斗了大半個世紀(jì),伊朗這回終于要認(rèn)輸了,新一輪美伊談判接近尾聲之際,伊朗突然宣布,自愿交出所有底牌,但是美國必須答應(yīng)伊朗一個條件。
特朗普
日前,在特朗普表態(tài)美國和伊朗即將就核協(xié)議達(dá)成一致后,伊朗最高領(lǐng)袖核心圈也首次松口,證實(shí)了這個消息。美伊之間的恩怨由來已久,兩國已經(jīng)斷交40多年,長期以來,伊朗一直以“強(qiáng)硬抗美”的形象立足于國際社會。但這一回,伊朗要“認(rèn)輸”了。
伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的顧問沙姆哈尼公開表示,伊朗確實(shí)愿意與美國簽署核協(xié)議,并且承諾永遠(yuǎn)不發(fā)展核武器,銷毀用于制造核武器的高濃縮鈾儲備,將濃度降低到民用標(biāo)準(zhǔn),國際社會可以派遣人員對整個過程進(jìn)行監(jiān)督審查。
但是,伊朗只有一個條件,那就是美國必須解除對伊朗的全部經(jīng)濟(jì)制裁。這一表態(tài)被外界視為美伊關(guān)系破冰的關(guān)鍵信號。對伊朗而言,這是一場利益交換罷了。通過暫時限制核活動,換取美國停止軍事威脅。畢竟,哈馬斯、真主黨目前都遭到重創(chuàng)。
哈梅內(nèi)伊
另外,自2018年美國退出伊核協(xié)議并追加1500項(xiàng)制裁后,伊朗石油出口量暴跌,外匯儲備縮水80%,通脹率長期高于40%。解除制裁意味著1000億美元海外資產(chǎn)解凍,石油出口恢復(fù),國內(nèi)民生壓力將大幅緩解。
對美國而言,如果核協(xié)議能夠達(dá)成,這將是特朗普任期內(nèi)的又一項(xiàng)“外交政績”。阻止伊朗擁核不僅可以安撫以色列等盟友,還能避免中東核競賽。最重要的是,伊朗石油重返市場將壓低全球油價,削弱俄羅斯能源話語權(quán),助力美國對抗通脹。
不過,即使美國和伊朗你情我愿,該協(xié)議實(shí)施起來難度不會小。一方面,以色列正在加大對哈馬斯的軍事行動,必然不會輕易停火,甚至可能違背美國要求繼續(xù)對伊朗發(fā)難。另一方面,巴嫩真主黨、也門胡塞武裝可能陷入焦慮,這意味著他們將失去伊朗的武器支持。
美伊談判
另外,作為俄羅斯的重要盟友,伊朗石油產(chǎn)能恢復(fù),確實(shí)會緩解歐洲能源危機(jī),但是俄羅斯財政收入將受重創(chuàng)。中國在伊朗的投資和產(chǎn)業(yè)將面臨西方企業(yè)回歸的競爭。西方國家一直以來將中俄與伊朗“捆綁”,該事件恐怕又會被西方媒體描述為美國的“重大勝利”。
不過更重要是,就算美伊達(dá)成協(xié)議,這個協(xié)議能否落地也面臨挑戰(zhàn)。銷毀60%豐度濃縮鈾需18個月,期間美伊是否會再次出爾反爾,誰都預(yù)料不到。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊雖握有最終決策權(quán),但革命衛(wèi)隊(duì)可能以“賣國”為由發(fā)動抗議。
伊朗革命衛(wèi)隊(duì)
不過,相比較于之前的美國政府,特朗普倒是表現(xiàn)出了“新變化”,不再是制度性約束,而是更關(guān)注短期利益交換。而且受俄烏戰(zhàn)爭拖累,俄羅斯無力充當(dāng)協(xié)議擔(dān)保人,中東權(quán)力真空加速形成。這次結(jié)果如何,誰都說不好。
伊朗核協(xié)議的重啟,既是危機(jī)管控的階段性成果,也是新一輪博弈的起點(diǎn)。但是由于伊朗特殊的地理位置,北面是前蘇聯(lián)國家,南面是波斯灣和眾多石油通道,東邊是亞洲,西邊是阿拉伯,注定其成為大國想爭取的對象,往后的紛爭怕是只多不少。
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