（1996年9月6日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　1998年9月17日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第五次會議第一次修訂　根據2002年3月29日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《北京市消防條例修正案》修正　2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第二次修訂　2025年3月26日北京市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議第三次修訂）

目　　　　錄

第一章　總　　則

第二章　消防安全責任

第三章　火災預防

第四章　宣傳教育

第五章　消防組織

第六章　滅火救援

第七章　監督檢查

第八章　法律責任

第九章　附　　則

第一章　總　　則

第一條為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內的機關、團體、企業、事業等單位及個人，應當遵守本條例。

森林、軍事設施、鐵路、民航、礦井地下部分的消防工作，國家另有規定的，從其規定。

第三條消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。

第四條市、區人民政府領導本行政區域內的消防工作，制定消防事業發展專項規劃并納入國民經濟和社會發展規劃，確定本級人民政府有關部門和下級人民政府的消防安全職責，將消防事業經費納入財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增加。

第五條市、區人民政府應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督管理，并由本級人民政府消防監管部門（綜合性消防救援隊）負責實施。

第六條任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

第七條機關、團體、企業、事業等單位應當依法履行法律、法規規定的單位消防安全職責，對本單位的消防安全負責。

有固定經營場所的個體工商戶應當遵守《中華人民共和國消防法》和本條例關于單位消防安全職責的規定。

第八條消防協會和其他有關行業協會應當建立健全行業消防安全自律機制和管理制度，制定從業規范，宣傳消防法律、法規和專業知識，培訓相關從業人員，對相關單位的消防工作進行指導。

第九條本市鼓勵有關企業、事業單位、科研機構開展消防科學技術研究和創新，鼓勵消防組織運用先進科技成果提升滅火救援能力。

第二章　消防安全責任

第十條市、區人民政府應當履行下列消防安全職責：

（一）建立健全防火安全委員會和消防工作聯席會議制度，研究并協調解決消防工作中的重大問題；

（二）保障公共消防設施建設和消防業務經費的投入；

（三）建設國家綜合性消防救援隊、專職消防隊；

（四）制定并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃；

（五）組織政府有關部門開展消防安全檢查；

（六）對下一級人民政府完成年度消防安全責任目標情況進行考核、評比；

（七）對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查；

（八）其他依法應當履行的消防安全職責。

市、區人民政府防火安全委員會組織、指導、監督本級人民政府有關部門和下級人民政府履行消防工作職責，協調消防基礎設施建設、消防組織建設等重大事項，督促重大火災隱患整改。

防火安全委員會辦事機構設在本級消防監管部門。

第十一條鄉鎮人民政府和街道辦事處應當履行下列消防安全職責：

（一）明確負責本轄區消防工作的具體機構和人員，落實消防安全責任制，保障消防工作經費；

（二）推行消防安全網格化管理，組織開展日常消防安全檢查和專項治理，督促火災隱患整改；

（三）根據經濟發展和消防工作需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救工作；

（四）指導村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作；

（五）開展日常消防安全宣傳教育；

（六）協助滅火救援、火災事故調查和善后處理工作；

（七）其他依法應當履行的消防安全職責。

第十二條消防監管部門應當履行下列消防安全職責：

（一）開展消防法律、法規宣傳，組織指導社會消防力量建設，根據需要對單位消防安全工作進行指導培訓；

（二）實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查；

（三）根據需要制定滅火預案并進行實地演練；

（四）實施消防監督檢查，依法處理消防安全違法行為和火災隱患；

（五）統一組織和指揮火災現場撲救，承擔重大災害事故和其他以搶救遇險人員生命為主的應急救援工作；

（六）對鄉鎮人民政府和街道辦事處履行消防安全職責進行指導和培訓，明確消防安全檢查標準；

（七）對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導；

（八）承擔重大活動消防安全保衛任務；

（九）其他依法應當履行的消防安全職責。

第十三條規劃和自然資源、住房城鄉建設等部門依法履行建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查等消防安全職責，查處相關違法行為。

第十四條教育、民政、住房城鄉建設、城市管理、交通、農業農村、水務、商務、文化和旅游、衛生健康、文物、國防動員、經濟和信息化、民族宗教、人力資源社會保障、體育、園林綠化、郵政管理等部門，根據管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則，建立健全行業、領域消防安全管理制度，落實行業消防安全管理責任，督促有關單位依法落實消防安全主體責任，及時消除火災隱患。

消防監管部門行使消防安全綜合監管職能，統籌協調、組織指導有關部門履行消防安全職責，推動落實消防安全責任制。

新興行業、領域的消防安全管理職責不明確的，由市人民政府按照業務相近的原則確定管理部門。

第十五條村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織村民、居民制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，協助實施消防安全網格化管理。

第十六條單位應當履行下列消防安全職責：

（一）建立健全全員消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（二）按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）按照檢測規范對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，不具備檢測條件的應當委托符合從業條件的檢測機構進行檢測，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準；

（五）組織防火檢查，對發現的火災隱患采取消防安全防范措施，及時消除火災隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練，對消防設備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點崗位的人員進行專項培訓；

（七）按照消防技術標準和管理規定，對電器設備、燃氣用具及其線路、管路進行檢測、維護和管理；

（八）按照國家標準設置消防控制室，執行二十四小時值班制度，每班值班人員不得少于二人，值班人員應當遵守操作規程，不得擅離職守。按照國家標準實現遠程操作控制的，可以單人值班；

（九）其他依法應當履行的消防安全職責。

單位的主要負責人是本單位消防安全第一責任人，對本單位消防安全工作全面負責；其他分管負責人對職責范圍內的消防安全工作負責。

第十七條消防安全重點單位除應當遵守本條例第十六條規定外，還應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次消防安全培訓，每半年至少組織一次有針對性的消防演練；

（五）按照電氣防火技術標準和管理規定定期對電氣防火安全進行檢測，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

第十八條個人除應當遵守本條例第六條規定外，還應當履行下列消防安全義務：

（一）遵守消防法律、法規和消防安全規定；

（二）遵守本單位制定的消防安全制度和安全操作規程，參加消防安全教育培訓和消防演練；

（三）學習消防安全知識，掌握必要的火災預防、報警、滅火和逃生的方法；

（四）安全用火、用電、用油、用氣；

（五）對未成年人進行消防安全教育。

本市鼓勵住宅戶內配備火災報警、滅火器、避難逃生等消防產品，支持為老年人、殘疾人等家庭安裝火災聯網監測預警設備。

第三章　火災預防

第十九條市消防監管部門、市規劃和自然資源部門應當會同市發展改革、市住房城鄉建設等部門組織編制消防專項規劃。消防專項規劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防安全監控系統等內容。消防專項規劃經市人民政府批準后由有關部門按照各自職責實施，不得擅自變更。

城鄉消防安全布局不適應消防安全要求的，應當及時調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

城市建設、城市更新應當同步規劃、設計、建設公共消防設施。

第二十條新建、改建公共供水設施的，建設單位應當按照國家和本市標準同步建設消火栓等消防供水設施。公共供水設施尚未覆蓋的區域，區人民政府應當組織建設消防取水碼頭、消防水池等消防儲水取水設施。

公共供水設施的維護管理單位應當保障消防供水設施的正常使用，因檢修、施工等原因不能保證消防供水的，應當提前告知所在區消防監管部門。消防監管部門發現消防供水設施不能正常使用的，應當通知維護管理單位及時維護、保養。

第二十一條在城市地區新建建筑，應當建設一級、二級耐火等級建筑，控制建設三級耐火等級建筑，嚴格限制建設四級耐火等級建筑。在農村地區新建、改建、擴建公共建筑，應當使用符合耐火等級標準的建筑材料。

建設、設計、施工、監理單位進行建設、設計、施工、監理應當遵守前款和建筑耐火等級標準的規定。

建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查按照國家有關規定執行。

第二十二條農村消防基礎設施建設應當與村容村貌改造、鄉村道路、人畜飲水工程等農村公共基礎設施統一規劃、建設和管理。

新建、改建、擴建農村道路時，村內主干道的路面寬度及管架、棧橋等設施跨越道路的高度，應當符合消防車輛通行要求。

第二十三條新建、改建農村自來水管網時，應當按照規定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的村，應當對管網進行改造，并按照規定配置消火栓。沒有自來水管網的村，可以利用天然水源設置取水設施；缺乏天然水源的，可以設置消防水池等作為替代水源。

第二十四條市消防監管部門應當制定消防安全重點單位界定標準并向社會公布。

符合標準的單位應當按照規定主動申報。消防監督檢查中發現符合標準未申報的單位，消防監管部門應當按照規定確定為消防安全重點單位并告知。消防安全重點單位名錄由應急管理部門報本級人民政府備案。

有關部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處應當督促本行業、本轄區符合標準的單位主動申報，消防監管部門、有關部門應當加強對消防安全重點單位的管理和監督檢查。

第二十五條建筑物由一個所有權人直接管理使用的，所有權人應當履行消防安全責任；由兩個以上所有權人直接管理使用的，所有權人對專有部分各自履行消防安全責任，對共有部分共同履行消防安全責任。

所有權人將建筑物專有部分交由他人管理使用的，應當簽訂消防安全協議，明確各自的消防安全責任；未簽訂協議或者約定不明的，依法由所有權人承擔相應的消防安全責任。管理使用人在其使用、管理范圍內承擔消防安全責任。所有權人應當對管理使用人落實消防安全責任和措施情況進行監督，不得向管理使用人提出危及消防安全的要求。

建筑物附屬的消防車通道、登高操作場地和操作面等共用消防場地，以及報警、滅火、疏散等建筑物共用消防設施，應當由所有權人共同確定責任人實行統一管理。

第二十六條對建筑物內共用消防設施和器材進行檢測、維修、更新、改造所需的經費，保修期內由建設單位承擔；保修期滿的，按照物業專項維修資金的管理規定列支；未建立物業專項維修資金的，由業主約定承擔；沒有約定或者約定不明確的，按照業主專有部分面積所占比例確定。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對業主約定或者確定共用消防設施和器材維護費用的有關事項給予協調和指導。

第二十七條住宅區的物業服務企業或者其他管理人應當做好下列消防安全工作：

（一）開展日常消防安全宣傳教育，提示火災隱患，組織居民進行滅火和應急疏散演練。

（二）組織安全巡查，發現火災隱患及時采取措施。

（三）對管理區域內的共用消防設施、器材進行維護管理，確保完好有效。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，劃定和設置停車泊位及設施時不得占用、堵塞消防車通道。

（五）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為予以勸阻并督促改正；對拒不改正的，及時向消防監管部門、屬地鄉鎮人民政府或者街道辦事處報告。

（六）對初起火災采取必要的處置措施。

第二十八條高層建筑的管理使用人應當遵守下列消防安全規定：

（一）成立消防安全組織統一管理消防工作，或者配備防火負責人和從事消防設施管理、維護的專職技術人員；

（二）按照國家和本市的消防技術標準和管理規定，整改、消除火災隱患；

（三）清除高層建筑周邊、消防撲救場地上空妨礙登高消防車作業的建筑、設施、設備；

（四）在出入口、電梯口、防火門等醒目位置設置提示火災危險性、安全逃生路線、安全出口、消防設施器材使用方法的明顯標志和警示標語；

（五）設置安全疏散路線指導圖；

（六）不得生產、經營、儲存易燃易爆危險品；

（七）加強消防水泵、消火栓、噴淋滅火系統的日常管理，每季度至少進行一次帶水運行測試；

（八）按照標準配備自救呼吸器、逃生緩降器、逃生繩等逃生疏散設施器材；

（九）需要暫時停用消防設施、器材的，采取有效替代措施；停用消防設施、器材超過二十四小時的，報告所在地消防監管部門。

建筑高度超過一百米的高層公共建筑的管理使用人，應當確定專職消防安全管理人員，且至少一名消防安全管理人員應當具有注冊消防工程師資格。

本市倡導高層建筑的管理使用人配備救援哨、疏散用手電筒、軟梯、救生袋等自救工具。

第二十九條大型商業綜合體的經營管理人應當遵守下列消防安全規定：

（一）與商戶簽訂消防安全協議，明確商戶消防安全責任范圍和責任人，建立健全消防安全考核制度；

（二）每月至少進行一次建筑消防設施單項檢查，每半年至少進行一次聯動檢查；

（三）對商戶員工開展上崗前消防安全培訓，每半年至少開展一次在崗消防安全培訓；

（四）設置、調整商戶經營區域和布局應當符合平面布置、防火分區、安全疏散等消防安全要求；

（五）商戶營業時間不一致的，應當為營業商戶保留符合規定的疏散通道、安全出口；

（六）組織商戶建立區域消防聯防機制，協同開展防火巡查、處置初起火災。

第三十條人防工程和普通地下室的管理使用人應當遵守下列消防安全規定：

（一）維修消防設施時采取有效的替代措施；

（二）不得生產、經營、儲存易燃易爆危險品；

（三）不得占用安全出口外的人員疏散場地；

（四）不得使用液化石油氣；

（五）不得變更規劃使用功能。

第三十一條建設工程的施工單位對建設工程施工現場的消防安全負責，并遵守下列規定：

（一）確定施工現場的主要負責人作為消防安全責任人，負責施工現場的消防安全工作，并指定專人負責日常消防安全管理工作。

（二）建立健全用火用電管理制度，規范用火用電管理，確保安裝電氣設備、進行電焊氣焊等作業由培訓合格并取得資格證書的人員按照標準規范操作；臨時用電設備和電線符合產品質量標準。

（三）設置臨時消防車通道并保證臨時消防車通道的暢通；不得在臨時消防車通道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車通道。

（四）按照消防安全管理規定存放、保管、使用施工材料。

（五）施工暫設和安全網、圍網、施工保溫材料符合消防安全規范，不得使用易燃、可燃材料，不得在建設工程內設置宿舍。

（六）配置消防器材，設置臨時消防給水系統。對建筑高度超過二十四米的建設工程，隨施工進度設置消防豎管等臨時消防供水設施；在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用臨時消防供水設施。

建設工程施工實行總承包和分包的，由總承包單位對施工現場的消防安全實行統一管理，分包單位負責分包范圍內施工現場的消防安全，并接受總承包單位的監督管理。

第三十二條施工單位進行施工動火作業應當遵守下列消防安全規定：

（一）制定動火作業方案，明確現場相關人員的消防安全責任，確保動火作業的人員資格、作業環境、安全措施、應急處置等符合消防安全規定；

（二）按照規定辦理內部動火審批手續；

（三）遵守動火作業視頻監控規定，不得在監控范圍外動火作業；

（四）制定滅火和應急疏散專項預案并組織演練。

人員密集場所營業使用期間禁止施工動火作業；對于醫院、養老院、賓館等二十四小時營業使用的場所或者進行設備搶修等確需施工動火作業的，除遵守前款規定外，應當采取更為嚴格的人員看護和應急處置等措施，確保安全。

第三十三條本市禁止和限制使用容易引發火災或者造成火災蔓延的建筑材料。市住房城鄉建設部門會同有關部門根據國家和本市規定，制定、公布并及時更新禁止和限制使用建筑材料的目錄。

建設工程的建設、設計、施工、監理等單位，應當遵守本市禁止和限制使用建筑材料目錄的要求。

第三十四條人員密集場所的管理使用人應當做好下列消防安全工作：

（一）設置符合標準且標志明顯的安全出口和疏散通道，配備應急廣播、應急照明等消防設施和器材；

（二）有關工作人員應當掌握火災應急預案的內容，熟練使用消防設施和器材，了解安全出口和疏散通道的位置及本崗位的應急救援職責；

（三）向進入場所的人員開展應急疏散宣傳提示；

（四）使用天然氣、液化石油氣的場所，應當安裝濃度檢測報警裝置；

（五）發生火災時，立即組織、引導在場人員疏散。

第三十五條醫療機構和養老、康復、托管等服務機構應當遵守下列消防安全規定：

（一）按照國家工程建設消防技術標準設置避難間及其標志，不得違規占用；

（二）按照有關規定對重點場所、部位進行二十四小時監控，組織開展日間和夜間防火巡查；

（三）為行動不便的服務對象配備呼吸面罩、擔架、輪椅等輔助疏散設備；

（四）制定針對性滅火和應急疏散預案，明確工作人員對服務對象的疏散、安置職責，并組織演練。

第三十六條禁止在公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等區域停放電動自行車或者為電動自行車充電，禁止攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂。

居民住宅區、單位工作生活區等應當按照標準設置電動自行車集中停放、充電場所。電動自行車應當在指定區域停放和充電。

單位、住宅區物業服務企業應當加強電動自行車消防安全管理，組織開展日常巡查，制止違規停放、充電等行為。

第三十七條企業使用電動自行車從事經營活動的，應當建立健全電動自行車消防安全管理制度和措施，落實消防安全管理要求。具體管理標準由消防監管部門會同有關部門制定。

鼓勵企業、科研機構等單位開展電動自行車及蓄電池火災風險防控技術研發和應用。

第三十八條生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建筑物內，并應當與居住場所保持安全距離。

生產、儲存、經營其他物品的場所一般不得與居住場所設置在同一建筑物內；確需設置在同一建筑物內的，應當符合國家和本市工程建設消防技術標準，生產經營區域與生活區域應當采取防火分隔措施，分別設置安全出口和疏散通道。

第三十九條不可移動文物、歷史建筑的管理使用人應當建立健全火源、電源和易燃易爆危險品管理制度，并遵守下列消防安全規定：

（一）按照消防安全規定設置禁止煙火的標志；

（二）在宗教場所確需進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動的，應當采取有效防火措施；

（三）按照電氣安全技術規程安裝、使用電器設備，保證用電安全；

（四）在保護范圍內禁止存放易燃可燃物品；

（五）按照消防安全規定安裝避雷設施、設置消防通道和消防供水設施，在收藏、陳列珍貴文物的重點要害部位安裝自動報警與滅火設施；

（六）保持保護區通道、出入口暢通，不得堵塞和占用。

市文物部門會同規劃和自然資源、住房城鄉建設、消防監管等部門制定本市不可移動文物修繕的消防規范和監管措施。

第四十條進行城市軌道交通工程建設應當同步設計、建設消防站。城市軌道交通工程建設、裝飾裝修應當使用符合耐火等級規定的建筑材料。

城市軌道交通運營單位應當建立重點部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應的專業滅火、救援設備，對工作人員開展消防應急救援和人員疏散知識技能的培訓；不得在車站內存放易燃易爆危險品。

第四十一條食品生產加工、餐飲服務企業和單位食堂，應當按照有關規定對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行清洗。

第四十二條農村集市的主辦者應當制定消防安全管理制度，確定消防管理人員，配備消防器材，保證疏散通道和消防車通道暢通；沒有主辦者的，集市的消防安全工作由所在地村民委員會負責。

第四十三條村民自建住宅應當符合農村消防規劃，建筑物的耐火等級、防火間距、防火分隔和安全疏散應當符合有關消防技術標準。集中出租用于居住的，應當按照標準設置不少于兩部疏散樓梯或者兩個安全出口，并保持暢通。村民自建住宅的消防安全管理辦法，由市人民政府制定。

鄉鎮人民政府、轄有村莊的街道辦事處及有關政府部門、村民委員會應當對村民自建住宅集中出租居住的消防安全進行指導和監督。

第四十四條村民委員會應當成立防火安全小組，確定消防安全員，健全消防工作制度，建立消防工作檔案，開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災隱患，發生火災時及時組織撲救。

村民委員會應當制定消防宣傳教育計劃，指導在農村地區居住的人員做好下列防火工作：

（一）不得在村內道路上堆物、堆料或者搭設棚屋；

（二）不得在林地附近、架空高壓輸電線路和通訊線路下方堆放可燃物或者燎荒；

（三）毗鄰林地居住的人員使用明火時采取必要的防火措施。

第四十五條任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）埋壓、圈占、損壞、挪用消防設施和器材；

（二）超負荷用電，安裝不合規格的保險絲、保險片；

（三）擅自拆改、安裝燃氣設施和用具；

（四）利用住宅生產、經營、儲存易燃易爆危險品，在陽臺堆放易燃易爆危險品；

（五）在依法設置禁火標志的場所及其他具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火；

（六）在公共通道、樓梯、安全出口等部位堆物、堆料或者搭設棚屋；

（七）占用消防車通道。

第四十六條消防車通道應當設置明顯標志。消防車通道標志式樣由市消防監管部門統一制定。建筑物附屬的消防車通道標志由建筑物的管理使用單位設置；其他區域的消防車通道標志由區消防監管部門根據需要設置。有條件的地區應當設置消防車通道標線。

任何單位和個人不得擅自改變消防車通道用途或者設置妨礙消防車通行和火災撲救的障礙物。

國家綜合性消防救援隊在滅火救援時，有權強制清理占用消防車通道的障礙物。

第四十七條建筑物管理使用人應當按照消防技術標準和管理規定設置、維護管理安全疏散設施，確保安全疏散設施符合下列消防安全規定：

（一）疏散通道、安全出口應當設置安全疏散指示標志和應急照明設施，不得予以遮擋；

（二）防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、排煙送風、消防應急廣播等設施保持正常狀態；

（三）疏散通道、安全出口保持暢通，不得占用或者設置影響疏散的障礙物，不得在營業使用期間封閉安全出口。

人員密集場所應當按照規定設置一定數量、相對獨立的疏散樓梯或者安全出口；設置一部疏散樓梯或者一個安全出口的，還應當依托外窗、陽臺等設置相對獨立的逃生口。

第四十八條消防技術服務機構應當具備國家規定的從業條件，制定管理制度和服務質量規范，按照國家標準、行業標準、地方標準和本市規定，接受委托提供消防技術服務，并對服務質量負責。

本市建立消防技術服務信息管理系統，消防技術服務機構提供消防技術服務，應當通過信息管理系統真實、準確、完整記錄服務情況；消防監管部門應當建立消防技術服務信息應用處理機制。

單位自行進行消防設施維護保養檢測的，應當符合消防技術標準。

第四十九條本市鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險；鼓勵保險機構承保火災公眾責任保險；鼓勵保險機構開展消防安全技術、產品的研發和應用。

保險機構在承保前，應當對投保單位進行火災風險評估；承保后，應當對投保單位的消防安全狀況進行檢查，及時向被保險人提出消除不安全因素和隱患的書面建議，指導被保險人加強火災預防。保險機構有權根據被保險人履行消防安全職責和火災事故發生情況調整保險費率。

消防監管、文化和旅游、商務、財政等部門應當制定火災公眾責任保險投保、承保的鼓勵、支持辦法。

第五十條本市加強智慧消防城市建設，利用云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術，構建政務服務、火災防控、應急救援、監管執法、裝備物資保障等消防工作應用體系，提升超大型城市火災防控和應急救援水平。智慧消防應當納入智慧城市建設總體布局，統一規劃、同步建設實施。

應急管理、住房城鄉建設、公安、規劃和自然資源、生態環境、交通、經濟和信息化、民政、市場監督管理、氣象、教育、衛生健康、商務、文化和旅游、通信管理等部門以及供水、供電、供氣等單位，應當與消防監管部門共享相關監管服務信息。

第五十一條市、區人民政府應當組織建設消防安全監控系統，完善火災防范和預警機制。

全國重點文物保護單位、市級文物保護單位，高層公共建筑，人防工程，軌道交通運營單位，人員密集場所，生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所和按照建筑設計防火規范應當安裝自動消防設施的其他建筑，應當按照消防安全標準建設實時監控設施，并按照規定向消防監管部門報送信息。

市、區消防監管部門負責單位消防實時監控設施建設、使用、維護的日常監督工作，并依托消防安全監控系統做好消防安全監測和相關信息的匯集、儲存、分析、傳輸工作。

第五十二條本市建立健全消防安全標準體系，推行消防安全標準化管理。

在消防安全領域有國家標準、行業標準的，應當執行國家標準、行業標準。沒有國家標準、行業標準，需要在本市范圍內明確消防安全標準的，由市市場監督管理部門會同市消防監管部門、市住房城鄉建設等部門及時組織制定，并向社會公布。

第五十三條電器產品、燃氣用具的產品標準，應當符合消防安全的要求。

市場監督管理部門對在本市生產銷售的電器產品、燃氣用具的產品標準進行監督管理；有關部門發現電器產品、燃氣用具不符合產品標準的，應當移送市場監督管理部門依法處理。

單位應當按照規定安裝、使用電氣安全防護裝置，鼓勵居民住宅安裝、使用家庭用電安全監測預警裝置。燃氣用戶應當按照國家和本市有關規定安裝、使用符合要求的燃氣燃燒器具及其連接管、燃氣泄漏報警裝置，并按照使用年限要求進行更換。

第五十四條消防監管部門應當制定單位消防安全管理制度、火災應急預案、火災應急演練、消防安全協議示范文本，并向社會公布。

第四章　宣傳教育

第五十五條本市各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當指導、幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防安全宣傳教育工作，普及家庭防火知識。

第五十六條消防監管部門應當加強消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳教育；協調有關部門指導、監督社會消防安全教育培訓工作；加強互聯網公共消防服務平臺建設，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

第五十七條國防動員、民政、住房城鄉建設、文化和旅游、廣播電視等部門應當結合本系統、本行業特點，開展消防宣傳教育工作。

教育、人力資源社會保障等部門應當將消防知識納入中小學和職業培訓機構的教育內容，督促學校、各類培訓機構組織開展多種形式的消防安全宣傳教育活動。

科學技術、司法行政等部門應當將消防知識和消防法律、法規納入科普、普法教育內容。

第五十八條報刊、廣播、電視、網站等新聞媒體應當開設消防安全宣傳教育欄目，開展公益性消防安全宣傳教育，免費刊播消防監管部門提供的消防公益廣告，定期開展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動。

公共交通運營單位應當通過廣播、電視、宣傳手冊等形式，向乘客宣傳防火措施、消防器材的使用方法和避難、逃生方式等消防安全知識。

第五十九條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

第六十條單位應當按照有關規定開展多種形式的消防安全宣傳教育和培訓。宣傳教育和培訓內容應當包括：

（一）有關消防法律法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

（二）本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；

（三）有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

（四）報火警、撲救初起火災及自救逃生的知識和技能。

第六十一條歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應當根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱，利用廣播、視頻、網絡設備播放消防安全知識。

養老院、福利院、救助站等單位，應當對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

第六十二條各級各類學校應當開展下列消防安全教育工作：

（一）按照教育部門的規定，將消防安全知識納入教學內容，針對學生認知特點，有計劃地進行消防安全教育；

（二）每半年組織教師、學生開展消防應急演練；

（三）確定消防安全課教員。

消防監管部門的工作人員可以擔任學校的兼職消防輔導員。

第六十三條市民防災教育館、市消防監管部門確定開放的消防站等應當向社會免費開放，普及消防安全知識。

第六十四條每年11月9日為本市消防日。

本市各級人民政府和負有消防工作職責的部門應當在消防日組織開展多種形式的消防安全宣傳活動。

第五章　消防組織

第六十五條市、區人民政府應當統籌規劃本行政區域內消防組織建設，形成由國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊、單位專職消防隊、志愿消防隊等組成的消防組織網絡。

第六十六條市、區人民政府應當按照國家標準和本市消防專項規劃建設國家綜合性消防救援隊，配備消防裝備。

國家綜合性消防救援隊數量和布局不能滿足消防工作需要的，區人民政府應當建立專職消防隊，并按照國家和本市有關規定配備消防裝備。

區人民政府應當根據需要，在距離國家綜合性消防救援隊或者區人民政府專職消防隊較遠的鄉鎮建立專職消防隊。

區人民政府和鄉鎮人民政府應當保障專職消防隊所需場地、業務經費，市人民政府給予必要的支持。

第六十七條國家綜合性消防救援隊、專職消防隊依照國家和本市規定承擔重大災害事故和其他以搶救遇險人員生命為主的應急救援工作。各級人民政府應當為國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊開展應急救援工作配備相應的應急救援裝備，并保障工作所需經費。

各級人民政府應當按照國家和本市規定，建立健全國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊在薪酬保險、職業榮譽、職業優待、傷亡撫恤等方面的綜合保障機制。

第六十八條下列單位應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：

（一）大型發電廠；

（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）距離國家綜合性消防救援隊、政府專職消防隊較遠的其他火災危險性較大的大型企業。

建立專職消防隊的單位應當保障專職消防隊的業務經費和隊員的社會保險、福利待遇。

第六十九條鼓勵單位和村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第七十條消防監管部門負責政府專職消防隊管理使用，并將其納入國家綜合性消防救援隊執勤體系；根據滅火救援、執勤訓練等需要，可以調動單位專職消防隊參與相關工作。

消防監管部門應當對專職消防隊、志愿消防隊進行培訓指導。

第六章　滅火救援

第七十一條市、區人民政府應當組織消防監管、交通、衛生健康、城市管理等有關部門制定火災應急預案，明確火災應急處置的組織指揮體系和部門職責、處置程序、人員疏散、保障措施等內容。

第七十二條任何單位、個人都應當無償為報告火警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。

任何單位發生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。

國家綜合性消防救援隊接到火警，應當立即趕赴火災現場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。

第七十三條消防車在執行火災撲救和應急救援任務時，可以使用警報器、標志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛和行人必須讓行，不得穿插超越；發生緊急情況時，對阻礙消防車通行的障礙物和車輛可以實施拆除和強制讓道；收費公路、橋梁免收車輛通行費。

公安機關交通管理部門應當采取必要的交通管制措施，保證執行火災撲救和應急救援任務的消防車輛迅速通行。

第七十四條消防監管部門統一組織和指揮火災現場撲救，參與火災撲救的單位和個人必須服從消防監管部門的統一指揮。

火災現場總指揮有權根據撲救火災的需要決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區，實行局部交通管制，疏散、清空警戒區內的人員、物資；

（四）利用臨近建筑物和有關設施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

（六）調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。

第七十五條消防監管部門有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失。

火災撲滅后，起火單位和相關人員應當按照消防監管部門的要求保護現場，接受事故調查，如實提供火災事實情況。任何單位和個人未經消防監管部門同意，不得進入、清理封閉的火災現場。

消防監管部門根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。

第七十六條對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和本市有關規定給予醫療、撫恤。

第七十七條單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救本單位以外的火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發生地的區人民政府給予補償。

第七十八條發生下列重大災害事故的，國家綜合性消防救援隊、專職消防隊在市、區人民政府的統一領導下，按照國家規定開展以搶救遇險人員生命為主的應急救援工作：

（一）危險化學品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生災害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）爆炸及恐怖事件；

（六）市人民政府確定的其他重大災害事故。

第七章　監督檢查

第七十九條市、區人民政府應當落實消防工作責任制，對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監督檢查。

市、區人民政府有關部門應當根據本行業、領域的特點，有針對性地開展消防安全檢查，督促有關單位制定常態化的火災隱患排查治理措施，消除火災隱患。

第八十條消防監管部門應當根據本地區消防安全情況開展火災風險監測、評估，完善火災多發季節、重大節假日、重大活動期間的消防監督措施及消防安全重點單位抽查制度；制定年度消防監督檢查計劃，報本級人民政府批準后組織實施。年度消防監督檢查計劃應當包括檢查主體、檢查對象、檢查方式、檢查項目等內容。

消防監管部門應當定期分析本地區火災形勢，進行火災預警提示，指導有關部門開展針對性消防安全檢查。

第八十一條消防監管部門進行消防安全監督檢查可以行使下列職權：

（一）進入單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。

（二）檢查中發現能夠即時排除的火災隱患，責令立即排除；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施；重大火災隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用；重大火災隱患排除后，經消防監管部門檢查合格，方可恢復生產經營和使用。

（三）對有證據證明不符合保障消防安全的國家標準的設備、設施、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內依法作出處理決定。

（四）對檢查中發現的消防安全違法行為，當場予以糾正或者責令限期改正；對應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。

第八十二條對具有下列火災隱患，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的危險部位或者場所，消防監管部門可以依照有關規定予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口不能滿足安全疏散需要的；

（二）建筑消防設施不具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定生產、經營、使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝飾裝修，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

第八十三條對消防監督檢查的結果，消防監管部門可以向社會公告；對檢查發現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。

第八十四條市消防監管部門應當制定消防領域優化營商環境制度措施，建立健全分級分類監管機制，優化行政許可實施。

消防監管部門應當會同有關部門加強消防檢查的協調銜接，減少重復多頭檢查；在消防安全領域推行非現場監管，提高檢查的針對性和有效性。

第八十五條規劃和自然資源、住房城鄉建設、消防監管部門應當優化消防審批協同機制。

住房城鄉建設部門應當將經規劃和自然資源部門審查合格的特殊建設工程消防設計文件及審查意見，以及涉及消防的建設工程竣工圖紙，作為消防驗收、備案和抽查的依據，按照圖紙驗收；消防監管部門應當將住房城鄉建設部門的消防驗收結果作為公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的依據，不再檢查消防驗收內容。城市更新中既有建筑改造工程的消防設計審查驗收，按照本市有關規定執行。

住房城鄉建設部門辦理消防驗收可以會同消防監管部門同步實施公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。具體辦法由市住房城鄉建設、消防監管部門制定。

消防設計審查，消防驗收、備案和抽查，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，應當自受理之日起七個工作日內告知辦理結果。

第八十六條鄉鎮人民政府和街道辦事處應當建立健全本轄區消防安全檢查制度，制定并及時調整本轄區單位名錄，組織開展消防安全巡查檢查和專項治理，督促火災隱患整改。

第八十七條消防監管部門在消防監督檢查中發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全需要，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，應當由應急管理部門書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應當及時核實情況，組織或者責成有關部門、單位在規定的期限內采取措施，予以整改。

第八十八條消防監管部門實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應當出示執法證件。

消防監督檢查人員應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第八十九條規劃和自然資源、住房城鄉建設、消防監管部門及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查以及消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。

規劃和自然資源、住房城鄉建設、消防監管部門及其工作人員進行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查以及消防安全檢查等，不得收取費用；不得利用職務謀取利益；不得利用職務為用戶、建設單位指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

第九十條《中華人民共和國消防法》和本條例規定負有消防工作職責的各級人民政府、有關部門及其工作人員開展消防工作，應當自覺接受社會公眾的監督。

任何單位和個人都有權對負有消防工作職責的各級人民政府、有關部門及其工作人員在執法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關，應當按照職責及時查處。

第八章　法律責任

第九十一條對違反本條例的行為，《中華人民共和國消防法》和其他有關法律、行政法規已經規定法律責任的，依照法律、行政法規的規定處理。

第九十二條單位消防控制室的值班人員有擅離職守等違反國家和本市消防控制室操作規程行為，或者單位未對本單位消防設備操作控制人員、專職和兼職防火人員等重點崗位的人員進行專項培訓的，責令改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。

第九十三條住宅區的物業服務企業或者其他管理人違反本條例規定有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規定對管理區域內的共用消防設施、器材進行維護管理，造成消防設施、器材不能保持完好有效；

（二）劃定和設置停車泊位及設施占用、堵塞消防車通道。

住宅區的物業服務企業或者其他管理人對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的行為未進行勸阻，或者未按照規定報告的，責令改正，處五百元以上一千元以下罰款。

住宅區的物業服務企業對占用、堵塞、封閉消防車通道的行為未進行勸阻，或者未按照規定報告的，由住房城鄉建設部門按照本市物業管理的有關規定作出處罰。

第九十四條建設工程的施工單位違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二千元以上二萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以并處二百元以上二千元以下罰款：

（一）施工暫設和安全網、圍網、施工保溫材料不符合消防安全規范或者使用易燃、可燃材料；

（二）違反消防安全管理規定存放、保管、使用施工材料；

（三）在建設工程內設置宿舍；

（四）未設置臨時消防車通道或者有在臨時消防車通道上堆物、堆料等擠占臨時消防車通道情形；

（五）未按照規定配置消防器材或者設置臨時消防給水系統；

（六）使用不符合產品質量標準的臨時用電設備和電線。

第九十五條人員密集場所的經營管理人未在使用天然氣、液化石油氣的場所安裝濃度檢測報警裝置的，由城市管理綜合執法部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第九十六條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）高層建筑、人防工程和普通地下室的管理使用人維修消防設施未采取有效替代措施；

（二）占用人防工程和普通地下室安全出口外的人員疏散場地；

（三）在人防工程和普通地下室內使用液化石油氣；

（四）對共用的消防場地和設施，未明確統一的管理責任人；

（五）高層建筑未按規定進行帶水運行測試；

（六）大型商業綜合體商戶經營區域和布局違反平面布置、防火分區、安全疏散等消防安全要求；

（七）違規占用醫療機構和養老、康復、托管等服務機構避難間。

在高層建筑、人防工程和普通地下室內生產、經營、儲存易燃易爆危險品的，依法采取本條例規定的臨時查封、扣押等措施，處五千元以上五萬元以下罰款。

第九十七條違反本條例規定停放電動自行車、為電動自行車充電，或者攜帶電動自行車、充電電池進入電梯轎廂的，責令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款。

第九十八條不可移動文物、歷史建筑的管理使用人違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照消防安全規定設置禁止煙火標志；

（二）在宗教場所進行點燈、燒紙、焚香等宗教活動，未采取有效防火措施；

（三）在保護范圍內存放易燃可燃物品；

（四）未按照消防安全規定安裝避雷設施、設置消防通道和消防供水。

第九十九條食品生產加工、餐飲服務企業和有食堂的單位未按照有關規定對集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施進行清洗的，責令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；造成火災的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第一百條消防技術服務機構未制定管理制度和服務質量規范，或者未通過信息管理系統真實、準確、完整記錄服務情況的，責令改正，處二千元以上一萬元以下罰款。

第一百零一條消防監管部門應當按照規定將單位受到行政處罰或者行政強制的信息共享到本市公共信用信息平臺，并依法向社會公布。

第一百零二條個人違反有關規定，有下列行為之一的，責令改正，處警告或者五百元以下罰款：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（四）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。

第一百零三條本條例設定的行政處罰，除另有規定外，由消防監管部門決定；根據實際需要，市人民政府可以決定將部分消防行政處罰權，交由鄉鎮人民政府和街道辦事處行使。

第九章　附　　則

第一百零四條本條例自2025年5月1日起施行。

來源：北京消防