冰雪同夢，亞洲同心，繼2022年北京冬季奧林匹克運動會后，我國即將迎來又一重大綜合性國際冰雪盛會——第九屆亞洲冬季運動會（亞冬會）。

在主辦城市哈爾濱，人們有幸再次見證這一場中外人民深化交流、增進友誼的“雙向奔赴”，而哈爾濱也將“亞冬會”作為2024年冰雪旅游季的主題，通過體育和冰雪、文旅的融合共促，使這個冬季更加動感熱情、生機勃勃。據第九屆亞洲冬季運動會執委會數據，目前已有34個國家/地區奧委會報名參加本屆亞冬會，規模為歷屆之最。為保障亞冬會有序進行，中國人民銀行黑龍江省分行聚焦亞冬會金融服務保障工作，組織全省銀行、外幣代兌點、特許機構等，提供專業、優質、安全、便捷、智能的金融服務，為此次運動盛會添“金”增“彩”。

中國人民銀行黑龍江省分行副行長 于立志

提供“長期性、保障性，針對性、便利性，廣泛性、實效性”信貸產品與服務

在亞冬會籌備之初，中國人民銀行黑龍江省分行充分調動轄內金融資源，加快推動哈爾濱“冰雪基建”步伐，打好亞冬會賽事服務基礎；隨著年度冰雪旅游季的逐漸臨近，主動發揮橋梁紐帶作用，推動文旅產業政銀企有效對接，進而帶動全省冰雪經濟發展。

一是強調金融支持的長期性、保障性，成為核心主體項目的堅實后盾。中國人民銀行黑龍江省分行聚焦亞冬會冰雪體育賽事經濟，鼓勵轄內金融機構在依法合規、風險可控的前提下，主動對接各類主體資金需求，圍繞冰雪體育場館綜合體、冬季運動活動中心等的配套建設、項目改造，推廣“冰雪體育場館信貸投入+運力提升收益還款”等貸款模式，打造閉環式金融配套融資模式，加大中長期貸款投放。截至2024年12月末，黑龍江冰雪產業類貸款余額80.3億元，同比增長12.6%；累計支持冰雪產業相關項目137個，服務企業801戶。

二是注重金融產品與服務的針對性、便利性，實現冰雪產業鏈上企業的精準賦能。中國人民銀行黑龍江省分行指導轄內金融機構根據旅游客運、觀光纜車、船舶游艇、旅游演藝、游樂設施相關企業及個體工商戶的輕資產特點，探索“整區授信”新模式，量身定制信貸產品，優化信貸資源供給，同時，開啟綠色通道，通過“企金、信審一體化辦公”等方式縮短相關貸款的審批時間。截至2024年12月末，黑龍江省共有冰雪產業相關特色信貸產品99個。

三是凸顯融資對接的廣泛性、實效性，加速冰雪經濟發展的全面開花。以亞冬會為契機，中國人民銀行黑龍江省分行會同黑龍江省文化和旅游廳等多個部門舉辦“金融賦能文旅 冰雪燃動龍江”2024年黑龍江省文化和旅游產業投融資對接活動，哈爾濱主會場集中簽約、12個市（地）分會場洽談簽約。通過融資對接活動，黑龍江省文化和旅游廳與12家銀行機構簽訂了政銀戰略協議，8家銀行機構與文旅企業簽訂授信協議，授信金額21.3億元，主會場和分會場達成年度融資意向超50億元。

筑牢“數字化、標準化、安全性”金融防護屏障

金融安全在重大賽事金融服務中不僅可為賽事的順利進行提供資金和支付保障，還可通過發揮科技應用、風險管理、信息安全等方面的作用，確保賽事的安全穩定和經濟繁榮。對此，中國人民銀行黑龍江省分行從三個方面入手建設全轄金融安全防護屏障。

一是推動數字金融創新發展。中國人民銀行黑龍江省分行指導轄內金融機構健全科技治理體系，加快數字化基礎能力建設，提升數字金融核心競爭力。同時，深化關鍵核心技術應用，釋放數據要素潛能，做好金融科技人才培養，筑牢依法合規安全底線，提升數據要素綜合應用水平和金融服務的可得性、公平性。

二是加快金融標準化建設。中國人民銀行黑龍江省分行充分發揮金融標準對轄區金融高質量發展的支撐和引領作用，建立健全全省金融標準協調聯動機制，指導轄內金融機構開展“金融標準 為民利企”等金融標準化活動，以金融標準促進金融服務實體經濟提質增效、助力防范化解金融風險，激發機構和企業的創新驅動力。

三是保障金融信息系統安全可靠運行。中國人民銀行黑龍江省分行組織轄內金融機構進行重點風險排查，并開展重要信息系統應急演練，從而提高信息系統網絡安全防護水平及業務系統連續服務能力。此外，要求金融機構對數據安全管理、數據處理活動、數據安全技術及個人信息保護等開展數據安全風險評估，強化對數據資產的保護能力。

打造“硬實力+軟服務+層級化”的外卡支付服務環境

作為亞冬會組委會金融服務工作組的重要成員單位，中國人民銀行黑龍江省分行協助組委會起草了《哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會賽時場館金融服務方案》，共同做好亞冬會期間的金融服務工作，并以此推動哈爾濱全域乃至黑龍江全省的支付服務環境建設。

一是提升境外銀行卡受理的“硬實力”。中國人民銀行黑龍江省分行結合境外來華人員刷卡消費需求重點，合理劃定重點區域、重點場所、重點商戶名錄，指導轄內各金融機構開展外卡受理商戶提質擴容工作，不斷擴大外卡受理商戶范圍。截至2024年12月末，全省共6001戶重點商戶布放可受理境外銀行卡POS機，較年初增長443%，全面覆蓋“食、住、行、游、購、娛、醫”等多類消費場景。

二是優化外卡支付的“軟服務”。中國人民銀行黑龍江省分行發布“便利支付 龍行無憂”宣傳品牌和主題宣傳片，制作中、英、俄三語《外籍來黑龍江人員支付服務指引》，并在全省各旅游景點、涉外酒店、機場、車站、銀行網點等多渠道廣泛宣介，累計開展相關宣傳報道700余次，閱讀量超過23萬人次。指導轄內金融機構對重點區域、場所、商戶的工作人員，分批次開展針對性外卡受理業務培訓。要求各金融機構做到外匯業務應辦盡辦、特殊情況快速響應，在風險可控的前提下，遵循“實質重于形式”的原則，落實個人經常項目特殊外匯業務處置制度。此外，旅行支票、外卡收單等業務均已開展，確保境外來華人員享受高效、便捷、多樣的外卡支付服務。

三是實現外卡支付示范服務區建設的“層級化”。中國人民銀行黑龍江省分行推動建成哈爾濱太平國際機場境外來華人員綜合支付服務中心，先后打造太平國際機場支付服務示范區、中央大街支付服務示范區，并在黑河市建設黑河口岸支付服務站等，為境外來華人員提供優質支付體驗，層級化的“服務中心、示范區、服務站”建成以來，累計服務超過1.2萬人次。同時，推動示范工作向哈爾濱冰雪大世界園區、極地館、太陽島雪博會等重點文旅場所延伸，目前，3個場所的外卡受理支持率均已達到100%。

構建“銀行網點+代兌機構+自助機具”的外幣兌換服務保障體系

為了更好滿足境外來華人員外幣兌換需求，中國人民銀行黑龍江省分行按照“兌換機構廣泛分布、兌換機具充足供應、服務場景持續擴容”的工作目標，進一步完善銀行網點、外幣代兌機構和自助兌換機的配備，煥新全轄外幣兌換服務面貌。

一是加強銀行網點外幣兌換服務標準化建設。中國人民銀行黑龍江省分行指導轄內各金融機構統一制作并布放外幣兌換服務指南、標識；對賽場周邊區域采取重點銀行網點服務提升措施，開設亞冬會專門營業窗口并延長服務時間，優先為亞冬會組委會及各參賽國家（地區）代表團，提供結售匯、外幣兌換等金融服務。截至2024年12月末，全省共1300余家銀行網點提供外幣兌換服務，支持包括美元、歐元、盧布、英鎊等在內的23種外幣兌換。

二是增設外幣代兌機構。中國人民銀行黑龍江省分行根據實際需求，在賽場周邊區域、代表團入住酒店、重點文旅場所等地增設外幣代兌機構，通過“一對一”指導服務，確保工作人員熟練掌握操作流程、外幣鑒別和相關政策法規，實現標準化服務，有條件網點配備翻譯指導人員，不斷拓寬外幣兌換渠道。截至2024年12月末，全省共30家外幣代兌機構、5家特許機構網點。

三是精準布放自助機具。中國人民銀行黑龍江省分行指導有關金融機構在哈爾濱機場、主要商圈布放8臺外幣兌換機，實現外幣兌換的“全天候”和“自助化”，有效滿足境外來華人員差異化的外幣兌換服務需求。截至2024年12月末，全省外幣代兌機構、特許機構及自助兌換機合計數量已增至上年的3.3倍。

發揮“現金兜底”服務機制作用

部分境外來華人員仍然保留現金支付習慣，為充分保障其支付選擇的權利，中國人民銀行黑龍江省分行按照“科學調配、動態監測、密切關注”的工作思路，采取系列措施提升轄內現金供應和服務的便利化水平，提高發行基金調運和供應的應急處置能力。

一是科學調配，保障現金庫存總量。中國人民銀行黑龍江省分行合理研判亞冬會期間現金需求，并向中國人民銀行總行申請加大發行基金調撥量，適當提高發行基金庫存儲備，保障亞冬會期間現金總量充足。同時，充分考慮哈爾濱各金融機構現金收付業務量和現金服務覆蓋率，科學設置現金服務網點，加強現金自助設備支取人民幣現金的運維保障能力，確保全市銀行現金業務網點及其自助現金機具等基礎設施的正常運行。

二是動態監測，優化現金供應結構。加強與亞冬會官方合作銀行的溝通協調，實時監測現金需求，暢通現金存取款通道，合理搭配現金投放券別，確?，F金服務“不斷檔”、券別結構“合理化”。此外，對重點用現場景和用現經營主體需求進行調研，推出標準化300元及個性化出租車專屬人民幣現金“零錢包”產品，有效提升現金服務便利化水平，滿足多樣化現金服務需求。

三是密切關注，提高應急處突能力。中國人民銀行黑龍江省分行結合以往重大體育賽事的金融服務工作經驗，制定《發行庫發行基金調運和供應突發事件應急預案》，聯合各金融機構建設覆蓋全域的現金監測網絡，密切關注亞冬會相關信息，預防、消除發行基金供應過程中的突發事件危害，確保亞冬會期間現金服務工作平穩有序。

（此文刊發于《金融電子化》2025年2月上半月刊）