“我聽說老房子已經(jīng)被拆掉了，將來這里要造一所特別好的學(xué)校。特地趕來看看，非常感慨！”前不久，昆明路以南舊改征收項(xiàng)目居民張?jiān)o記者發(fā)了一些照片和一段文字。

曾經(jīng)，他一家四代六口人蝸居在霍山路231弄，兩間老房面積加起來只有24平方米。如今，他已經(jīng)在奉賢的新居住了4年，兩套80平方米的安置房，一套自己住、一套兒子一家住，過上了幸福的晚年生活。

張?jiān)f：“過去和現(xiàn)在，這簡直是一個(gè)天、一個(gè)地。”作為虹口舊改居民，他感謝陽光政策讓自己過上了好日子，也希望原來居住的北外灘能煥發(fā)新光彩。

北外灘，是中國人睜眼看世界的啟航之地，是上海百年風(fēng)韻和改革開放成就的最佳觀景臺，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要展示窗口。北外灘啟動(dòng)新一輪開發(fā)建設(shè)后，虹口區(qū)召開舊改房屋征收工作推進(jìn)大會(huì)，搶抓北外灘新一輪發(fā)展機(jī)遇，把舊區(qū)改造工作向縱深推進(jìn)，力爭再立新功、再譜新篇。5年來，北外灘核心區(qū)域舊改工作基本完成，切實(shí)改善百姓居住環(huán)境、盤活城區(qū)資源，助力區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

開篇：千人大會(huì)戰(zhàn)、起步就提速

在北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)元年，虹口提出“千人大會(huì)戰(zhàn)、決戰(zhàn)北外灘”的概念，各街道、區(qū)舊改指揮部、虹房集團(tuán)下屬單位等全力配合北外灘成片舊區(qū)改造，從各個(gè)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中在地塊開展工作。千人大會(huì)戰(zhàn)，助力北外灘舊改跑出了加速度。

山壽里地塊作為北外灘核心區(qū)域首個(gè)啟動(dòng)的舊改地塊，征收簽約比率達(dá)97.88%。該塊位于北外灘區(qū)域西部，東至九龍路，南至大名路，西至武昌路，北至漢陽路，由35、36、37、38、39、43、44街坊組成，面積約6.2萬平方米，共涉及居民2548戶，房屋總建筑面積約11萬平方米。

同年6月底，《虹口區(qū)116街坊房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》出爐。116街坊位于北外灘核心區(qū)域，房屋征收范圍為東至保定路、南至昆明路、西至安國路、北至唐山路，共涉及居民796證844戶。

時(shí)任北外灘街道源福里居民區(qū)黨總支書記葛紅娣說：

“和很多二級以下舊里一樣，116街坊的生活環(huán)境非常差，房屋老舊、陰暗潮濕，蚊蠅鼠蟻?zhàn)虜_不斷。不少居民看到媒體報(bào)道北外灘開發(fā)建設(shè)全球宣介會(huì)，還專門打電話到居委會(huì)詢問老弄堂何時(shí)會(huì)啟動(dòng)舊改。”

鮮為人知的是，早在2003年，虹口區(qū)就通過公開招標(biāo)由開發(fā)商取得116街坊的土地使用權(quán)。但由于種種原因，該開發(fā)商后來無力繼續(xù)承擔(dān)地塊開發(fā)，房屋征收工作停滯至今。區(qū)舊改指揮部以北外灘新一輪開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企合作，注重用市場的資源和市場化的辦法來推進(jìn)舊區(qū)改造。

當(dāng)時(shí)，面對即將啟動(dòng)的第二輪舊改征詢，很多居民都高興地表示：“這么好的機(jī)會(huì)可不能錯(cuò)過！我們爭取帶頭簽約，早日告別蝸居、圓夢新居！”

攻堅(jiān)：創(chuàng)下虹口舊改史上一個(gè)又一個(gè)“第一次”

越跑越快的舊改速度和超大征收規(guī)模，成為了虹口舊改新常態(tài)。在北外灘啟動(dòng)新一輪開發(fā)建設(shè)僅一年，虹口就完成舊改征收超10000戶，提前超額完成全年6000戶的目標(biāo)；收尾交地21個(gè)街坊，雙雙創(chuàng)下歷史新紀(jì)錄。成績單的背后是“千言萬語、千方百計(jì)、千辛萬苦”的三千精神。

虹口區(qū)東余杭路（一期）舊區(qū)改造項(xiàng)目是虹口舊改史上體量最大的舊改項(xiàng)目，也是上海城市更新中心成立后的第一個(gè)大型舊改項(xiàng)目。此次集中改造街坊的房屋大多建造于上世紀(jì)二三十年代，居住環(huán)境狹窄逼仄，配套設(shè)施較為缺乏，消防安全隱患突出，不少居民還過著拎馬桶、合用灶間的生活。

值得一提的是，東余杭路（一期）由110、111、112、113、114、115六個(gè)街坊打包組成，東至保定路，南至昆明路，西至弄地，北至周家嘴路。如果按照以往做法，一個(gè)個(gè)街坊單獨(dú)做，前后耗時(shí)最少要18個(gè)月。為了把舊改速度提升到“快車道”，虹口創(chuàng)新工作方法，在“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的基礎(chǔ)上，以組團(tuán)打包的形式集中啟動(dòng)、集中推進(jìn)、集中開發(fā)的舊區(qū)改造項(xiàng)目，如今只需要幾個(gè)月。最終該地塊的房屋征收以98.69%的簽約率達(dá)標(biāo)生效。

同年，虹口舊改再傳捷報(bào)——東余杭路（二期）第一輪意愿征詢同意率達(dá)到97.24%。不少居民激動(dòng)地說：“本來以為突破1萬戶大關(guān)后，舊改工作會(huì)暫時(shí)放慢腳步，沒想到它踩足油門繼續(xù)按下了‘加速鍵’！我們感到很高興！”

最終，位于北外灘核心區(qū)域的東余杭路（二期）、余杭路舊改項(xiàng)目分別以99.36%和99.33%的房屋征收簽約率，達(dá)標(biāo)生效，5000余戶居民告別手拎馬桶、彎腰爬樓的日子，迎來新生活。這是虹口采用升級版“組團(tuán)打包”模式，將9個(gè)街坊打包組合成兩個(gè)項(xiàng)目同步啟動(dòng)、同步推進(jìn)的成功范例，創(chuàng)下虹口舊改史上又一個(gè)“第一次”。

圓滿：北外灘告別成片二級舊里、新舊融合啟新篇

把“支部建在基地”是虹口舊改的優(yōu)良傳統(tǒng)。在虹口揭牌的上海市首個(gè)移動(dòng)型舊改基地黨群服務(wù)站，其功能定位為黨群服務(wù)陣地中的模范生、服務(wù)舊改一線黨員群眾的領(lǐng)跑者和舊改基地資源整合配送的樞紐站。舊改基地黨群服務(wù)站成立后同月，昆明路以南舊改項(xiàng)目啟動(dòng)。

舊改居民、黨員代表?xiàng)铠P榮在動(dòng)員會(huì)上說道：

“作為黨員，我首先要帶頭識大局、顧大局。國家建設(shè)是人人都有責(zé)任的，舊改讓我們住了新居，又能幫助國家規(guī)劃城市發(fā)展，是很好的事情。所以，我會(huì)經(jīng)常在居民區(qū)宣傳舊改政策，鼓勵(lì)居民也要把心放平，把目光放遠(yuǎn)。”

昆明路以南項(xiàng)目是北外灘街道最后一個(gè)成片舊里舊改征收地塊，東至大連路，南至平?jīng)雎贰顦淦致罚髦梁ｉT路、東大名路，北至昆明路，化零為整“組團(tuán)打包”了10個(gè)地塊，惠及居民6000余戶。這也是虹口有史以來覆蓋街坊最多、投資總額最大的舊改項(xiàng)目。在這次舊改中，有個(gè)特殊的“2+1”模式，即2名征收工作人員+1名群眾工作組成員，3人一組共同服務(wù)舊改群眾。為了等晚歸的居民，工作人員時(shí)常要等到半夜。碰到居民生病、住院，群眾工作組上門看望、到醫(yī)院慰問，讓居民感到貼心、暖心。“5+2”“白+黑”“997”是一線征收人員的工作常態(tài)。眾志成城、無堅(jiān)不摧。

昆明路以南舊改征收項(xiàng)目正式簽約率達(dá)到98.8%，北外灘告別成片二級舊里。舊改居民張?jiān)蔀榱撕缈诶蠌垼霈F(xiàn)在了央視銀幕。在新聞聯(lián)播播出的《上海打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代都市》欄目中，他的生活讓更多人對虹口舊改有了新的認(rèn)識。

舊改是對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)，又是對未來負(fù)責(zé)。如今，北外灘新舊融合、萬象更新。2025年上海市政府工作報(bào)告中明確，今年將加快城市更新步伐，加快推進(jìn)“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造。3月，區(qū)舊改指揮部開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、升能力”大練兵、大培訓(xùn)、大提升活動(dòng)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)虹口區(qū)“六大行動(dòng)”片區(qū)更新行動(dòng)。

接下來，虹口區(qū)將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為，把城市更新工作同強(qiáng)化城市功能、拓展發(fā)展空間、提升區(qū)域品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉更好統(tǒng)籌起來，更好地以城市更新促進(jìn)城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)能級提升！

記者：張雯珵

圖片：張雯珵、區(qū)舊改指揮部

編輯：張雯珵