墨西哥卡德納斯政府改革運動

1901年至1917年的墨西哥資產階級革命推翻了代表大莊園主、天主教會和外國資本家利益的迪亞斯(1830-1915)的獨裁統治，頒布了著名的1917年憲法。憲法規定，土地、河川、礦藏均為國有；國家有權收回被大地主、外國資本家和教會所攫取的土地；實行8小時工作制等保護工人合法權益的措施；實行政教分離和發展教育等。但是，憲法的制定遠不等于完成資產階級民主革命的任務。在1930年，全部土地面積的54％屬于1932個最大的地主，平均每人超過1萬公頃，而占全部農戶近90％的農民，只占有3.2％的土地，大地產制仍占有絕對統治地位。此外，外國壟斷資本仍掌握有大量的礦山、鐵路、冶金、石油等關系到國計民生的重要企業，控制著墨西哥的經濟命脈。廣大墨西哥人民繼續受著外國壟斷資本和本國封建勢力的雙重壓迫。

卡蘭薩(1859-1920)總統和阿爾瓦羅.奧夫雷貢總統雖然都以恪守1917年憲法為號召，推行一系列社會、經濟改革，但都沒能從根本上鏟除大地產制和外國壟斷資本的勢力。1924年，卡列斯出任墨西哥總統，到1934年，其間雖然換過幾個總統，但卡列斯始終握有實權。卡列斯等資產階級領袖無意實施1917年憲法，相反卻倒行逆施，在內政外交上處處維護資產階級右翼保守勢力的利益，引起各階層人民的強烈不滿。

1929年至1933年的資本主義世界經濟危機使墨西哥受到沉重打擊。1932年同1929年相比，農業總產值減少了近1／3，進出口總額減少了1／2以上，其中出口產品減少了2／3；失業人數劇增，1932年達100萬；民族工商業損失尤其慘重，因無力與外國企業競爭紛紛破產。人民群眾和資產階級中下層迫切希望改革，堅持實行1917年憲法所規定的保護民族主權，打擊帝國主義列強的改革。

這時，在執政的國民黨內部逐漸形成了以卡德納斯(1895-1970)為首的左翼激進反對派。在1933年12月國民黨克雷塔羅代表大會上，該派力爭通過了名為"六年計劃"的活動綱領，明確宣布要加速實行土地改革，限制外國壟斷資本的勢力，發展民族工商業等。

1934年，卡德納斯出任墨西哥總統。他出身貧寒，早年曾參加墨西哥1910-1917年資產階級革命，以堅決執行1917年憲法而受到人民的擁護。卡德納斯施政后，立即實行了同1917年憲法相一致的資產階級民主改革。

首先，改組國民黨，打擊以卡列斯為代表的軍事寡頭勢力，鞏固民主政體，確立了中央集權的資產階級民主政治體制。重新恢復了1917年憲法所規定的民主權利，承認了共產黨的合法地位。當卡列斯及其支持者阻止改革并密謀發動政變時，卡德納斯采取斷然措施，將卡列斯于1936年4月驅逐出國，并在軍政機關清洗了他的黨羽。1938年3月，國民黨改名為墨西哥革命黨，并從政治上組織上進行了改造。黨中央設立工人、農民、軍人和民眾四個部，并將工會、農會等群眾性團體吸收到黨內，擴大了它的群眾基礎及影響。1940年，該黨已有400萬黨員。

其次，實行土地改革，試行合作農場制，打擊封建大莊園主的勢力。卡德納斯共將4500多萬英畝的土地無償地分配給100萬無地或少地的農戶，這相當于1910年革命以來20年來分配土地總和的一倍以上。他還下令取消了對債役雇農分配土地的限制及對莊園主補償金制度。在分割大地產的同時，使不少農民擺脫了對莊園主的依附關系，沉重地打擊了封建大莊園經濟。在沒收來的外國資本所占有的種植園土地上，卡德納斯政府進行了建立合作農場的試驗。400多個合作農場的建立，標志著墨西哥農村經濟和農村建設開始了一個新的階段。

第三，打擊外國壟斷資本的勢力，將外國石油公司收歸國有，實行國有化政策。外國石油公司在墨西哥占有738.95萬公頃的土地。從1901年到1936年，獲純利達4.39億美元。1936年10月，卡德納斯政府決定收回外國公司。1937年，外資控制的鐵路收歸國有。1938年3月18日，美、英等國的17家在墨西哥的石油公司收歸國有，成立了墨西哥石油公司，被沒收的財產將分10年償還。

最后，卡德納斯在文化教育方面實行了改革，掃除文盲，普及教育，提高人民文化水平。根據新的法令，宗教和教育分離，進行現代科學知識的世俗教育。政府撥出專款發展教育，中學由1935年的49所增加到1941年的116所，公立小學由1934年的8477所增加到1940年的13016所，受教育的兒童達200萬以上。掃盲工作成效顯著，1938年同1930年相比，降低了14％。文盲在總人口中的百分比，1910年為70％，1940年則為45-50％。

卡德納斯改革打擊了封建大地產制和外國壟斷資本，是一次激進的資產階級民主改革，有力地推進了墨西哥社會經濟的發展，同時使廣大勞動人民的生活狀況有了一定的改善。但是，這一改革不可避免地有其階級局限性，有些改革也是不徹底的，如解散工農原有的組織，將群眾組織納入為資產階級服務的軌道，土改在后期明顯地放慢了速度，到1940年時，地主仍掌握有8000萬公頃的土地，而190萬農民卻沒有土地。在對外政策方面，也沒能徹底清除對外國資本的依賴。

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