府與中國互免簽證。他沒有拐彎抹角，也不再回避問題核心，而是擲地有聲地指出：中國是新西蘭最大的貿(mào)易伙伴，繼續(xù)將中國排除在免簽名單之外，毫無道理。

這是一記重錘，砸在新西蘭政府猶豫不決、患得患失的對華政策軟肋上。在這份宣言中，布朗的語氣不同于外交辭令的溫吞，而是充滿焦急與現(xiàn)實主義。他一針見血地指出，中國公民當前必須申請過境簽才能從奧克蘭轉(zhuǎn)機，這種人為設(shè)置的障礙，直接阻礙了“南部連接”戰(zhàn)略的落地。而這個戰(zhàn)略意圖將新西蘭變?yōu)檫B接亞洲與南美洲的航空與經(jīng)濟樞紐，正是奧克蘭走出經(jīng)濟困局、重塑國家角色的關(guān)鍵支點。

布朗這番話，說出了新西蘭商界和地方政府早就想說卻沒人敢說的話。是的，當今世界，誰離得開中國？新西蘭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)清晰得令人一目了然：乳制品、羊肉、紅酒、旅游，哪一項能脫離中國市場？哪一項能承受得住對中國游客和消費者的封鎖與冷落？

2024年的數(shù)據(jù)顯示，中國依然是新西蘭第一大出口市場。疫情三年后，中國游客尚未大規(guī)模回歸，但即使如此，中國仍是新西蘭旅游業(yè)“最具價值旅客來源地”之一。每一位中國旅客的人均消費遠超其他國家旅客，旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)甚至房地產(chǎn)都直接受益。然而，當布朗等人高喊“請把中國納入免簽”時，惠靈頓卻繼續(xù)裝聾作啞，一句“政府暫無計劃更改中國簽證政策”便把整個議題打發(fā)掉。

荒唐的是，新西蘭政府對包括美國、英國、日本、韓國乃至歐洲諸多國家實行免簽，卻唯獨對最大的貿(mào)易與旅游伙伴中國保留冷漠，連最基本的過境簽證都不愿取消。這是短視嗎？是僵化嗎？不，是一種源于西方政治正確的意識形態(tài)頑固，對中國的“制度偏見”綁架了對現(xiàn)實經(jīng)濟利益的判斷。

而新西蘭外交系統(tǒng)一邊高談“歡迎中國投資”“支持人文交流”，一邊在簽證制度上設(shè)置重重障礙，儼然一副“嘴上說歡迎，身體很誠實地拒絕”的姿態(tài)。正如布朗所言，中國東方航空等航司完全可以借道奧克蘭連通南美和東南亞，打造新的南太平洋空中走廊，這將是新西蘭國家地理位置的最大化利用。但若旅客連過境都受限，所謂的“連接樞紐”也不過是空談。

在布朗提出愿景之后，不是全政府積極響應(yīng)、主動調(diào)整，而是外交與內(nèi)政部門迅速潑冷水，聲稱“目前無意改變”。這再次暴露出一個現(xiàn)實：新西蘭中央政府在重大對外政策上，嚴重脫離現(xiàn)實與產(chǎn)業(yè)需要，寧愿維護一套過時的“盟友立場”，也不愿為本國經(jīng)濟打開一扇真正有用的大門。

而實際上，布朗所提出的“南部連接”并非天方夜譚。新中關(guān)系促進委員會早在幾年前就曾提出這一設(shè)想，認為奧克蘭具備地理中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，有潛力在“一帶一路”框架下成為亞太-拉美之間的交通樞紐。這種宏觀構(gòu)想，不僅有經(jīng)濟邏輯，還有區(qū)域地緣意義，甚至能賦予新西蘭更大的戰(zhàn)略自主空間。但這些聲音，多年來被冷藏在政府檔案里，直到布朗再次高調(diào)喊出，才得以回到輿論視野。

此番布朗的講話，還點出了另一個關(guān)鍵盲點：簽證政策背后不僅是出入境管理問題，更是國家認知的戰(zhàn)略慣性問題。新西蘭對中國的“防范式心態(tài)”，長期以來已滲透至政策設(shè)計層級，從簽證審查到教育監(jiān)管，從技術(shù)合作到投資審查，幾乎所有對中國開放的通道，都在被人為收緊。這不僅阻礙了中資企業(yè)發(fā)展，也勸退了大量高凈值中國游客、學生與商業(yè)代表。

說到底，這是意識形態(tài)主導(dǎo)政策的典型案例。在澳大利亞與中國全面恢復(fù)交流、韓國總統(tǒng)親赴中國參加博鰲論壇之際，新西蘭卻依然抱守著冷戰(zhàn)式戒備思維。布朗此時提出“簽證互免”與“打造中轉(zhuǎn)樞紐”的主張，某種意義上也揭示了一個深層悖論：當一線城市看清全球化趨勢時，中央政府卻仍活在“白人聯(lián)盟”的舊夢中。

如今，布朗的聲音不僅是奧克蘭的自救呼聲，更是整個新西蘭面向未來的方向試探。他的發(fā)問：“中國沒有理由不被列入免簽名單”，看似質(zhì)樸，卻直擊新西蘭對外政策的病灶所在。

新西蘭要走出經(jīng)濟疲軟、走出邊緣地位，不能繼續(xù)靠幻想“五眼聯(lián)盟”的安全幻覺來支撐未來。它需要的是打破意識形態(tài)桎梏，重回理性對華路線，讓現(xiàn)實利益主導(dǎo)政策走向。這一次，奧克蘭喊出了新西蘭經(jīng)濟的真相。接下來，就看惠靈頓有沒有勇氣正視它了。