作者|楊 璐

編輯|李國政

出品|幫寧工作室（gbngzs）

“今天認識了一位新朋友，巴西總統盧拉。”

5月12日晚，長城汽車董事長魏建軍與盧拉總統見面后，在社交平臺發文稱。他還表示，長城將“巴西作為在拉美地區的研發中心和制造基地，會持續加大投資發展”。“我邀請總統參加長城汽車巴西工廠的開業儀式，盧拉愉快地接受了邀請，并高度評價了長城汽車在巴西的發展。”

盧拉于5月10日抵達北京，12日出席中巴企業家研討會，探討雙邊經貿合作機會。盧拉表示，巴西是拉丁美洲最大經濟體，與中國貿易往來體量巨大，盡管雙邊貿易額飛速增長，“但相對于我們兩國之間的交流、相互需要的投資來說，這個數額還是很小的”。

5月13日，盧拉與來華的哥倫比亞總統佩特羅、智利總統博里奇等拉美和加勒比國家以及地區組織代表團，出席中國－拉美和加勒比國家共同體論壇第四屆部長級會議。

此次訪華，盧拉帶領龐大的企業家代表團，與中方企業交流，包括長城汽車、廣汽集團等。長城汽車與巴西政府一直保持著密切交流，去年11月，盧拉會見了長城汽車國際總裁史青科，表示對長城在巴西的發展給與支持。

早在2021年，長城汽車就看到巴西市場的潛力，當時收下了原奔馳在巴西圣保羅州的伊拉塞馬波利斯工廠，該廠預計今年年中投入運營，初期將投產3款車型，產能5萬輛，2025年可帶動至少800人直接就業，后續產能將逐步提高至10萬，輻射拉美，帶動超過2000人直接就業。同時，長城汽車還將在巴西打造研發中心、制造基地，輻射相關產業鏈的發展。

2022年，長城發布巴西市場戰略：未來10年將投資超100億雷亞爾（約合人民幣115億元），用于深化本地產業鏈布局。

不到兩年時間，長城汽車經銷商網絡覆蓋了巴西主要城市和核心區域。

此次，盧拉還與廣汽國際總經理衛海崗進行了會面。廣汽集團明確表示，要在巴西投資13億美元，計劃進行本地化生產。此外，還將在巴西設立研發中心，將廣汽研發體系全面導入巴西。

不止長城、廣汽，在巴西落子的中國汽車企業還有比亞迪、奇瑞等，它們皆早已視巴西為出海“黃金地”。

巴西汽車制造商協會（Anfavea）的數據顯示，2025年第一季度，巴西新車累計上牌量為55.2萬輛，同比增長7.2％。“良好的表現表明需求仍然旺盛。盡管面臨信貸方面的挑戰，但增長勢頭持續。”巴西汽車經銷商協會（Fenabrave）主席阿爾塞利奧·朱尼奧爾表示。

現在，中國品牌車企幾乎都把出海作為發展路徑之一，紛紛以巴西為跳板，進軍拉美市場。

到巴西去

中國制造業的全球化外溢，大致經歷4個階段。

從1990年代起，約每10年一個周期，到2020年代初期，企業出海辦廠漸成風氣，長城、比亞迪等開始在巴西建造新能源汽車工廠。

2025上海車展期間，長城汽車發布ONE GWM戰略。其實，“ONE GWM”全球行動綱領在2022年就已發布，長城以期各品牌合力實現出海及品牌向上。在去年北京車展上，還強調堅持“生態出海”的國際化戰略，即產能在地化、經營本土化、品牌跨文化、供應鏈安全化。

回看2024年財報數據，長城汽車在海外市場營收802.59億元，占總營收近四成，同比增長51.11%；海外銷售45.41萬輛，同比增長44.61%；同期國內市場銷量為78萬輛，同比減少14.80%。也就是說，海外市場已成為其營收和銷量增長的主要來源。

魏建軍曾表示：“國內市場是存量競爭的市場，中國品牌只有走出去，才有望繼續提升銷量規模。”

“海外市場是長城發力拓展的領域。”長城汽車首席增長官（CGO）李瑞峰在2025上海車展期間接受采訪時說，“我們將根據市場需求，快速把國內新上市的車型推向海外，以代際差的優勢來推向全球市場，提升銷量規模。我們每年都制定目標，但銷量目標只是內部設定的階段性指標，用來激發同事。”

目前，長城汽車已出口至170多個國家和地區，但只在3個地區建了整車廠，巴西就為之一。

目前，巴西是中國最大的電動汽車出口市場。

為何該國能成為長城乃至其它中國車企的重要戰略市場？這要從巴西本地的需求與特性說起。

首先，巴西人口眾多，中產階級消費欲望強烈。那里有2.03億人，是世界第七大人口大國，在美洲僅次于美國。目前，巴西人口仍然比較年輕，人口年齡中位數為33.6歲。

其次，巴西政府出臺支持政策。2023年，盧拉再次當選總統后，推出“人民汽車（Carro Pupular）”計劃，通過給制造商提供高額補貼，以降低汽車的售價。同時，還提供便利貸款，加快消費類貸款的審批。

2018年，巴西政府就開始實行“Rota 2030”規劃，提出“2030年電動汽車銷量要占巴西汽車總銷量30％”的目標。2024年，該計劃更新目標，預計在2028年前提供190億雷亞爾（約合240.8億元人民幣）的稅收激勵，促進汽車產業可持續性發展。

盧拉在2024年10月簽署了《未來燃料法》，進一步鼓勵乙醇、生物柴油和可持續航空燃料的生產和使用，推動巴西能源轉型。同時，有相關部門向巴西國家能源政策委員會（CNPE）遞交提案，計劃在2025年將汽油中的乙醇摻混比例從目前的27％提高至30％，以降低燃油成本，促進生物燃料產業發展。

中國電動汽車蓬勃發展，與巴西的戰略規劃不謀而合。

國內新能源汽車需求量飽和，車企間競爭白熱化，出海成為核心業務。縱觀全球，東南亞、中東、拉美等地的新能源汽車尚處于藍海，而且依照能源轉型目標，巴西的新能源汽車市場具備巨大的增長空間。

巴西是全球第六大汽車市場，排在中國、美國、印度、日本和德國之后。然而，在新能源領域，巴西市場目前尚處于待開發狀態，是中國新能源汽車品牌的巨大機會。

巴西難闖

“中國企業出海既是百年機遇，也是二次創業的生死局。”財經作家吳曉波在一篇文章中表示。

面對“創業”機會，把巴西作為進入拉美市場的通道，是近年來一些中國車企的常規操作。

今年4月底，7000多輛比亞迪新能源汽車在港口“乘坐”比亞迪“深圳號”，駛往巴西伊塔雅伊港。據巴西電動汽車協會（ABVE）統計，2024年巴西新能源汽車總銷量約12.5萬輛，其中，比亞迪占據61.2%的市場份額，其次是長城汽車和沃爾沃。

2月18日，吉利控股與雷諾集團宣布，將通過雷諾巴西公司，擴大在零排放和低排放汽車領域的合作。由此，雷諾集團位于巴拉那州的Ayrton Senna綜合工廠，除了現有的雷諾車型生產線外，還將用于生產吉利控股和雷諾的全新車型。

今年，長安汽車在巴西完成子公司的設立，是長安海外戰略的五件大事之一。

奇瑞汽車的出海布局更早，2014年奇瑞便已在巴西建廠，如今是本地中高端車型的代表，奇瑞瑞虎8（參數丨圖片）成為巴西警車專用。

“品牌出海是一個熱門話題，我們去年接觸的中國企業家大概70%都在討論出海問題。”里斯戰略定位咨詢全球CEO張云表示，國內市場的“卷”逼迫中國企業出海，而在這輪出海潮中，明確自身定位的企業將獲得先發優勢。

不過，出海這條路并不如想象中的美好。

如今，企業出海已經從出口產品向本土生產轉移，但在本地化建設過程中，中國車企或將遇到不少麻煩，包括關稅制度、勞工權益、本地企業保護等。

去年7月起，巴西對新能源汽車的進口關稅上漲至18%，此后將持續實施階梯制關稅，預計到2026年7月，相關稅率將升至35%。2024年前4個月，中國對巴西乘用車出口增長372.4%，總額達7.62億美元，這是關稅調整前的最后一波突擊。自去年6月開始，出口量已有收縮。

在勞動法規方面，巴西勞動法典規定了嚴格的勞動保護措施，包括每周工作不超過44小時、加班費制度等，在巴西的外國公司必須遵守，以保證勞動者的公平利益。去年，就出現巴西公共勞工部狀告某中國車企巴西工廠工作環境惡劣，導致工廠停工。

然而，巴西本地企業雇傭工人卻是另一種景象，它們更多采取非正式合同的方式雇傭勞工，導致巴西正式合同員工數量持續下降，而灰色經濟地帶的零工人數直線上升。但對包括中國車企在內的外國公司來說，這是不被允許的。

此外，巴西政府對新能源汽車的系列支持舉措，最根本的原因是扶植本土企業，而中國車企涌入將對其造成影響。

近期，巴西全國機動車制造商協會，敦促巴西總統盧拉對中國新能源車企展開反傾銷調查。一旦查實，后者將面臨高額懲罰性關稅。目前盧拉政府暫未回應，但協會已宣稱開始著手調查。

梅賽德斯-奔馳原巴西和拉丁美洲區域負責人菲利普·席默表示，保護主義政策會造成不良影響，他對此深有體會，美國當前的保護主義趨勢讓他感到擔憂。奔馳在巴西圣保羅市設立的汽車工廠，已于2020年關閉。

挑戰面前，中國車企仍心懷野望。

長城汽車表示，至2026年底，致力于在巴西生產的汽車所使用的零部件中，實現60%的巴西本土化生產。不過，要達到這一目標并非易事。未來還有可能把負責專門生產汽車零部件的子公司，帶到巴西進行本土化生產經營。

現在，巴西已成為比亞迪的第一大海外市場、長城的第三大海外市場，僅次于俄羅斯和澳大利亞。

從巴西角度來看，作為拉美最大的汽車市場，這里不僅是外國公司的出海目的地，該國也需要引進和共創全球技術。正如盧拉在今年中國-巴西商業研討會上所言：“我們的關系將堅不可摧，因為中國需要巴西，巴西也需要中國。”