《人民法院報》5月19日采風(fēng)版

涉黑惡案件執(zhí)行到位率95%

1596份自動履行證明書

2024年，共執(zhí)結(jié)案件9128件

執(zhí)行到位金額68.15億元

將當(dāng)事人的“紙上權(quán)益”加速兌換成

實實在在的“真金白銀”

近年來，揭陽市兩級法院

如何交出這樣一份“成績單”？

剛?cè)岵?/strong>

夯實“信用基石”

人無信不立，業(yè)無信不興。在經(jīng)濟活動里，信用記錄就如同人們的第二張“身份證”。一旦被納入失信“黑名單”，被執(zhí)行人的生活、消費、經(jīng)營都將處處受限。

2024年3月，林先生向銀行申請小微經(jīng)營貸款時吃了“閉門羹”，被告知因其信譽較低，不能向其發(fā)放貸款。

原來，林先生曾因拒不履行法院判決付還貨款的義務(wù)，被榕城區(qū)人民法院納入失信名單、限制高消費。

迫于信用受限，林先生下定決心主動還款，并向法院申請信用修復(fù)。

“建議相關(guān)單位在融資信貸、行政審批等方面不再對其予以信用懲戒……”法院審查后認(rèn)為林先生主動履行義務(wù)，及時為其出具了《信用修復(fù)證明書》。后來，林先生持證明書順利辦妥了貸款業(yè)務(wù)。

一紙證明書，讓被執(zhí)行人恢復(fù)信用、獲得誠實守信的“紅利”，是法院強化善意文明執(zhí)行理念、建立守信激勵和信用修復(fù)機制的縮影。

機制建立以來，揭陽法院已開具1596份自動履行證明書，對1286家企業(yè)依法予以信用修復(fù)。這一創(chuàng)新舉措也被列為廣東省基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗并向全省推廣。

執(zhí)行法官在執(zhí)行事務(wù)中心接待當(dāng)事人

守信一路綠燈，失信寸步難行。為讓失信者心有所戒、行有所遏、違有所懲，揭陽市中級人民法院在全省率先推行限高、失信人員退出“1+N+4+5”機制，發(fā)動基層政府、自治組織形成合力，深入開展限高、失信人員退出專項攻堅行動。

在加碼失信懲戒的前提下，如何打通查人、找物的“信息壁壘”？揭陽中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人郭嘉銀介紹，通過建立涵蓋不動產(chǎn)、稅務(wù)等16個系統(tǒng)的執(zhí)行聯(lián)動查控機制；定期向“信用揭陽”平臺、聯(lián)合懲戒部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等推送失信名單；推動出臺“揭陽市失信聯(lián)合懲戒措施清單”，讓失信者“一處失信，處處受限”。

對一土地承包經(jīng)營權(quán)出租合同糾紛涉案土地進行現(xiàn)場勘查

在執(zhí)行一起租賃合同糾紛案時，揭陽中院執(zhí)行團隊查詢發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人阿明名下有住房公積金，并依法予以凍結(jié)，但因不符合提取條件，無法劃撥公積金余額。

面對這一難題，法院并未止步。2024年3月，依托揭陽中院和市住建局建立的住房公積金執(zhí)行聯(lián)動機制，執(zhí)行團隊向阿明原工作單位提取相應(yīng)證明材料，強制扣劃阿明名下公積金，順利執(zhí)結(jié)案件。

以執(zhí)行弘誠信，以誠信促執(zhí)行。揭陽法院逐漸探索出一條“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、基層協(xié)同、社會參與”的綜合治理路徑，全市已有2402名自然人和332家企業(yè)退出失信名單，履行金額約2.83億元，相關(guān)經(jīng)驗做法也得到了最高人民法院的推廣。

利刃出鞘

鏟除黑財根基

2023年4月，全國掃黑辦重點督辦的陳某武等人涉黑案經(jīng)揭陽中院一審、廣東省高級人民法院終審后生效，27名被告人被依法判處死緩至有期徒刑兩年六個月，并處沒收財產(chǎn)、罰金等。

“黑惡勢力不除，社會難穩(wěn)；經(jīng)濟基礎(chǔ)不摧，黑惡難絕。”在揭陽市委政法委的牽頭下，揭陽中院會同公安機關(guān)、檢察機關(guān)等部門多次召開聯(lián)席會議，研究陳某武等人涉黑案財產(chǎn)處置措施，與有關(guān)單位組成財產(chǎn)處置攻堅專班。

隨著該案移送執(zhí)行，揭陽中院全力開展“打財斷血”專項行動。在事先核對財產(chǎn)、推進財產(chǎn)調(diào)查評估、制定財產(chǎn)處置預(yù)案的基礎(chǔ)上，開辟財產(chǎn)刑執(zhí)行快速通道：第一時間立案執(zhí)行、第一時間查控財產(chǎn)、第一時間推進財產(chǎn)處置。

對被執(zhí)行人名下機器設(shè)備進行現(xiàn)場評估

涉案財產(chǎn)類型豐富、性質(zhì)復(fù)雜、分布范圍廣，判決金額高達11億元，如何提升追贓挽損效率？

對此，揭陽中院實行分組執(zhí)行模式，根據(jù)財產(chǎn)類型、空間分布、協(xié)助執(zhí)行主體類別及實際控制人情況科學(xué)分組，針對性制定方案。“對不動產(chǎn)、車輛等需拍賣財產(chǎn)，迅速掛網(wǎng)一拍公示，一拍流拍的即刻啟動二拍；對證券賬戶、銀行存款等，抓緊委托拋售股票、進行現(xiàn)場扣劃；開展專場拍賣、直播賣車，增流量、促成交……”

然而，推進財產(chǎn)處置過程中，執(zhí)行人員又面臨新的難題：部分罰沒財物如某企業(yè)股權(quán)，經(jīng)司法拍賣后多次流拍，難以處置變現(xiàn)。

為找到解題思路，揭陽中院積極與廣東高院、省市財政部門溝通對接，依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，探索將難以依法處置的罰沒財物委托省級政府公物倉處置。

在多方推動下，2023年6月，廣東高院和省財政廳聯(lián)合印發(fā)通知，決定在揭陽市等3個試點城市開展省統(tǒng)管法院涉案罰沒財物實物繳庫試點。

7月，揭陽中院就該案中難以處置的財產(chǎn)向省財政廳提起入庫申請。經(jīng)省財政廳同意后，揭陽中院積極配合推進某企業(yè)股權(quán)等財產(chǎn)處置方案研究，并按規(guī)定完成實物交接手續(xù)，實物繳庫36項財物約7.5億元。

“此次創(chuàng)新探索給同類罰沒財物處置提供了寶貴經(jīng)驗，對推動開展實物繳庫改革和盤活處置經(jīng)營性罰沒財物具有示范效應(yīng)。”2024年初，省財政廳特地向揭陽中院發(fā)來了感謝信。

開展集中拘留專項執(zhí)行行動

事不避難者進。全方位財產(chǎn)查控、多渠道資產(chǎn)處置、跨部門聯(lián)合行動……最終，揭陽法院交出了亮眼的成績單——常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭以來執(zhí)結(jié)涉黑惡案件18件，執(zhí)行到位12.44億元，執(zhí)行到位率95%；公安機關(guān)查封、扣押、凍結(jié)存量財產(chǎn)處置到位率100%。

重拳出擊

捍衛(wèi)金融秩序

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，穩(wěn)定的金融秩序是經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。然而，有的企業(yè)、個人卻惡意拖欠銀行貸款，導(dǎo)致銀行資金周轉(zhuǎn)困難、信貸投放能力減弱，進而影響整個金融體系的穩(wěn)定性。

如何助力維護當(dāng)?shù)亟鹑谥刃颍苊庖l(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險？

揭陽法院用實際行動給出答案：堅持高位推動打擊逃廢債專項工作，每周召開專班例會，調(diào)配優(yōu)勢執(zhí)行力量，逐案打造執(zhí)行方案，加大強制執(zhí)行力度，全力支持轄區(qū)銀行收回不良貸款。

對被執(zhí)行人名下廠房及機器設(shè)備進行現(xiàn)場評估

2023年，在執(zhí)行普寧某銀行與盛某公司等金融借款合同糾紛案過程中，揭陽中院執(zhí)行團隊查詢關(guān)聯(lián)案件發(fā)現(xiàn)，該案與普寧市人民法院立案執(zhí)行的另外2宗案件系同一當(dāng)事人，且盛某公司提供抵押的廠房與普寧法院案件中的2處抵押財產(chǎn)同屬一個廠區(qū)范圍內(nèi)的不同建筑物。

“3處資產(chǎn)在功能上關(guān)聯(lián)緊密，若分別處置，很可能導(dǎo)致處置周期長、財產(chǎn)價值減損。”執(zhí)行團隊仔細(xì)分析道，“若合并處置，不但可提高處置效率，還能實現(xiàn)價值最大化，保障整體經(jīng)營功能實現(xiàn)……”專班例會上，經(jīng)過大家一番研判，后續(xù)辦案思路和執(zhí)行措施逐漸明晰：提級執(zhí)行，合并處置。

2024年，3處資產(chǎn)第一次拍賣即實現(xiàn)成交，結(jié)合租金收入、銀行存款等，三案執(zhí)行到位1.19億元。揭陽中院“化零為整”的執(zhí)行智慧，贏得了普寧某銀行的連連點贊。

圍繞“防范化解金融風(fēng)險”專題開展普法宣講活動

“加強內(nèi)控合規(guī)管理，健全早識別、早預(yù)警、早處置的風(fēng)險防控體系……”同時，揭陽法院通過舉辦法律講座、制發(fā)司法建議、與金融管理機構(gòu)及銀行聯(lián)席座談等形式，為金融機構(gòu)自主清收提供專業(yè)法律指引，規(guī)范金融業(yè)務(wù)，從源頭上減少逃廢債風(fēng)險。

“揭陽法院將以全國兩會精神為指引，秉持‘如我在執(zhí)’的工作理念，不斷完善信用修復(fù)和失信懲戒機制，深入推進交叉執(zhí)行工作，全力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。”揭陽中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源：人民法院報 揭陽中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：吁　青　林昭儀　徐曼芬