2025.05.16

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 錢小巖

美國總統(tǒng)特朗普出訪中東三國，一直彰顯自己在“簽大單”。

在沙特、卡塔爾和阿聯(lián)酋，美國與三國均簽署了超過千億美元的商業(yè)協(xié)議，涉及防務(wù)、航空、能源和人工智能等領(lǐng)域。與此同時(shí)，特朗普還收獲了上述三國巨額的投資承諾。

特朗普此次中東行的主要訴求是加強(qiáng)美國與海灣三國間的經(jīng)貿(mào)合作，試圖吸引三國擴(kuò)大對美投資。他一直高調(diào)宣稱達(dá)成多項(xiàng)“大生意”，試圖借此緩解國內(nèi)面臨的執(zhí)政壓力，同時(shí)也希望為其中東政策擺脫當(dāng)前困境。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，此次海灣三國均承諾了大規(guī)模的對美投資和經(jīng)濟(jì)合作，是對特朗普首訪的積極回應(yīng)，也是主動(dòng)迎合特朗普的主要訴求，投其所好，滿足其虛榮心和政績需要，反映出海灣國家領(lǐng)導(dǎo)人對特朗普個(gè)人性格與訴求的精準(zhǔn)把握。

5月14日海合會(huì)-美國峰會(huì)前的合影 （來源：新華社）

中東“生意經(jīng)”

自1月就任以來，特朗普政府一直試圖在中東地區(qū)為美國“拉投資”，海灣國家被特朗普政府視為“創(chuàng)收”的重要來源。

今年1月，沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼在與特朗普通話時(shí)表示，沙特計(jì)劃在今后4年對美投資6000億美元。然而特朗普似乎并不滿意，并要求“湊整”，希望沙特的投資額擴(kuò)大到1萬億美元。

此次特朗普到訪后，美國和沙特共同簽署兩國政府戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系文件，雖然沙特的投資承諾并未“湊整”仍為6000億美元，但簽署了價(jià)值近1420億美元的軍售協(xié)議。

在出訪的第二站，據(jù)新華社轉(zhuǎn)引美國白宮14日發(fā)表聲明說，美國與卡塔爾當(dāng)天簽署總價(jià)值超過2435億美元的多項(xiàng)協(xié)議，包括卡塔爾從美國購買波音客機(jī)和武裝無人機(jī)等項(xiàng)目。

聲明說，卡塔爾航空公司與美國波音公司和美國通用電氣-航空航天公司簽署價(jià)值960億美元的合同，購買多達(dá)210架波音787“夢想客機(jī)”和波音777X客機(jī)。

在出訪最后一站的阿聯(lián)酋，美國與阿聯(lián)酋達(dá)成價(jià)值超過2000億美元的商業(yè)協(xié)議，其中包括阿聯(lián)酋購買波音飛機(jī)，擴(kuò)建油氣項(xiàng)目，以及兩國共建數(shù)據(jù)中心。

鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，在通過大規(guī)模投資與軍售協(xié)議獲得安全保障的同時(shí)，進(jìn)一步密切雙方關(guān)系，也可以在國際上獲得美國更大支持，有助于減少美國壓力與阻力，推進(jìn)自己偏好的地區(qū)議程，以及更好地保持自身外交自主性。

能否落實(shí)

自從沙特做出了6000億美元的投資承諾后，特朗普這一路上收獲的訂單數(shù)字就水漲船高，比如卡塔爾表示未來將與美國產(chǎn)生至少1.2萬億美元的“經(jīng)濟(jì)交流”，而阿聯(lián)酋更是宣布了未來十年1.4萬億美元的投資計(jì)劃。

特朗普的中東之行儼然變成了一場數(shù)字游戲，即便從最“內(nèi)斂”的沙特來分析，6000億美元的投資也有相當(dāng)?shù)乃帧Ｃ绹襟w在分析白宮給出的6000億美元清單后，只算出了2830億美元，不到特朗普宣稱金額的一半，并且其中有好幾項(xiàng)是特朗普就任前就敲定的，有些甚至是美企向沙特投資。

鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這些協(xié)議的落實(shí)不是短期內(nèi)可以完成，將持續(xù)四年甚至十年，能落實(shí)多少取決于后續(xù)的形勢發(fā)展，也可能會(huì)不了了之，成為“爛尾工程”。

以往的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了上述說法。據(jù)新華社報(bào)道，美國全國公共廣播電臺白宮記者塔瑪拉·基思說，特朗普2017年訪問沙特時(shí)宣布達(dá)成的3500億美元協(xié)議就“有水分”。一些官方和商業(yè)信息顯示，相關(guān)協(xié)議迄今也沒有兌現(xiàn)。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從數(shù)據(jù)上分析也對沙特的巨額貿(mào)易和投資承諾持懷疑的態(tài)度。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)顯示，在2017至2020年期間，美國對沙特的商品和服務(wù)出口總額僅為920億美元。

雖然沙特持有大量美國國債和股票等長期證券，但根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的數(shù)據(jù)，截至2023年底，沙特在美國的外國直接投資（FDI）存量為95億美元。所以6000億美元，在很大程度上可能是“許愿”，而非“許諾”。

即便數(shù)字夸大其詞，但這也是特朗普政府所需要的。據(jù)新華社報(bào)道，美國智庫中東研究所高級研究員布賴恩·卡圖利斯撰文說，特朗普政府執(zhí)政百日的民意支持率跌至過去80年來歷任總統(tǒng)同期最低。在此情況下，特朗普政府想要利用此行將民眾對美國經(jīng)濟(jì)問題的注意力轉(zhuǎn)移到與海灣三國達(dá)成的商業(yè)交易上。

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