封面新聞記者 楊瀾

近日，四川省住房和城鄉建設廳發布《四川省實施城市更新行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確了未來五年四川城市更新的方向和重點?！墩髑笠庖姼濉穱@城鎮老舊小區整治改造、城中村和老舊街區廠區更新改造、城市生態系統修復等8大重點任務，給出了老舊街區活力再現、歷史片區傳承復興等6個實施路徑。

其中提到，2027年底，2000年底前建成的需改造老舊小區應改盡改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老舊小區，形成一批老舊小區改造版的“川居好房”。此次征求意見時間為2025年5月9日至2025年5月18日。

《征求意見稿》還設立了階段性目標：2025年全省啟動約600個城市更新重點片區，實施約3800個城市更新項目；到2027年底，建成50個省級城市更新重點片區樣板，支持各地以更新重點片區為載體整合資源、集成項目；到2030年，城市更新工作機制、支持政策、技術方法和管理制度更加完善，可持續城市更新模式基本形成。

8項重點任務：

囊括街區、基礎設施、生態修復等

《征求意見稿》提到了8項重點任務，不僅包括了老舊小區、街區廠區、基礎設施的更新改造，還提到了生態修復、文化保護傳承等內容，涉及四川人民未來生活的方方面面。

在老舊小區、街區廠區更新改造方面，《征求意見稿》提出，四川將以供排水、供電、燃氣、通信、消防、安防、生活垃圾分類等配套設施更新及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修為重點，大力整治小區安全隱患。加快推動既有住宅增設、更新電梯。2027年底，2000年底前建成的需改造老舊小區應改盡改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老舊小區，形成一批老舊小區改造版的“川居好房”。

此外，《征求意見稿》還提出，要有序推進城中村改造和老舊廠區改造，探索“握手樓”片區整治，加大政策整合創新力度。盤活城市工業遺產、閑置低效廠區廠房，完善基礎設施，改造廠房建筑，提升公共環境，植入新型業態。2027年底，培育50條以上具有新業態、新場景代表性的老舊街區，培育10個以上具有創意產業集群、創新文化引領的老舊廠區。

在既有建筑改造利用和城市基礎設施建設改造方面，《征求意見稿》也給出了對應的任務目標。如四川將加強低效樓宇、商業設施等存量房屋改造利用，推動功能轉型和混合利用。同時，持續推進老舊燃氣管道“帶病運行”專項治理。開展污水管網精細化治理，加強城市生活污水收集處理。推進環境基礎設施、垃圾分類、照明設施更新改造，推進生活垃圾焚燒發電廠超低排放技術改造，規范城市建筑垃圾處置和資源化利用。2027年底，全省城市生活污水集中收集率平均達70%以上，城市安全生命線工程建設取得明顯成效。

在城市生態系統修復與歷史文化保護傳承方面，《征求意見稿》計劃到2027年底，全省新增和改造口袋公園、社區公園500個以上，新建城市綠道1000公里以上，公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率達83%。同時，2027年底，完成10片歷史文化街區保護提升，構建具有四川特色的城鄉歷史文化保護傳承體系。

除此之外，《征求意見稿》還將完整社區建設與城市功能囊括在內，提出要持續推進完整社區建設，排查設施配套、環境建設、服務治理等問題，補齊養老、托育、健身、停車、充電、菜市場等設施短板。

6條實施路徑：

歷史傳承復興與街區活力再現

如何讓四川城市煥發新活力？《征求意見稿》從不同角度給出了6條實施路徑。

在老舊住區宜居改造方面，通過政府統籌、居民共治和市場運作，以完整社區理念統籌實施城中村、老舊小區、危舊房等老舊住區宜居改造。以房屋安全隱患治理為重點，同步實施設施補短、服務完善和環境提升等項目。

在歷史片區傳承復興。通過政府主導、專家支撐、國企示范和公眾參與，開展歷史片區保護修繕、肌理梳理、騰退收儲和活化利用，推動歷史遺存保護、基礎設施完善、業態功能升級，促進歷史文化街區及周邊區域整體復興。

在老舊街區活力再現方面，通過政府統籌、市場運作、社會協同，以“O+EPC”模式統籌使用片區資源。引入專業運營方，聯動商家和居民共同組建自治聯盟，統一街區的管理、運營、品牌、服務及物業，實現項目可持續運維，激發街區活力。

在綜合片區多維煥新方面，建立群眾意愿長效收集機制，結合多方面需求，采用調結構、疏交通、優產業、激活力等多類路徑，實現片區“單一功能”向“復合業態”轉變，實現“大片區激活功能、小地塊縫合民生”的雙重目標，形成“更新—惠民—可持續”的良性循環。

此外，《征求意見稿》還提出了老舊廠區提質增效與特色片區地標重塑。同時，對土地政策、產權保障、財政政策、審批管理等支持政策。