本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-安徽頻道

“融調(diào)解”多元解紛的阜陽經(jīng)驗(yàn)

——“公益性＋市場化”的創(chuàng)新實(shí)踐

為及時(shí)有效化解矛盾糾紛，深化多元解紛機(jī)制建設(shè)，激發(fā)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解積極性，統(tǒng)籌公益性調(diào)解與市場化調(diào)解資源，改革創(chuàng)新律師調(diào)解方式方法，構(gòu)建便捷高效、專業(yè)規(guī)范的多元解紛體系，形成公益性與市場化融調(diào)解有益實(shí)踐和工作規(guī)范，阜陽法院在2024年3月份在潁上縣法院試點(diǎn)引入市場化調(diào)解組織，與原有的公益調(diào)解一起搭建多元解紛“融調(diào)解”體系，最終在2025年1月份形成了構(gòu)建“公益性+市場化”融調(diào)解多元解紛體系的阜陽經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建“公益性+市場化”融調(diào)解多元解紛體系是阜陽法院為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，即在全市法院范圍內(nèi)建立公益性為主，市場化為輔的解紛體系，繼續(xù)完善現(xiàn)有的公益性解紛措施，持續(xù)加強(qiáng)特邀調(diào)解、“總對總”調(diào)解、工會調(diào)解以及商會調(diào)解，將公益性調(diào)解打造成阜陽解紛體系的基本盤，同時(shí)構(gòu)建以公證調(diào)解、律師調(diào)解以及商事調(diào)解組織為主要內(nèi)容的市場化解紛機(jī)制，共同提升解紛質(zhì)效，為人民群眾提供便捷、專業(yè)的糾紛解決服務(wù)。目前，阜陽法院“融調(diào)解”多元解紛工作有條不紊運(yùn)行，取得良好解紛效果。阜陽法院依托“融調(diào)解”體系，用專業(yè)力量與創(chuàng)新機(jī)制打造出多元解紛的新格局。

“情理法交融”多部門聯(lián)合化解糾紛

在深化多元解紛機(jī)制建設(shè)中，阜陽法院發(fā)揮“總對總”訴調(diào)對接機(jī)制優(yōu)勢，通過跨部門協(xié)作平臺整合資源，高效化解涉民生領(lǐng)域復(fù)合型糾紛。例如界首市法院辦理的盧某等幾十人與徐某、付某勞務(wù)合同糾紛就是通過“法院+工會+勞動監(jiān)察大隊(duì)”總對總對接機(jī)制成功化解的典型案例，該案例已入選人民法院多元解紛案例庫，展現(xiàn)了總對總調(diào)解平臺在平衡法律剛性、民生需求與企業(yè)運(yùn)營中的關(guān)鍵作用。

“律師調(diào)解+賦強(qiáng)公證”創(chuàng)新市場化解紛機(jī)制

面對傳統(tǒng)訴訟周期長、成本高的痛點(diǎn)，潁州區(qū)法院與司法行政機(jī)關(guān)積極推進(jìn)市場化解紛機(jī)制建設(shè)，探索“先行調(diào)解+賦強(qiáng)公證”模式，支持公證、律師深度融入多元解紛機(jī)制，將潁淮調(diào)解中心引入法院進(jìn)行多元解紛，在全省率先蹚出市場化調(diào)解新路徑。潁淮調(diào)解中心在潁州區(qū)法院指導(dǎo)下構(gòu)建起“律師調(diào)解+賦強(qiáng)公證”雙輪驅(qū)動模式。例如在陸某與某冷庫公司300萬元涉企勞務(wù)合同糾紛中，潁州區(qū)法院在征得當(dāng)事人同意后將案件委派給調(diào)解中心進(jìn)行先行調(diào)解，調(diào)解員在法官指導(dǎo)下采用“背靠背”的方式分別向雙方清晰地釋明相關(guān)法律條款，明確各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利，同時(shí)精心設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的包含“加速到期條款”的分期履行方案，并引入賦強(qiáng)公證賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。這種創(chuàng)新機(jī)制使該案圓滿達(dá)成調(diào)解，既緩解企業(yè)資金壓力，又保障農(nóng)民工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”解紛效果。

“云端調(diào)解+智慧賦能”打造公益調(diào)解基本盤

公益性調(diào)解憑借其突出的公益屬性和普惠服務(wù)特質(zhì)，切實(shí)降低了群眾維權(quán)成本，尤其在化解鄰里糾紛、家庭矛盾、小額債務(wù)等民生問題上發(fā)揮了不可替代的作用。近年來，潁東區(qū)法院深入踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，著力探索深化公益性調(diào)解工作的創(chuàng)新路徑。通過選聘16名特邀調(diào)解員常駐法院，依托人民法院調(diào)解平臺，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻、線上簽字確認(rèn)等技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場、電話、視頻等多種調(diào)解方式，為當(dāng)事人提供專業(yè)高效、便民免費(fèi)的調(diào)解服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“足不出戶、案結(jié)事了”。

走進(jìn)潁東區(qū)法院調(diào)解中心的云端調(diào)解室，線上音視頻調(diào)解系統(tǒng)正在處理一起跨省合同糾紛。原告姜某在外務(wù)工期間通過“人民法院在線服務(wù)”小程序向潁東區(qū)法院提交網(wǎng)上立案申請，成功實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程立案。特邀調(diào)解員深入了解案情后，考慮到雙方當(dāng)事人遠(yuǎn)在外地且春節(jié)返鄉(xiāng)不便的實(shí)際情況，組織雙方通過云端調(diào)解室進(jìn)行視頻溝通協(xié)商。最終促成雙方握手言和，線上簽署調(diào)解協(xié)議。身處三地的當(dāng)事人全程“零跑腿”“零成本”圓滿解決糾紛。

“融調(diào)解”解紛機(jī)制建設(shè)著力于依法建立公平高效互惠的調(diào)解服務(wù)體系，為經(jīng)營主體提供多元優(yōu)質(zhì)便捷解紛服務(wù)，阜陽市中級人民法院為充分發(fā)揮“融調(diào)解”解紛的專業(yè)性、規(guī)范性和靈活性，已經(jīng)聯(lián)合市司法局建立健全一套行之有效的市場化解紛制度體系和工作機(jī)制，形成市場化解紛的阜陽經(jīng)驗(yàn)，為阜陽高質(zhì)量發(fā)展和市域社會治理現(xiàn)代化提供有力法治支撐。（阜宣）