莎拉·布萊曼主演的《日落大道》登陸北外灘友邦中心。（演出方供圖）

2025上海國(guó)際咖啡文化節(jié)主市集在北外灘沿岸舉行。

世界會(huì)客廳正逐步成為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)展對(duì)外交流的重要窗口之一。

北外灘核心區(qū)域480米浦西新地標(biāo)效果圖。

“上海北外灘、都市新標(biāo)桿。”

今年是北外灘新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)的第五年，適逢“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局之際。自2020年《北外灘地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲批后，虹口區(qū)制定了“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”的發(fā)展目標(biāo)，將北外灘定位為“新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿”和上海“中心輻射”新引擎。通過(guò)全面推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)城市更新、加快拓展發(fā)展空間，全面深化治理創(chuàng)新、加快建好人民城市，北外灘已與陸家嘴、外灘形成“黃金三角”，正發(fā)力成為上海“五個(gè)中心”建設(shè)的總部集聚區(qū)和“四大功能”的核心承載區(qū)。

破風(fēng)逐浪啟新航。“十五五”時(shí)期，虹口區(qū)將繼續(xù)準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展的時(shí)代方位，統(tǒng)籌謀劃，努力將北外灘建設(shè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化重要展示窗口，為上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出新的貢獻(xiàn)。

全面推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

加快鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

北外灘的實(shí)踐表明，科技回歸都市不僅是空間上的集聚，更是創(chuàng)新生態(tài)的重構(gòu)。通過(guò)提升“創(chuàng)新濃度”、構(gòu)建全鏈條加速機(jī)制、聚焦特色產(chǎn)業(yè)賽道，北外灘正成為上海創(chuàng)新策源功能的重要承載區(qū)。

在全球科技創(chuàng)新格局深刻變革的今天，“科技回歸都市”已成為一種顯著趨勢(shì)。北外灘新一輪開(kāi)發(fā)的這五年，憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、深厚的產(chǎn)業(yè)積淀和前瞻的戰(zhàn)略布局，北外灘正全面推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高水平開(kāi)放，抓準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，增強(qiáng)航運(yùn)、金融、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域核心功能，正迅速崛起為都市科技創(chuàng)新的新高地，成為上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新策源的強(qiáng)勁引擎。

與傳統(tǒng)科技園區(qū)不同，北外灘的科技創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的都市特色——它不是簡(jiǎn)單的“科技+都市”物理疊加，而是通過(guò)產(chǎn)城深度融合，形成科技創(chuàng)新與城市功能相互賦能的新模式。這里既有航運(yùn)、金融兩大支柱產(chǎn)業(yè)的深厚基礎(chǔ)，又有數(shù)字科技、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力——4600余家航運(yùn)企業(yè)、2100余家金融企業(yè)在此集聚，資產(chǎn)管理規(guī)模約8萬(wàn)億元。這種“航運(yùn)+金融”的雙輪驅(qū)動(dòng)，為科技回歸都市提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)支撐。

“區(qū)域創(chuàng)新濃度”是衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵指標(biāo)。北外灘通過(guò)科創(chuàng)總部集聚、特色產(chǎn)業(yè)聚焦、路演機(jī)制創(chuàng)新等策略，在有限的城市空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的高度集聚和高效配置。近年來(lái)，中集世聯(lián)達(dá)物流科技、納鴻微球科技等一批科技企業(yè)紛紛將總部或研發(fā)中心落戶北外灘。虹口區(qū)通過(guò)“總部經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)吸引“總部型”“平臺(tái)型”“服務(wù)型”企業(yè)，形成以總部為引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新梯隊(duì)。

北外灘的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不僅在于集聚，更在于轉(zhuǎn)化。依托復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等周邊高校和科研院所資源，北外灘構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使科技成果能夠以更快速度、更低成本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。北外灘聚焦“國(guó)際化、特色化、數(shù)字化、綠色化”，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面，搭建D.Transformer孵化器、上海金融科技園區(qū)、浦江國(guó)際金融廣場(chǎng)樓宇等多種類型科創(chuàng)載體，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全方位、全生命周期的服務(wù)。另一方面，加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字內(nèi)容、車聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計(jì)等賽道領(lǐng)域，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，北外灘積極建設(shè)“數(shù)字元城”平臺(tái)，打造金融科技國(guó)際創(chuàng)新中心和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在22公頃的無(wú)車區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了將機(jī)動(dòng)車引到地下、地面讓給行人的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將為科技企業(yè)提供豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

北外灘的科技回歸不僅體現(xiàn)在技術(shù)突破上，更體現(xiàn)在對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和功能升級(jí)的帶動(dòng)作用上。作為上海國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，北外灘正推動(dòng)傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。中遠(yuǎn)海運(yùn)全程供應(yīng)鏈、集裝箱集采以及智慧修箱等核心平臺(tái)，上港集團(tuán)長(zhǎng)三角多式聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)版塊相繼落地。國(guó)際航運(yùn)仲裁院、上海國(guó)際仲裁學(xué)院等高端航運(yùn)組織和功能平臺(tái)的入駐，進(jìn)一步提升了北外灘在全球航運(yùn)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。

五年來(lái)，北外灘加快打造上海全球資產(chǎn)管理中心和金融科技中心的重要承載區(qū)，吸引了香港友邦、加拿大宏利等全球知名金融集團(tuán)在北外灘設(shè)立中國(guó)總部或區(qū)域性總部，此外，美國(guó)信安、法國(guó)東方匯理、新加坡凱德等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也紛紛入駐北外灘，為科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了充足的金融支持。隨著股權(quán)投資集聚區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，上海金融科技園區(qū)功能日益完善，金司南金融研究院、上海資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)等功能性機(jī)構(gòu)相繼落戶。

全面推進(jìn)城市更新

加快拓展發(fā)展空間

北外灘通過(guò)核心項(xiàng)目布局與城區(qū)更新重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度與民生品質(zhì)的同步躍升。這種“硬實(shí)力”與“軟環(huán)境”的平衡，印證了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展路徑的實(shí)踐價(jià)值。

五年前，北外灘還是等待成片開(kāi)發(fā)的黃金地段；如今，這里正成為城市更新的全新范本。北外灘新一輪開(kāi)發(fā)的這五年，通過(guò)全面推進(jìn)城市更新，加快拓展發(fā)展空間。接下來(lái)，還將進(jìn)一步放大北外灘開(kāi)發(fā)建設(shè)引擎帶動(dòng)作用，推動(dòng)四川北路和北中環(huán)區(qū)域?qū)嵤┢瑓^(qū)更新，加快存量樓宇園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間和功能布局，促進(jìn)“中心輻射”釋放更大帶動(dòng)效應(yīng)。

樁基隆隆聲中，一座座北外灘核心項(xiàng)目正拔地而起編織城市經(jīng)緯線。作為核心引擎的91街坊項(xiàng)目創(chuàng)下超高層建造領(lǐng)域多項(xiàng)紀(jì)錄，其毗鄰的友邦大劇院投用后成為北外灘文化新地標(biāo)與北上海最大專業(yè)劇場(chǎng)，商辦合一綜合體雙獅匯吸引眾多企業(yè)和個(gè)人筑夢(mèng)，與陸家嘴金融中心及外灘交相輝映。北外灘以“一心兩片”戰(zhàn)略發(fā)展版圖，打造全球總部城與世界級(jí)會(huì)客廳，智能建筑與七軌交匯構(gòu)建未來(lái)都市，22公頃無(wú)車區(qū)即將面世，4.5公里空中連廊將對(duì)標(biāo)未來(lái)城市藍(lán)圖構(gòu)建多維度立體交互系統(tǒng)定義低碳智慧出行上海范式，同時(shí)重點(diǎn)打造480米浦西新地標(biāo)與超高層建筑集群，協(xié)同提籃橋、虹口港“兩片”形成歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代商務(wù)交織的城市畫(huà)卷。

自2020年起，北外灘已建成23個(gè)重大項(xiàng)目，包括世界會(huì)客廳、北外灘來(lái)福士等標(biāo)桿項(xiàng)目及雙獅匯等城市綜合體，它們協(xié)同聯(lián)動(dòng)、形成疊加效應(yīng)。這片4平方公里的土地，正隨著建設(shè)藍(lán)圖的逐步落地，未來(lái)將崛起為浦江之畔的璀璨新地標(biāo)，與陸家嘴共同勾勒上海的壯麗天際線。

北外灘的交通升級(jí)體現(xiàn)從“主動(dòng)建設(shè)”向“不斷升級(jí)”的轉(zhuǎn)變，去年通車的北橫通道使虹橋樞紐至北外灘車程縮短至25分鐘，“北外灘無(wú)車區(qū)”規(guī)劃中車輛地下流通、地上空中連廊聯(lián)通，各個(gè)區(qū)塊圍繞中央綠軸環(huán)形聯(lián)通，呼應(yīng)“用最好的資源服務(wù)人民”理念。由上海灘國(guó)際大廈、吉匯大廈等組成的超級(jí)樓宇集群，依托“一江一河”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)黃金區(qū)位，與北外灘中央活動(dòng)區(qū)形成無(wú)縫銜接商務(wù)地標(biāo)矩陣，在800米黃金輻射圈內(nèi)構(gòu)建長(zhǎng)三角金融要素流動(dòng)超級(jí)接駁點(diǎn)，釋放金融磁場(chǎng)虹吸效應(yīng)。

在提升經(jīng)濟(jì)承載力的同時(shí)，北外灘著力探索“經(jīng)濟(jì)密度”與“人居環(huán)境”的最優(yōu)解。今年亮相的北外灘雅詩(shī)閣雙子公寓，300余套公寓提供一攬子服務(wù)，住戶徒步800米可達(dá)北外灘濱江。北蘇州路商業(yè)街以“潮經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，打造集吃、住、游、玩于一體的時(shí)尚打卡聚集地。浦華酒店近期完成的隔音窗升級(jí)工程，以毫米級(jí)施工精度展現(xiàn)城市更新中的民生溫度，采用窗框系統(tǒng)阻隔交通噪音實(shí)現(xiàn)靜音通風(fēng)，施工團(tuán)隊(duì)以“微創(chuàng)手術(shù)”理念采用模塊化拆裝工藝、嚴(yán)控作業(yè)噪音、限定施工時(shí)段，規(guī)避住客休息高峰，折射出北外灘“繡花功夫”的治理哲學(xué)，把握“發(fā)展力度”與“民生溫度”平衡點(diǎn)。

漫步北外灘濱江，3.4公里岸線貫通工程以“生態(tài)針腳”縫合城區(qū)與自然關(guān)系，13.7萬(wàn)平方米開(kāi)放綠地、濱江健身步道實(shí)現(xiàn)“還江于民、還岸于民、還景于民”，市民既能觸摸百年碼頭系船柱又能倚坐櫻花林下智能休憩座椅，歷史文脈與生態(tài)綠意碰撞獨(dú)特張力，北外灘實(shí)現(xiàn)從“綠化覆蓋”到“生態(tài)賦能”跨越，每寸綠地承載復(fù)合功能，成為市民情感連接記憶載體與商務(wù)區(qū)白領(lǐng)“天然減壓艙”，書(shū)寫(xiě)中心城區(qū)“人與自然雙向奔赴”鮮活范本。

全面深化治理創(chuàng)新

加快建好人民城市

依托舊區(qū)改造和城市更新，北外灘高質(zhì)量發(fā)展商務(wù)與居住項(xiàng)目，通過(guò)文旅商體展聯(lián)動(dòng)，成功實(shí)現(xiàn)從“人口流量”到“價(jià)值增量”的轉(zhuǎn)化，打造出“人民城市”生動(dòng)實(shí)踐樣本。

北外灘是中國(guó)人睜眼看世界的啟航之地，是上海百年風(fēng)韻和改革開(kāi)放成就的最佳觀景臺(tái)，是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要展示窗口。北外灘啟動(dòng)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)后，虹口區(qū)搶抓北外灘新一輪發(fā)展機(jī)遇，全面深化治理創(chuàng)新、加快建好人民城市，不忘初心，始終把造福人民作為根本價(jià)值取向。五年來(lái)，北外灘核心區(qū)域舊改工作基本完成，切實(shí)改善百姓居住環(huán)境、盤活城區(qū)資源，更好地保障改善民生。同時(shí)，北外灘區(qū)域精準(zhǔn)優(yōu)化公共服務(wù)供給，適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，積極探索超大城市基層治理路徑，以全新實(shí)踐生動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化重要展示窗口的豐富內(nèi)涵。

舊改是對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，也是對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)。在北外灘新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè)元年，虹口區(qū)提出“千人大會(huì)戰(zhàn)、決戰(zhàn)北外灘”的概念，各街道、區(qū)舊改指揮部、虹房集團(tuán)下屬單位等全力配合北外灘成片舊區(qū)改造，從各個(gè)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中在地塊開(kāi)展工作，助力北外灘舊改跑出了加速度。僅第一年，虹口區(qū)就完成舊改征收超10000戶，提前超額完成全年6000戶的目標(biāo)；收尾交地21個(gè)街坊，雙雙創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。

騰籠換鳥(niǎo)的北外灘，聚焦公共服務(wù)不斷提升、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，持續(xù)將“人口流量”轉(zhuǎn)化為“價(jià)值增量”。譬如，北外灘以“一江一河”濱水公共開(kāi)放空間為支點(diǎn)，打造集休閑觀光、文化體驗(yàn)、商業(yè)消費(fèi)、體育賽事、會(huì)展活動(dòng)于一體的復(fù)合型城市空間，構(gòu)建“文旅商體展聯(lián)動(dòng)引流—國(guó)際化IP集聚人流—多元場(chǎng)景轉(zhuǎn)化消費(fèi)—全鏈運(yùn)營(yíng)變現(xiàn)”的發(fā)展閉環(huán)。依托濱江步道貫通、景觀綠化升級(jí)等先天優(yōu)勢(shì)，深度挖掘航運(yùn)文化等歷史文脈，打造沉浸式文化體驗(yàn)空間，聯(lián)動(dòng)白玉蘭廣場(chǎng)等商業(yè)地標(biāo)，形成“景觀+消費(fèi)”立體場(chǎng)景，為流量沉淀筑牢根基。

秉持“財(cái)力有一份增長(zhǎng)，民生就有一份改善”的理念，北外灘進(jìn)一步完善配套服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)的實(shí)用性與人文關(guān)懷，持續(xù)激活區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。“上海早晨”閱讀室、金茂北外灘旅游公共服務(wù)中心等多功能活動(dòng)空間，成為市民游客體驗(yàn)上海風(fēng)情的核心場(chǎng)所，強(qiáng)化了濱江岸線的休閑體驗(yàn)功能。虹口區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心推出“雙語(yǔ)會(huì)客廳”“人才會(huì)客廳”等系列項(xiàng)目，讓“建筑可閱讀”，也讓虹口區(qū)“文化三地”的城市故事傳播得更遠(yuǎn)。依托黨建引領(lǐng)，北外灘街道聯(lián)合菜場(chǎng)、社會(huì)餐飲機(jī)構(gòu)等，解決舊改地塊周邊居民“買菜難”“用餐難”問(wèn)題，創(chuàng)新基層治理思路。推出“北外灘開(kāi)店一件事”制度改革，整合開(kāi)店手續(xù)流程，縮短審批時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

五年來(lái)，北外灘完成了從“人口流量”到“價(jià)值增量”的蝶變，更實(shí)現(xiàn)了向“人民留量”的升華。這片赤誠(chéng)的熱土，正以海納百川的胸懷，將每一位奮斗者的夢(mèng)想編織進(jìn)城市肌理。未來(lái)，北外灘將繼續(xù)以人民為中心，在高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)系上，與時(shí)代同行者共同書(shū)寫(xiě)更具人性溫度的新篇章。

本文刊于2025年5月13日文匯報(bào)8版專題

來(lái)源：文匯報(bào)

作者：殷建華、徐維晨、張?chǎng)┇灐埑莿P、朱偉文

照片除注明外均楊伯榮攝

編輯：徐維晨