“問道2025”：“怎么看 怎么辦”系列報道之一

供應鏈風險升級 供需格局全球性變革 技術壁壘、貿易保護主義帶來桎梏

開欄的話

2025年政府工作報告提出，持續推進“人工智能+”行動；綜合整治“內卷式”競爭；加快制造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商；推動高質量共建“一帶一路”走深走實。

2025年4月份以來，美國全面推出的“對等關稅”政策目前仍存不確定性，供應鏈風險加大。

如何做好下一階段物流與供應鏈工作，怎么科學看待形勢、怎么找準解決辦法、怎么在開拓創新上下功夫。本報記者近日深入多家物流與供應鏈企業采訪調研，自今天起推出《問道2025?怎么看 怎么辦》系列報道，分別從“供應鏈風險”“內卷”“脫鉤斷鏈”“信息孤島”“關稅壁壘”“低空安全”“航運風險”“資金緊張”“無人化”“品牌軟肋”等十個方面深度剖析物流與供應鏈行業的痛點，探尋典型企業經驗做法。敬請關注。

文 /現代物流報記者朱睿穎

5月14日起，中美同時調整對對方商品增加關稅的措施，據中美日內瓦經貿會談聯合聲明，美方取消91％的加征關稅，暫停實施24％的“對等關稅”；中方也相應取消91％反制關稅，暫停實施24％的反制關稅。雙方各自保留10％的關稅。這場40余天的關稅大戰暫時落下帷幕。

（圖源：新華社）

隨著美中調整加征關稅措施，眾多美國商家紛紛開始從中國工廠搶購商品。多家美國零售商和物流業高管稱，美國從中國的進口將迎來激增。但關稅政策的不確定性使全球供應鏈風險進一步加大。

當前，全球制造進入以分散生產為特點的全球化2.0時代，供應鏈重塑成為主題，供應鏈復雜性及全球化進程帶來各種供應鏈風險，保障供應鏈安全與韌性、供應鏈風險管理重要性愈發凸顯。

關稅不確定性沖擊供應鏈

美國發布的人工智能相關出口管制措施，本質上就是切斷了全球芯片供應鏈的流動。

4月，美國總統特朗普對中國多輪次加征關稅，一度高達145%。關稅的頻繁變動使得企業在制定發展策略時面臨更多不確定性。

美國屢屢發起貿易壁壘，扭曲全球供應鏈。

“特朗普政府的“對等關稅”政策，確實打亂了我的業務計劃。一度不得不暫時停止美國業務。”河北石家莊從事電器進出口生意多年的王先生在接受現代物流報記者采訪時表示。

我國是全球制造業第一大國，也是制造業第一出口大國。但由于受關稅壁壘、貿易保護主義等影響，供應鏈格局不斷被重構。

讓王先生記憶深刻的是2018年美國發起那場貿易戰。當時，美國對電視機關稅在原有3.9%一般關稅基礎上，增加了7.5%，后經多次變化，近年穩定在11.4%，嚴重影響了電視機的出口。在高額關稅壁壘下，中國出口美國電視規模由2018年的3100萬臺降至2023年的1260萬臺，美國從中國進口電視機比例由高峰期的61%收縮至20%以下。

特朗普的“對等關稅”使美國本土企業大受其苦。

美國玩具店店主珍妮弗·貝格曼在接受采訪時表示：“不確定性完全破壞了系統和供應鏈的穩定，很多供貨商已經暫停了生產和供貨，我們店里的商品價格上漲了30%。”

在高關稅的影響下，美國制造業經歷了前所未有的危機。以玩具制造業為例，美國玩具業剛剛經歷了一場生存危機。據美國玩具協會數據顯示，美國銷售的所有玩具中，近80%在中國制造。美國玩具公司Basic Fun首席執行官Jay Foreman表示，公司的完整供應鏈都在中國，供應鏈不可能輕易轉移，玩具等產品無法在美國生產。

自“對等關稅”政策實施以來，多家美國玩具公司凍結了來自中國的貨物，以規避支付美國對中國產品加征的高昂關稅。

美國微軟全國廣播公司13日報道稱，加利福尼亞州長灘港當天到港貨輪數量依然不多。報道指出，美國關稅政策帶來的不確定性仍讓港口工作人員及小企業主感到憂慮。

中美日內瓦經貿會談聯合聲明發布后，多家美國企業連夜撥打越洋電話，催著中國企業安排運輸。

貿易追蹤機構Vizion公布的數據顯示，在美國下單的從中國到美國的集裝箱運輸預訂量飆升近300%。

由于目前仍處在90天的“臨時期”，多位商家也表示，重啟供應鏈并非“一鍵切換”那么簡單。

小院高墻截斷供應鏈延伸

2017年以來，中國動力電池出貨量領跑全球，光伏組件產量連續16年位居全球首位。在“新三樣”交出亮眼成績的同時，國際貿易關系也在發生著深層次的規則改變，“碳關稅”“碳貿易”等特征鮮明的新貿易規則逐步形成，“新三樣”及供應鏈上下游發展面臨隱形壁壘。

以光伏產業為例，歐美及部分亞洲國家一直通過反傾銷調查、基本關稅等貿易政策限制光伏進口。除此之外，以光伏產品碳足跡為代表的“綠色門檻”也成為韓國、法國、意大利等國對我國光伏產品實施貿易壁壘的重要手段。“碳壁壘”也成為國際貿易壁壘中的新技術壁壘。

供應鏈是現代企業運作的關鍵環節，經濟快速發展帶來的激烈競爭使得供應鏈追求高效化，各種風險挑戰也隨之而來。在全球化的市場中，企業間的競爭集中體現于創新能力，在一些大國競爭的關鍵產業，人工智能等高科技產業成為重點保護領域，科技專利壁壘也成為影響供應鏈安全的因素。

當地時間4月21日，特朗普政府決定對馬來西亞、柬埔寨、泰國和越南的太陽能制造商征收高額關稅。太陽能電池和面板產品將面臨根據產品原產國而定的“反補貼稅”：越南為395.5%，泰國為375.2%，馬來西亞為34.4%。

供應鏈重組壓力引發連鎖反應。TrendForce集邦咨詢報告顯示，2025年全球AI服務器出貨量年增率從原先預期的30%下修至24.5%，若關稅沖突升級，可能進一步降至18%。

除此之外，一些供應鏈壟斷行為同樣危害著全球供應鏈安全。以網絡通訊領域為例，完整的網絡通訊體系由海底光纜、光纖、智能終端等硬件以及操作系統、應用程序等組成。美國擁有全球10/13的IPv4根域名服務器，實質控制著全球網絡通信供應鏈和技術標準、規則制定的話語權。谷歌、微軟、蘋果公司幾近壟斷全球操作系統。2024年7月19日，微軟藍屏事件為全球供應鏈安全敲響警鐘。

多位業內人士表示，貿易壁壘嚴重擾亂了全球經濟秩序，嚴重破壞了全球產業鏈供應鏈的穩定。