《人民法院報(bào)》5月19日采風(fēng)版

涉黑惡案件執(zhí)行到位率95%

1596份自動(dòng)履行證明書(shū)

2024年，共執(zhí)結(jié)案件9128件

執(zhí)行到位金額68.15億元

將當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”加速兌換成

實(shí)實(shí)在在的“真金白銀”

近年來(lái)，揭陽(yáng)市兩級(jí)法院

如何交出這樣一份“成績(jī)單”？

剛?cè)岵?jì)

夯實(shí)“信用基石”

人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)里，信用記錄就如同人們的第二張“身份證”。一旦被納入失信“黑名單”，被執(zhí)行人的生活、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)都將處處受限。

2024年3月，林先生向銀行申請(qǐng)小微經(jīng)營(yíng)貸款時(shí)吃了“閉門(mén)羹”，被告知因其信譽(yù)較低，不能向其發(fā)放貸款。

原來(lái)，林先生曾因拒不履行法院判決付還貨款的義務(wù)，被榕城區(qū)人民法院納入失信名單、限制高消費(fèi)。

迫于信用受限，林先生下定決心主動(dòng)還款，并向法院申請(qǐng)信用修復(fù)。

“建議相關(guān)單位在融資信貸、行政審批等方面不再對(duì)其予以信用懲戒……”法院審查后認(rèn)為林先生主動(dòng)履行義務(wù)，及時(shí)為其出具了《信用修復(fù)證明書(shū)》。后來(lái)，林先生持證明書(shū)順利辦妥了貸款業(yè)務(wù)。

一紙證明書(shū)，讓被執(zhí)行人恢復(fù)信用、獲得誠(chéng)實(shí)守信的“紅利”，是法院強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念、建立守信激勵(lì)和信用修復(fù)機(jī)制的縮影。

機(jī)制建立以來(lái)，揭陽(yáng)法院已開(kāi)具1596份自動(dòng)履行證明書(shū)，對(duì)1286家企業(yè)依法予以信用修復(fù)。這一創(chuàng)新舉措也被列為廣東省基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并向全省推廣。

執(zhí)行法官在執(zhí)行事務(wù)中心接待當(dāng)事人

守信一路綠燈，失信寸步難行。為讓失信者心有所戒、行有所遏、違有所懲，揭陽(yáng)市中級(jí)人民法院在全省率先推行限高、失信人員退出“1+N+4+5”機(jī)制，發(fā)動(dòng)基層政府、自治組織形成合力，深入開(kāi)展限高、失信人員退出專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

在加碼失信懲戒的前提下，如何打通查人、找物的“信息壁壘”？揭陽(yáng)中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人郭嘉銀介紹，通過(guò)建立涵蓋不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等16個(gè)系統(tǒng)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)查控機(jī)制；定期向“信用揭陽(yáng)”平臺(tái)、聯(lián)合懲戒部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等推送失信名單；推動(dòng)出臺(tái)“揭陽(yáng)市失信聯(lián)合懲戒措施清單”，讓失信者“一處失信，處處受限”。

對(duì)一土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同糾紛涉案土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查

在執(zhí)行一起租賃合同糾紛案時(shí)，揭陽(yáng)中院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人阿明名下有住房公積金，并依法予以凍結(jié)，但因不符合提取條件，無(wú)法劃撥公積金余額。

面對(duì)這一難題，法院并未止步。2024年3月，依托揭陽(yáng)中院和市住建局建立的住房公積金執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)向阿明原工作單位提取相應(yīng)證明材料，強(qiáng)制扣劃阿明名下公積金，順利執(zhí)結(jié)案件。

以執(zhí)行弘誠(chéng)信，以誠(chéng)信促執(zhí)行。揭陽(yáng)法院逐漸探索出一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、基層協(xié)同、社會(huì)參與”的綜合治理路徑，全市已有2402名自然人和332家企業(yè)退出失信名單，履行金額約2.83億元，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也得到了最高人民法院的推廣。

利刃出鞘

鏟除黑財(cái)根基

2023年4月，全國(guó)掃黑辦重點(diǎn)督辦的陳某武等人涉黑案經(jīng)揭陽(yáng)中院一審、廣東省高級(jí)人民法院終審后生效，27名被告人被依法判處死緩至有期徒刑兩年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等。

“黑惡勢(shì)力不除，社會(huì)難穩(wěn)；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不摧，黑惡難絕。”在揭陽(yáng)市委政法委的牽頭下，揭陽(yáng)中院會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究陳某武等人涉黑案財(cái)產(chǎn)處置措施，與有關(guān)單位組成財(cái)產(chǎn)處置攻堅(jiān)專班。

隨著該案移送執(zhí)行，揭陽(yáng)中院全力開(kāi)展“打財(cái)斷血”專項(xiàng)行動(dòng)。在事先核對(duì)財(cái)產(chǎn)、推進(jìn)財(cái)產(chǎn)調(diào)查評(píng)估、制定財(cái)產(chǎn)處置預(yù)案的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行快速通道：第一時(shí)間立案執(zhí)行、第一時(shí)間查控財(cái)產(chǎn)、第一時(shí)間推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置。

對(duì)被執(zhí)行人名下機(jī)器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

涉案財(cái)產(chǎn)類型豐富、性質(zhì)復(fù)雜、分布范圍廣，判決金額高達(dá)11億元，如何提升追贓挽損效率？

對(duì)此，揭陽(yáng)中院實(shí)行分組執(zhí)行模式，根據(jù)財(cái)產(chǎn)類型、空間分布、協(xié)助執(zhí)行主體類別及實(shí)際控制人情況科學(xué)分組，針對(duì)性制定方案?！皩?duì)不動(dòng)產(chǎn)、車輛等需拍賣(mài)財(cái)產(chǎn)，迅速掛網(wǎng)一拍公示，一拍流拍的即刻啟動(dòng)二拍；對(duì)證券賬戶、銀行存款等，抓緊委托拋售股票、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)扣劃；開(kāi)展專場(chǎng)拍賣(mài)、直播賣(mài)車，增流量、促成交……”

然而，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)處置過(guò)程中，執(zhí)行人員又面臨新的難題：部分罰沒(méi)財(cái)物如某企業(yè)股權(quán)，經(jīng)司法拍賣(mài)后多次流拍，難以處置變現(xiàn)。

為找到解題思路，揭陽(yáng)中院積極與廣東高院、省市財(cái)政部門(mén)溝通對(duì)接，依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，探索將難以依法處置的罰沒(méi)財(cái)物委托省級(jí)政府公物倉(cāng)處置。

在多方推動(dòng)下，2023年6月，廣東高院和省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，決定在揭陽(yáng)市等3個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展省統(tǒng)管法院涉案罰沒(méi)財(cái)物實(shí)物繳庫(kù)試點(diǎn)。

7月，揭陽(yáng)中院就該案中難以處置的財(cái)產(chǎn)向省財(cái)政廳提起入庫(kù)申請(qǐng)。經(jīng)省財(cái)政廳同意后，揭陽(yáng)中院積極配合推進(jìn)某企業(yè)股權(quán)等財(cái)產(chǎn)處置方案研究，并按規(guī)定完成實(shí)物交接手續(xù)，實(shí)物繳庫(kù)36項(xiàng)財(cái)物約7.5億元。

“此次創(chuàng)新探索給同類罰沒(méi)財(cái)物處置提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)開(kāi)展實(shí)物繳庫(kù)改革和盤(pán)活處置經(jīng)營(yíng)性罰沒(méi)財(cái)物具有示范效應(yīng)?！?024年初，省財(cái)政廳特地向揭陽(yáng)中院發(fā)來(lái)了感謝信。

開(kāi)展集中拘留專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)

事不避難者進(jìn)。全方位財(cái)產(chǎn)查控、多渠道資產(chǎn)處置、跨部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)……最終，揭陽(yáng)法院交出了亮眼的成績(jī)單——常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)以來(lái)執(zhí)結(jié)涉黑惡案件18件，執(zhí)行到位12.44億元，執(zhí)行到位率95%；公安機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)存量財(cái)產(chǎn)處置到位率100%。

重拳出擊

捍衛(wèi)金融秩序

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，穩(wěn)定的金融秩序是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。然而，有的企業(yè)、個(gè)人卻惡意拖欠銀行貸款，導(dǎo)致銀行資金周轉(zhuǎn)困難、信貸投放能力減弱，進(jìn)而影響整個(gè)金融體系的穩(wěn)定性。

如何助力維護(hù)當(dāng)?shù)亟鹑谥刃?，避免引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？

揭陽(yáng)法院用實(shí)際行動(dòng)給出答案：堅(jiān)持高位推動(dòng)打擊逃廢債專項(xiàng)工作，每周召開(kāi)專班例會(huì)，調(diào)配優(yōu)勢(shì)執(zhí)行力量，逐案打造執(zhí)行方案，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，全力支持轄區(qū)銀行收回不良貸款。

對(duì)被執(zhí)行人名下廠房及機(jī)器設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

2023年，在執(zhí)行普寧某銀行與盛某公司等金融借款合同糾紛案過(guò)程中，揭陽(yáng)中院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)查詢關(guān)聯(lián)案件發(fā)現(xiàn)，該案與普寧市人民法院立案執(zhí)行的另外2宗案件系同一當(dāng)事人，且盛某公司提供抵押的廠房與普寧法院案件中的2處抵押財(cái)產(chǎn)同屬一個(gè)廠區(qū)范圍內(nèi)的不同建筑物。

“3處資產(chǎn)在功能上關(guān)聯(lián)緊密，若分別處置，很可能導(dǎo)致處置周期長(zhǎng)、財(cái)產(chǎn)價(jià)值減損?！眻?zhí)行團(tuán)隊(duì)仔細(xì)分析道，“若合并處置，不但可提高處置效率，還能實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，保障整體經(jīng)營(yíng)功能實(shí)現(xiàn)……”專班例會(huì)上，經(jīng)過(guò)大家一番研判，后續(xù)辦案思路和執(zhí)行措施逐漸明晰：提級(jí)執(zhí)行，合并處置。

2024年，3處資產(chǎn)第一次拍賣(mài)即實(shí)現(xiàn)成交，結(jié)合租金收入、銀行存款等，三案執(zhí)行到位1.19億元。揭陽(yáng)中院“化零為整”的執(zhí)行智慧，贏得了普寧某銀行的連連點(diǎn)贊。

圍繞“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”專題開(kāi)展普法宣講活動(dòng)

“加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理，健全早識(shí)別、早預(yù)警、早處置的風(fēng)險(xiǎn)防控體系……”同時(shí)，揭陽(yáng)法院通過(guò)舉辦法律講座、制發(fā)司法建議、與金融管理機(jī)構(gòu)及銀行聯(lián)席座談等形式，為金融機(jī)構(gòu)自主清收提供專業(yè)法律指引，規(guī)范金融業(yè)務(wù)，從源頭上減少逃廢債風(fēng)險(xiǎn)。

“揭陽(yáng)法院將以全國(guó)兩會(huì)精神為指引，秉持‘如我在執(zhí)’的工作理念，不斷完善信用修復(fù)和失信懲戒機(jī)制，深入推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益?！苯谊?yáng)中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來(lái)源：人民法院報(bào) 揭陽(yáng)中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫(xiě)：吁　青　林昭儀　徐曼芬