作 者丨賀佳雯

編 輯丨陳潔

“6個月就能上托育！”如果在你家門口的幼兒園掛出了這樣的橫幅，能否減輕你的育兒焦慮？

這是哈爾濱鍋爐幼兒園的宣傳標語。該園園長王梅告訴記者，今年9月園里即將迎來3位6個月的寶寶，組成第一個乳兒托育班。

年輕人不想生除了觀念變化，最大的現實焦慮恐怕還是算了經濟賬，覺得有壓力。支持這屆年輕人生娃，國家頻頻出實招。這次聚焦于普惠托育發力。

（哈爾濱鍋爐幼兒園門口。圖／賀佳雯）

啟動2025-2027年全國托育服務質量提升行動

支持生育政策和普惠托育政策的頂層設計邏輯在于，人口既是經濟發展的基石，也是其最深刻的約束之一。一方面，人口規模、結構及素質直接決定勞動力供給、消費市場規模和社會創新活力；另一方面，經濟發展水平又反向影響生育率、人口流動和老齡化進程。

5月15日，是國際家庭日。國家衛生健康委人口家庭司、中國計生協家庭服務部在哈爾濱市聯合主辦2025年國際家庭日主題宣傳活動暨全國托育服務宣傳月啟動儀式，主題為“普惠托育 科學育兒”。

會上，國家衛生健康委啟動了2025—2027年全國托育服務質量提升行動。國家衛生健康委黨組成員、副主任郭燕紅在視頻致辭中強調，要提高托育服務質量。郭燕紅指出，這次行動旨在圍繞機構管理、規范服務、醫育結合等方面，著力提升托育服務安全性和規范性，努力滿足嬰幼兒家庭“放心托”需求。

國家衛生健康委人口家庭司司長王海東表示，國家衛生健康委會同相關部門，圍繞機構設置管理、登記備案、建筑設計、保育照護、預防傷害、消防安全、營養喂養、人員培訓等方面，制定出臺系列規范性文件，指導各地加強托育機構監管，推動托育服務專業化、規范化發展。

下一步，家長們將享受到哪些托育服務？怎么托育才方便可及，安全放心？

王海東說，下一步，國家衛生健康委將加強對托育服務的政策支持和投入保障，協調出臺更多支持普惠托育服務發展的政策措施，通過提供場地、減免租金、稅費優惠、發放補貼、完善設施等，降低托育機構運營成本和服務價格，讓群眾托得起、得實惠。

王海東還強調，發展托育服務，安全優質是最核心、最根本的要求。高度重視托育服務質量和安全，加強托育機構專業化、規范化建設，提高托育從業人員技能水平，建立完善托育服務跨部門綜合監管機制，確保嬰幼兒的安全和健康。

黑龍江樣本：用人單位辦托

黑龍江省是全國較早進入低生育水平的省份之一，也更加積極應對人口變化、完善生育支持政策。

“我省連續四年將生育支持和托育服務的主要工作納入全省經濟社會發展目標考核指標。”黑龍江省衛生健康委人口家庭處處長王剛向記者介紹。

在黑龍江省，幾乎能看到全國各種托育服務模式的縮影。公辦托育機構、幼兒園“托幼一體”服務、用人單位辦托、社區嵌入式托育、培育市場主體和探索家庭托育點等，滿足不同家庭托育需求。

哈爾濱的工業基礎良好，國企工廠多，相應地，用人單位辦托也成為其托育服務的特色之一。前述提到的哈爾濱鍋爐幼兒園，既是幼兒園“托幼一體”服務，又是用人單位辦托的典型。該園負責建設運營哈電企業管理公司托育中心，托育中心隸屬于國有中央企業哈電集團公司的二級單位哈電企業管理服務公司。目前托育中心共收托62名嬰幼兒，除13名為本企業職工子女外，其余49名托育嬰幼兒均來自社會各界。

記者在當地調研采訪中了解到，多位家長表示，雙職工家庭帶娃壓力大，尤其二孩家庭，祖輩帶起來已經感覺吃力，早點送托育班，成了最優選。

哈爾濱鍋爐幼兒園園長王梅說，孩子上托育，不僅僅在于“有人看”，園里也會針對每個孩子不同的特點，制定對其身心健康發展有促進作用的育兒方案，且每3個月評估孩子發展實際情況，不斷調整方案。她舉例說，之前有孩子送來托育班不太會開口說話，比同齡人說話晚。托育班老師發現，原來是孩子在家吃的輔食品種單一，且過于軟爛，并不利于鍛煉口腔發育。于是，托育班給孩子增強了進食的多樣性，加上同齡人共同交流的語言環境，過了三四個月，孩子說話比原來流利多了。托育，讓育兒更科學、高效。

據黑龍江省衛生健康委統計，實施中央預算內投資托育服務建設項目以來，黑龍江省建設公辦和普惠托育機構項目67個，總投資6.33億元。前述幼兒園辦托正是在2022年獲得中央預算內投資150萬元。

拿出真金白銀出臺托育補貼政策的省市還有很多。在浙江，有33個縣（市、區）在全國率先啟動了普惠托育基本公共服務改革試點，推動試點地區分別在托育服務建設補貼、運營補貼、獎勵補貼、房租補貼、裝修補貼、人員培訓補貼、入托補貼、托育券、托育綜合服務中心建設、信息化建設等29個類目投入4.8億元資金。托育服務圈由原來的30分鐘減少到15分鐘，推動普惠托育月收費價格人均下降了26.5%，減輕了家庭入托經濟負擔。

在陜西西安，重點推進社區嵌入式托育服務。對達標的社區嵌入式普惠托育服務機構，新增托位按照每托位1.5萬元標準進行一次性獎補，市財政每年投入2000萬元給予運營補助。

生育支持并不是簡單的人口問題，更關系到人口質量提升與經濟增長如何良性循環。普惠托育則是支持生育的堅實保障?？梢灶A見的是，各地將繼續加大投入，通過制度將托育成本社會化或將成為趨勢。黑龍江提供的樣本意義在于，抓住政策紅利期，結合當地實際情況，推進普惠托育，為解決這屆年輕人生育問題的后顧之憂增添些許助力。

SFC

本期編輯 張嘉鈺

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