電力現貨市場建設再次全面提速。

日前，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于全面加快電力現貨市場建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求2025年底前基本實現電力現貨市場全覆蓋，全面開展連續結算運行，充分發揮現貨市場發現價格、調節供需的關鍵作用。同時，明確了20個省區的電力現貨市場運行時間表。

全面加快電力現貨市場建設，是破解能源轉型深層次矛盾、構建新型電力系統的關鍵突破點。此次新政的落地，標志著我國電力市場從“規模擴張”邁向“質量提升”的新階段，全國統一電力現貨市場格局加速成型。

明確各地建設目標

與時間節點

在電力市場，有兩種交易方式，一種是電力中長期交易，另一種則是電力現貨交易。電力中長期交易主要針對多年、年、季、月及月內多日的交易，電力現貨交易則針對日前、日內、實時的交易。

現貨市場是電力市場體系的關鍵環節，能夠反映電力商品的真實價格信號、引導實現電力資源的優化配置，并為中長期市場價格形成提供參考。建立完善電力現貨市場有助于提升電力系統的靈活性與穩定性，推動儲能、虛擬電廠等新型經營主體的商業模式建立和發展。

目前，我國已有多省份的電力現貨市場正式運行。繼2023年山西電力現貨市場正式運行后，2024年山東、廣東、甘肅的電力現貨市場陸續轉入正式運行，2025年2月蒙西轉入了正式運行。這為我國電力現貨市場的運行管理積累了一定經驗。

中國城市報記者發現，此次《通知》對多地現貨市場建設提出了清晰目標規劃，采取“試點先行、區域協同、全國覆蓋”的梯度推進策略，電力現貨市場建設發展明顯提速。

具體來看，湖北計劃于2025年6月底前將電力現貨市場轉入正式運行，浙江也將在2025年底前完成這一目標，安徽、陜西力爭在2026年6月底前轉入正式運行。而福建、四川、遼寧等16個省份，以及南方區域電力現貨市場，需在2025年底前啟動連續結算試運行，京津冀電力市場要創造條件啟動模擬試運行，省間現貨市場要實現發電企業參與省間現貨購電。

《通知》指向明確，市場建設要充分考慮各地合理訴求，加快形成工作合力，更好促進資源大范圍優化配置。

提升新能源消納能力

中國電力科學研究院電力自動化研究所高級工程師丁強曾形象地把電力現貨交易類比于農貿市場購物：同一款農產品在早上和收攤前、不同的農貿市場和超市價格都不盡相同。賣家既想產品暢銷又要盡可能盈利，買家也會再三權衡、盡量“省錢”。

“事實上，電力商品的特殊性使現貨交易比一般現貨市場更為復雜。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣向中國城市報記者解釋，電力商品的特殊性在于，電能無法大量存儲，發用兩側必須實時平衡，因此現貨交易必須通過分鐘級動態定價實現實時匹配，否則可能導致電網崩潰；而且，輸電網絡存在物理約束，不同節點的價格差異可能高達3—5倍；此外，電力既是生產資料又是生活必需品，政策需在市場效率與民生保障間保持平衡。

因此，電力現貨市場不是簡單復制普通商品市場規則，而其核心價值是發現價格信號、調節供需，最終通過市場化手段實現電力系統安全、效率、公平的再平衡。

在新能源占比持續上升、電網結構日趨復雜等背景下，建設全國統一電力市場的改革需求愈發迫切。業內人士認為，通過建立健全現貨市場，新能源發電企業在電力供需緊張時段能夠主動參與交易，獲取更高的電價回報。這種動態定價機制有助于提升新能源的市場競爭力，并有效減少棄風棄光現象。

電力現貨市場對新能源的影響巨大，尤其風電和光伏等新能源的不穩定性通過實時交易，既能夠促進能源消納，還能優化資源配置。資料顯示，2024年山東、廣東、甘肅三省現貨市場轉入正式運行后，區域內新能源消納率有所提升，電力供需匹配效率顯著改善。

為市場化改革

筑牢政策和技術根基

隨著能源改革深入推進，試點范圍擴大、規則體系完善、技術創新突破，我國電力現貨市場建設正迎來關鍵突破。

長期以來，我國電力市場呈現“省內交易為主、省間交易為輔”的發展格局，導致跨省交易面臨規則不統一、輸電通道阻塞等難題。為此，《通知》提出，2025年底前省間現貨市場要實現發電企業參與省間現貨購電，并加緊研究售電公司、電力用戶直接參與省間現貨交易的機制。

值得關注的是，《通知》中還提及“連續結算試運行”，這是比“結算試運行”更進一步的階段，意味著市場將全年無休地實時交易和結算，完全模擬真實的市場環境。“連續結算試運行”能更精準地反映電力供需變化，引導用戶根據價格靈活調整用電行為，同時促進新能源的高效消納。

《通知》還對運行標準提出了嚴格要求。電力現貨市場連續運行一年以上，且經第三方評估滿足《電力現貨市場基本規則（試行）》規定的正式運行啟動條件的，可按程序轉入正式運行。

“此次《通知》將各省區市、相關重要部門、發電企業和輸電企業都納入其中，是較為全面的從上下游、全產業鏈和供需多方，包括職能管理部門有效協調配合的重要舉措。”何代欣表示，電力保供是確保生產生活能源安全的關鍵一環，也是落實和推動電力市場高質量發展的基礎性的工作。此番政策從制度層面保障電力現貨市場的規范性與穩定性，并且要求技術通過嚴格校驗才可連續結算試運行，為市場高效運轉筑牢政策和技術根基，這一系列舉措將對電力市場化改革產生實質性影響，助推形成安全、高效、綠色的電力市場。

■中國城市報記者 刁靜嚴