中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（下稱《意見》），要求建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，目標到2030年城市更新行動實施取得重要進展。

多位專家向上海證券報記者表示，政策信號非常清晰，可以肯定2025年各地城市更新行動將加速。

圍繞人民關切，《意見》部署了八項主要任務：加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化。

其中，加強既有建筑改造利用位列主要任務之首。《意見》提出，穩(wěn)妥推進危險住房改造，加快拆除改造D級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩(wěn)妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業(yè)單位非成套住房改造。分類分批對存在抗震安全隱患且具備加固價值的城鎮(zhèn)房屋進行抗震加固。

“無論何時何地、哪個城市，保證房屋居住安全都是第一位的，這也是城市更新最重要的任務之一。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進向記者表示，《意見》全文對此都非常關注，并提出建立房屋使用全生命周期安全管理制度。

推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造是另一主要任務。記者此前從住房城鄉(xiāng)建設部了解到，今年我國將謀劃實施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務。

針對城市更新面臨規(guī)劃、土地、財稅、金融等多重挑戰(zhàn)，《意見》還給出了一系列加強支撐保障的舉措。其中，在完善用地政策方面，《意見》要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉換”“盤活利用存量低效用地”。

在健全多元化投融資方式方面，《意見》要求“加大中央預算內投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關稅費減免政策”“強化信貸支持”“完善市場化投融資模式”等。

實際上，創(chuàng)新多元化城市更新投融資機制日益豐富。住房城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，有12個省設立專項資金給予獎補或貸款貼息，有12個省發(fā)行專項債近1000億元用于各類更新改造，還有一些地方完善稅費減免政策。此外，有28個城市設立城市更新基金，總資金規(guī)模達4550億元。各地通過政企合作、特許經(jīng)營、企業(yè)承包、自主更新等方式，吸引社會資本投入。

據(jù)悉，今后幾年，城市更新是政府投資的支持重點。此前，國家發(fā)展改革委表示，在提前下達的2025年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃當中，優(yōu)先支持一批城市更新重點項目。

“城市更新行動是擴大內需的重要抓手，是新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)階段擴大內需、穩(wěn)投資、促消費的重要抓手。可以看到，中央相關部門推進城市更新的步伐正在加快。”中指研究院研究總監(jiān)吳建欽表示。

（來源：上海證券報）