摘要：加強黨建引領下國有企業人才工作研究，能夠探索符合企業發展實際的舉措和實施內容，更好地吸引、培養和留住人才，提升人才隊伍的整體素質和能力，為企業的創新發展提供人才保障。本文通過研究國有企業人才工作現有優勢與進步空間，提出探索構建“荒山掘金”服務保障、“筑巢引鳳”引育培留、“抱璞琢玉”選拔任用、“智啟新程”考核激勵四個平臺的思路，為促進人才隊伍科學性、穩定性提出建設路徑，為國有企業高質量發展提供堅強的人才保障。

關鍵詞：黨建引領；國有企業；人才工作

功以才成，業由才廣。人才是發展之本，是最活躍的先進生產力，近年來，黨對人才工作的戰略部署不斷深化，把人才工作擺在黨和國家事業發展全局中更加重要的位置，突出強調人才是第一資源，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署。黨的二十大報告更是把科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略放在一起集中論述、系統部署，報告指出“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來?！边@一系列戰略部署，同樣為國有企業做好人才工作指明了方向，也對企業黨建引領人才工作提出了新的要求。

一、黨建引領推進國有企業人才工作的思考

（一）加強黨建引領國有企業人才工作研究與探索的意義

1.能夠為人才工作明晰路徑。黨建引領作為國有企業發展的天然優勢，可以說是企業發展的“根”與“魂”，能夠通過“把方向、管大局、保落實”，發揮總攬全局、協調各方的領導作用，實現對各類資源和力量的有效整合，對企業發展產生強大的引領力。開展黨建引領下國有企業人才工作研究，能夠為人才工作提供強大的政治引領和思想保障，通過將黨的政治優勢、組織優勢和思想優勢轉化為企業發展的核心競爭力，確保企業人才工作沿著正確的方向前進。

2.能夠為人才工作提供舉措。加強黨建引領下國有企業人才工作研究，能夠探索符合企業發展實際的舉措和實施內容，更好地吸引、培養和留住人才，提升人才隊伍的整體素質和能力，為企業的創新發展提供人才保障，激發人才的創新活力和工作積極性，促進企業技術創新、管理創新，提高企業的核心競爭力，使企業在市場競爭中占據優勢地位。同時，黨建引領下的人才工作還有助于企業樹立良好的社會形象，增強企業的社會責任感，為企業的可持續發展創造有利的外部環境。

（二）提升國有企業人才工作質效的必要性

1.要適應宏觀經濟環境變化的局勢。國有企業作為國家經濟的重要支柱，面臨復雜多變的國內外經濟社會發展形勢，依靠創新驅動和人才支撐，實現高質量發展成為必由之路。

2.要促進企業發展與技術變革相接軌。新興技術蓬勃發展，如AI人工智能、大數據、云計算、物聯網等快速發展并廣泛應用，DeepSeek、Manus等應用層出不窮，國有企業發展要想在諸多關鍵產業和領域占據主導地位，需要緊跟技術變革趨勢，這就對人才的知識結構、技能水平和創新能力提出了更高的要求，需要吸引和培養大量掌握前沿技術、具備創新思維的專業人才。

3.要緊隨國有企業改革深化的內在要求。近年來，國有企業改革不斷推進，如混合所有制改革、市場化經營機制改革等。這些改革旨在增強國有企業的活力、競爭力、影響力和抗風險能力，為了實現改革目標，國有企業需要建立更加市場化、專業化的人才管理體系，吸引優秀人才加入，激發人才的積極性和創造力，以適應市場化競爭的需要。

4.要積極應對人才競爭加劇的形勢。人才已經成為企業競爭的核心資源，無論是民營企業還是外資企業，都在加大人才工作力度。國有企業在人才吸引和保留方面面臨著巨大挑戰，尤其是在一些新興行業和領域，民營企業和外資企業憑借靈活的機制和優厚的待遇，吸引了大量優秀人才，國有企業要實現可持續發展，必須擁有一支高素質的人才隊伍。因此，國有企業需要深入研究人才工作，制定有效的人才戰略，才能提升企業自身在人才市場上的競爭力。

二、黨建引領下國有企業人才工作現狀

（一）為助力企業發展發揮了積極作用

1.從政治引領角度看，黨建工作引導企業人才堅定理想信念，樹立正確的政治方向和價值觀。在當前復雜多變的國際國內形勢下，各種思潮相互激蕩，企業人才容易受到外界因素的干擾。通過黨建工作，加強對人才的思想政治教育，使得人才深刻認識到自身肩負的社會責任和歷史使命，增強了對企業的認同感和歸屬感，從而更加自覺地為企業發展貢獻力量。正如陜煤集團黨委書記、董事長在陜煤集團“2025年黨建工作會企業文化建設推進會暨2024年度所屬單位黨委書記抓黨建工作述職評議考核會”上的講話強調，要積極搭建服務重大項目的人才集聚、成長、檢驗平臺，構建以重大項目為中心的人才成長通道，鍛造一批保障重大項目建設的高素質專業化人才隊伍。

2.從組織保障層面看，黨組織能夠為企業人才工作提供堅實的組織支撐。黨組織通過建立健全人才培養、選拔、激勵機制，優化人才發展環境，為人才成長提供廣闊的平臺。例如，陜煤集團作為陜西國有特大型能源化工企業，目前有產業工人9.5萬名，長期以來，注重并不斷加強高技能人才隊伍建設，年均開展職業技能等級認定超1萬人，累計新增高技能人才1.08萬人，每年組織技能提升培訓超30萬人次。培養出中華技能大獎獲得者1人、全國技術能手16人、陜西省首席技師18人、“三秦工匠”15人、陜西省技術能手173人、煤炭行業技能大師186人。目前，高技能人才占比達21%。

3.從促進企業文化建設看，黨建引領為人才工作營造良好的文化環境。黨建文化本質上強調集體主義、奉獻精神和擔當意識，這與現代企業文化中的團隊精神、責任感等高度契合。將黨建文化融入企業文化建設，提升了企業文化的內涵和品質，增強了企業的凝聚力和向心力，吸引和留住更多優秀人才。例如，陜煤集團以產改賦能助力人才強企，集團總部等6家單位成為全省產改示范，新增全國、省級五一勞動獎狀3家，創建2個省級示范性勞模創新工作室和1個工作室聯盟；深化“青”字號工程，創建全國、省級青年安全生產示范崗5個，全省10部門聯評的“陜西好青年”，集團成為唯一集體個人“雙獲獎”的企業，有效集聚了人才力量保障了集團改革發展穩定大局。

（二）人才工作還存在一些不足

1.黨建引領作用發揮不夠充分。部分所屬企業在人才工作中，黨建引領作用尚未得到充分發揮。例如，部分所屬企業黨建工作方式方法陳舊，缺乏創新，難以適應新時代人才發展的需求；還有一些企業在人才培養、選拔、激勵等方面，未能充分體現黨建引領的要求，影響了人才工作的成效。

2.人才隊伍培養體系尚未健全。部分所屬企業員工教育培訓工作統籌性和針對性不強，日常培訓多為常規業務培訓。例如，部分所屬企業重業務“硬實力”輕人才“軟實力”的現象還存在，與煤炭開采、煤化工、燃煤發電、新能源等轉型發展緊密結合，完全適應當前發展形勢，適應公司發展實際需求的人才培養體系還未健全。

3.高素質專業型人才時有流失。因工作環境、發展空間、職業規劃等因素，集團所屬企業之間商調、遴選，甚至向行業領域其他單位跳槽的高素質專業人員較多。專業技術人才儲備較為匱乏，例如，在行業科研、技術革新、專利發明等領域高學歷專業人才緊缺，培養難度較大，培養結果距離預期還有一定差距。此外，部分所屬企業，高學歷人員（名校研究生學歷）在基層一線長期滯留、發展受限，也成了人才“離家出走”的推手。

三、提升黨建引領下國有企業人才發展工作質效的路徑探索

在黨建引領下，國有企業不僅要關注人才的專業技能提升，還要通過加強黨性教育、職業道德教育等，促進企業人才在思想境界、道德修養等方面的提升，培養出德才兼備的高素質人才。以陜煤集團為例，可以探索構建“荒山掘金”服務保障、“筑巢引鳳”引育培留、“抱璞琢玉”選拔任用、“智啟新程”考核激勵四個平臺，為企業高質量發展提供源源不斷的動力。

（一）“荒山掘金”構建服務保障平臺

以“人才荒”的緊迫感，突破傳統的人才培養和引進模式，解決集團和所屬企業人才發展不平衡問題，努力在不利的環境中挖掘人才的潛力，通過打造特色的人才保障平臺，吸引和留住人才，開掘“荒山”潛能，讓人才成為“真金”。

1.堅持黨管人才，強化統籌。結合實際建立“人才工作領導小組”，全面加強黨對人才工作的領導，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方作用，完善各級黨組織牽頭抓總，人力資源、企業管理等有關職能部門各司其職、所屬單位及基層一線廣泛參與的工作格局，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的工作體系。

2.堅持圍繞中心，服務發展。引導各級黨委牢固樹立人才引領發展的戰略定位，聚焦陜煤集團“18765”總體發展目標，將人才工作納入年度工作目標，設置目標任務，定期研究分析，并圍繞企業自身優勢產業和重點領域，堅持開發人力資源、用好人才政策、保證人才投入，使人才工作成為高質量發展的核心驅動、關鍵動力。

3.堅持共贏理念，用好資源。強化效益意識和共享理念，在集團內“上掛下派”，在行業領域內探索“橫向交流”，強化對人才工作的統籌銜接和優化整合。充分利用國有企業到地方政府“掛職鍛煉”等優勢，促進企業領導干部進入地方政協委員、行政事業等單位，拓寬干部人才成長渠道、鑄造干部人才“含金量”。

（二）“筑巢引鳳”構建引育培留平臺

在企業人才規模與層次上尋求突破，在“引育培留”上釋放活力，通過實施“3個引進”項目，全方位、多層次營造良好的企業人才生態，形成“筑巢引鳳棲、花開蝶自來”的人才發展環境。

1.圍繞高端人才，實施“高層次人才1+1+N引進”項目。建立一套機制、開展一項議事、提供N個“禮包”，在人才引進過程中實現“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。一是通過建立一套重點項目高層次人才引進機制，配套出臺相應管理辦法，為引進高端人才奠定規章制度基礎；二是每半年圍繞所屬企業及“重點項目”所涉及部門和企業開展高層次人才引進需求摸底，并開展專項議事，以“一人一策、一事一議”方式在引進高層次人才，重點向技術革新、行業科研傾斜；三是打造人才公寓、就醫保障、金融服務、文化藝術體驗等N項高端人才實惠“大禮包”，從生活、工作、精神文化等維度，提供便利實用、增值有效的內容來增強招才、引才、留才、用才的影響力。

2.圍繞急缺人才，實施“特聘專家引進”項目。探索建立健全《急需緊缺人才引進管理辦法》，緊緊圍繞集團重點產業項目（例如榆林化學1500萬噸/年煤炭分質清潔高效轉化示范項目烯烴、芳烴及深加工工程一階段項目，新疆煤化一體化，6個超超臨界燃煤發電以及新能源新材料項目），開展急需緊缺人才需求精準摸底，做到底數清楚、重點突出。堅持及時引進急需緊缺專業技術人才、高技能人才，尤其在工藝技術、安全生產等方面進一步完善特聘專家制度，通過項目合作、決策咨詢、智囊顧問、授課講學等多種形式柔性引進所需專家人才，將特聘專家制度打造成柔性引才品牌項目。

3.圍繞戰略人才，實施“人才地圖精準引進”項目。結合陜煤集團產業布局大、地域范圍廣的特點，以“繪制人才地圖”的形式，實現精準引才。運用集團公司官網、奮進陜煤App、微信公眾號等媒體建立“云上招聘?才聚陜煤”線上人才引進平臺，探索與國聘、北極星招聘、化工人才等三方機構合作等社會化招才引智工作機制。同時，與陜西省內外高等院校、人才市場、人力資源服務機構合作對接，尤其是依托新疆、甘肅、青海、內蒙古等省外所屬企業、建立人才工作聯絡站，就近開展“敲門招才”活動，并持續加強人才引進工作評估，探索設立“陜煤伯樂獎”，對引進人才貢獻突出單位給予相應獎勵。

（三）“抱璞琢玉”構建選拔任用平臺

在招才引才的基礎上，不能忽視企業員工自身的成才潛力，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，制定完善科學的人才選拔任用程序；大力推進內部公開選拔和民主推選，以公開競聘、揭榜掛帥等多種方式給員工創造選擇崗位的機會；穩妥推進人才隊伍的新老交替，調整員工隊伍發展結構，堅持老、中、青結合，建設好人才梯隊。依托選拔任用系列機制，實施思想政治工作人才和技能人才“兩項工程”，把“原石”雕琢成為“美玉”。

1.實施思想政治工作人才培養工程。堅持黨管干部、黨管人才，抓好骨干隊伍和人才隊伍建設，是國有企業黨建引領的重要特征，人才隊伍建設的一個關鍵任務是讓思想政治工作人才率先成為企業發展的主心骨。結合陜煤集團實際，思想政治工作人才培養可以依托“陜煤思創高管院”“神南學院”等資源，實施“學院人才建設”舉措，在強化思想政治、管理水平、企業文化培訓，聚焦主責主業“修內功”的基礎上，鏈接陜西省內外高校資源“練外功”，例如，在西北大學、西北政法大學、西安交通大學等高校打造在職博士、在職碩士研究生“成長基地”，每年在企業內部擇優推薦10-20名職工開展學歷提升行動，提供學費、獎學金支持；同時，通過邀請高端師資送教和定向學習相結合的辦班學歷提升模式，鼓勵更多企業職工以自主學歷提升，促進思想政治和綜合能力主動強化。

2.實施技能人才培養工程。注重選樹典型，鼓勵所屬企業建立技能大師工作室和首席技師制度，實施“高新工匠”培育，對獲得國家級、省級、市級技能獎項的高技能人才予以獎勵。常態化開展“技耀陜煤”技能競賽活動，鼓勵所屬企業各自在單位、部門、工廠組織開展“高手在一線”評選活動，評選一批有技術特點、有技術實力、有技術傳承的“技術能手、一線大師”，并以這些專業技術人才、高技能人才為重點，積極創建“技能大師工作室”，給予一定補貼，進一步發揮高技能人才在技術攻關、創新、傳授技藝等方面的典型標桿和示范引領作用，帶動高、中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，以此培養一批高素質創新型、技能型、應用型人才。

（四）“智啟新程”構建考核激勵平臺

依托人工智能，運用AI、DeepSeek、Manus等試點搭建“智數化”人才考核激勵系統，加快建立完善人才評價體系，完善對企業人才能力素質的科學評估，探索有利于人才成長的多元化考核評價體系，形成尊重人才、重視人才價值的企業氛圍。

1.構建科學合理的人才評價激勵機制。聚焦重點產業、重點領域人才特殊性，實施更加精準科學的分類評價機制，堅持憑創新價值、能力、貢獻評價人才，健全以崗位職責為基礎，包含品德、能力、業績、履職情況等指標的人才評價體系，實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度，以月、季、年為周期，開展“智數化”人才考核，將考核結果作為晉升依據，使企業優秀員工沿著職業生涯通道優先晉升，增強公司對崗位人才的吸引力。

2.建立開放包容的人才交流合作機制。健全人才流動制度，促進人才在集團公司部門、所屬企業之間有序流動，加大交流輪崗力度；以開放式、多樣化的機制，探索關鍵項目攻關“揭榜掛帥”，開展行業協會、學會等社會團體參與制定職業技能等級評定標準、承接職稱評審職能等試點工作；大膽創新，打造國內外“離岸孵化器”，把知識產權服務、技術轉移轉化等內容納入其中；同時，面向集團內部，打造“集團—所屬企業—基層一線”三級人才驛站，不定期策劃組織各種沙龍活動、技術交流活動，為聯系、凝聚人才搭建平臺。

四、結束語

堅持黨建引領，不斷提升國有企業人才工作質效是促進企業高質量發展的有效途徑，是新時期人才培養的必由之路，也是推進企業人才建設的重要措施。在國有企業人才工作過程中，堅持黨建引領，構建“荒山掘金”服務保障、“筑巢引鳳”引育培留、“抱璞琢玉”選拔任用、“智啟新程”考核激勵四個平臺，能夠促進人才隊伍的科學性、穩定性建設，可以進一步為企業各項事業高質量發展提供堅強的人才保障。

來源│陜煤集團甘肅投資有限公司

作者│劉振虎、紀國強、康建力、邵文青