高鐵項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘是連接 “圖紙規(guī)劃” 與 “實(shí)地建設(shè)” 的關(guān)鍵紐帶，通過系統(tǒng)性的實(shí)地調(diào)研，實(shí)現(xiàn)線路方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境友好性和社會協(xié)調(diào)性的統(tǒng)一，為項(xiàng)目全周期（設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營）的順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。目前，關(guān)于包（銀）海高鐵通道的規(guī)劃建設(shè)迎來了一個(gè)好消息。

繼2025年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)在“2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告”中提出，今年將爭取包鄂榆高鐵開工之后，目前該項(xiàng)目由內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳牽頭，多部門聯(lián)合對包鄂榆高鐵包鄂段進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，標(biāo)志著包鄂榆高鐵進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

包鄂榆高鐵是連接內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市與陜西省榆林市規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路，也是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中包（銀）海通道的核心組成部分，線路北起內(nèi)蒙古包頭東站，向南經(jīng)鄂爾多斯市，終至陜西省榆林南站，線路全長約277公里，其中內(nèi)蒙古段180.3公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。作為內(nèi)蒙古首條時(shí)速350公里的高鐵，其建設(shè)將填補(bǔ)區(qū)域高鐵空白，實(shí)現(xiàn)包頭至西安高鐵通道貫通，屆時(shí)包頭至西安的通行時(shí)間將從10小時(shí)大幅縮短至3.5小時(shí)。

據(jù)悉，包鄂榆高鐵的建設(shè)歷程可追溯至2016年國家發(fā)改委批復(fù)“八縱八橫”高鐵規(guī)劃，其作為包海通道核心段被正式納入。2019年，西延高鐵先期段開工，延安至榆林段同步完成可研編制，原計(jì)劃與西延高鐵同步推進(jìn)。2020年，包鄂段啟動勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，項(xiàng)目進(jìn)入前期研究階段。2022年，延榆鄂高鐵環(huán)評公示并啟動征地，但因國家鐵路建設(shè)計(jì)劃調(diào)整，項(xiàng)目拆分為延榆高鐵與榆鄂段，后者與鄂包段合并為包鄂榆高鐵。2023年，延榆高鐵率先開工，包鄂榆高鐵完成預(yù)可研編制并持續(xù)爭取國家審查。2024年，內(nèi)蒙古、陜西兩省在政府工作報(bào)告中明確加快推進(jìn)包鄂榆高鐵前期工作。

目前，內(nèi)蒙古已經(jīng)啟動包鄂段現(xiàn)場踏勘，標(biāo)志著項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，預(yù)計(jì)2026年全面開工建設(shè)。那么，包鄂榆高鐵會在2026年全面開工建設(shè)嗎？答案是：只能說有希望！但在2027年開工的可能性會更大。

截至2025年5月，包鄂榆高鐵已完成預(yù)可行性研究報(bào)告編制、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、線路初測以及現(xiàn)場踏勘。此外，陜西段的用地預(yù)審已獲自然資源部批，但內(nèi)蒙古段的用地預(yù)審仍在招標(biāo)階段，計(jì)劃2025年7月前取得用地預(yù)審與選址意見書。雖然如此，但包鄂榆高鐵項(xiàng)目還有多個(gè)關(guān)鍵工作尚未完成：目前，包鄂榆高鐵項(xiàng)目仍處于可研報(bào)批階段，國鐵集團(tuán)尚未完成預(yù)可研、可研審查。此外，尚未明確項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主和出資比例等事宜，且還需完成環(huán)境影響評價(jià)、文物調(diào)查、防洪評價(jià)、壓覆礦藏評估、用地手續(xù)、林地占用、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)等一系列前置手續(xù)的審批工作。

結(jié)合項(xiàng)目當(dāng)前進(jìn)展及鐵路建設(shè)常規(guī)流程，包鄂榆高鐵從預(yù)可研到施工招標(biāo)再到開工的整個(gè)過程，整體周期理想狀態(tài)下預(yù)計(jì)需18-24 個(gè)月：2026 年底開工，若預(yù)可研審查（3個(gè)月）、可研審批（6個(gè)月）、環(huán)評（4個(gè)月）、設(shè)計(jì)（6 個(gè)月）、施工許可（3個(gè)月）無縫銜接，2026年12月前可啟動控制性工程。保守情況（2027 年下半年開工）：若協(xié)調(diào)或技術(shù)問題導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)延遲，整體周期可能延長至24個(gè)月，預(yù)計(jì)2027年6月后全面開工。

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