連日來(lái)，佛山地鐵因?qū)嵤┠┌嘬囂崆笆瞻嘁约耙幌盗泄?jié)能舉措，引起社會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況和未來(lái)發(fā)展的熱議和關(guān)注。歷經(jīng)15年的發(fā)展，為降本增效而“早退”的佛山地鐵，如今站在了行業(yè)轉(zhuǎn)型的“十字路口”。如何吸引和滿足更多客流以及打造企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，成為佛山地鐵當(dāng)前需要直面和破解的考題。

01

多元化出行時(shí)代，地鐵的“明星光環(huán)”不

2010年，國(guó)內(nèi)第一條地下城際軌道交通線廣佛線開(kāi)通，佛山宣告進(jìn)入“地鐵時(shí)代”。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)擁有地鐵的城市不到10個(gè)。作為城市公共交通領(lǐng)域的“明星”，地鐵也一度被認(rèn)為是城市邁入現(xiàn)代化都市的象征。之后的十年間，佛山相繼推出兩輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃打造共計(jì)6條運(yùn)營(yíng)線路、全長(zhǎng)252.4公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

然而，廣佛線開(kāi)通之后，佛山的“地鐵之路”卻一路曲折。多條線路從規(guī)劃到落地實(shí)施，再到通車運(yùn)營(yíng)，均耗費(fèi)超過(guò)6年時(shí)間。直到2021年12月，佛山才真正擁有了第一條獨(dú)立建設(shè)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的地鐵線——佛山地鐵2號(hào)線。也正因?yàn)橐?guī)劃和建設(shè)工期漫長(zhǎng)，曾經(jīng)嘗地鐵“頭啖湯”的佛山，在國(guó)內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程的城市排名中一度跌至末尾。

在漫長(zhǎng)的推進(jìn)和建設(shè)過(guò)程中，這種原本可以滿足大運(yùn)量且快速通達(dá)的出行工具，在佛山逐漸被其他方式所取代。15年來(lái)，佛山的機(jī)動(dòng)車以及電動(dòng)自行車保有量大幅增長(zhǎng)，且在省內(nèi)位居前列。另一方面，近年來(lái)，網(wǎng)約車、共享車輛等交通新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和崛起，讓佛山市民出行有了更加多樣化的選擇。當(dāng)前，佛山地鐵，對(duì)于滿足城市多元化出行需求以及提升佛山公共交通分擔(dān)率，開(kāi)始失去優(yōu)勢(shì)。

02

“潮汐式”客流，佛山地鐵“乘友圈”其實(shí)很小

目前，除去廣佛線、廣州地鐵7號(hào)線西延順德段，佛山地鐵獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的軌道線是佛山地鐵2號(hào)線和佛山地鐵3號(hào)線，以及南海有軌電車1號(hào)線。交通運(yùn)輸部《2025年4月城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)速報(bào)》顯示，佛山城市軌道交通目前的總運(yùn)營(yíng)里程為150.2公里（含廣佛線及廣州地鐵7號(hào)線西延順德段），位居全國(guó)第21位，今年4月的總客運(yùn)量為1592.4萬(wàn)人次，平均單日客運(yùn)量為53萬(wàn)人次。

多個(gè)第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，如果除去廣州地鐵線路，佛山地鐵日常單日客運(yùn)量基本維持在25萬(wàn)至30萬(wàn)人次。例如，根據(jù)“深度出行”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，5月17日，佛山地鐵的客運(yùn)量為28.31萬(wàn)人次。從客流出行趨勢(shì)來(lái)看，佛山地鐵客流具有明顯“潮汐”現(xiàn)象，即高峰期、節(jié)假日、大型活動(dòng)期間，客流提升相對(duì)較快，但在日常工作日，客流除了上下班高峰，基本保持在較低水平。例如，5月1日，佛山地鐵客運(yùn)量（不含廣州線路）一度達(dá)到47.9萬(wàn)人次，但4月23日，僅為24.14萬(wàn)人次（不含廣州線路）。

雖然城市軌道交通總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到150.2公里，但佛山地鐵目前的客運(yùn)水平，反而不及總運(yùn)營(yíng)里程排在其之后的貴陽(yáng)、長(zhǎng)春、福州、南昌、南寧等城市。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：一、目前，佛山地鐵線網(wǎng)客流主要以廣佛通勤求學(xué)客流和跨市跨區(qū)的文商旅客流為主，客流結(jié)構(gòu)相對(duì)單一；二、在線路站點(diǎn)設(shè)計(jì)上，目前佛山地鐵通達(dá)的人流密集場(chǎng)所主要是城市景點(diǎn)景區(qū)，與許多大型樞紐、醫(yī)院、學(xué)校等人流量大的目的地還無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效通達(dá)；三、雖然佛山地鐵已初步成網(wǎng)，但其換乘站點(diǎn)仍比較少，線網(wǎng)換乘能力非常有限。

03

“組團(tuán)型”城市，佛山地鐵“成網(wǎng)夢(mèng)”依舊難圓

作為公益普惠的公共交通出行方式，和許多城市一樣，佛山地鐵在經(jīng)歷了15年發(fā)展之后，面臨著經(jīng)營(yíng)成本的壓力以及新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)的探索。近年來(lái)，城市地鐵建設(shè)成本依然呈上升趨勢(shì)，平均建設(shè)成本約為每公里7億元。如今，深受“發(fā)展之困”的佛山地鐵實(shí)現(xiàn)了初步成網(wǎng)，但面臨著這樣的“尷尬”，那就是：接下來(lái)是否還要建設(shè)更多地鐵，佛山是否還需要更多的地鐵線？

佛山地鐵實(shí)施“降本增效”舉措后，許多市民在網(wǎng)絡(luò)上留言熱議，也紛紛建言獻(xiàn)策。有的網(wǎng)友認(rèn)為，佛山地鐵當(dāng)前的發(fā)展瓶頸，與佛山組團(tuán)型城市的發(fā)展格局有關(guān)。地鐵在規(guī)劃立項(xiàng)階段，不得不考慮各區(qū)“既要又要還要”的建設(shè)訴求，這難免導(dǎo)致線路設(shè)計(jì)上出現(xiàn)站點(diǎn)不合理，運(yùn)營(yíng)里程過(guò)長(zhǎng)，以及覆蓋范圍人氣少的問(wèn)題。另外，有網(wǎng)友指出，佛山地鐵未來(lái)發(fā)展，已不再是過(guò)去“地鐵興城”的理念，更應(yīng)該將市民出行需求擺在第一位，科學(xué)合理規(guī)劃和建設(shè)新線路。

記者發(fā)現(xiàn)，廣佛線通車運(yùn)營(yíng)后，的確發(fā)揮了強(qiáng)化區(qū)域融合的作用，不僅實(shí)現(xiàn)了“禪桂新”的一體化，也使佛山中心城區(qū)壯大了規(guī)模。但由于佛山地鐵2號(hào)線、3號(hào)線建設(shè)期長(zhǎng)，通車晚，這兩條線對(duì)于加強(qiáng)區(qū)域融合的作用反而并不明顯，目前佛山地鐵2號(hào)線主要為佛山通達(dá)廣州尤其是南站樞紐的出行需求服務(wù)；佛山地鐵3號(hào)線則成為一條“美食文旅線”，周末節(jié)假日的客流需求反而更大。

地鐵建設(shè)的這些年，佛山機(jī)動(dòng)車保有量大幅提升，另一方面，佛山還實(shí)施了交通擁堵治理以及打通“斷頭路”的三年行動(dòng)計(jì)劃，五區(qū)融合和跨區(qū)出行在沒(méi)有地鐵通達(dá)的情況下，通行效率依然得到了提升。在建設(shè)成本的壓力下，地鐵在加強(qiáng)佛山區(qū)域融合和區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，是否還具有強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和可行性，需要重新科學(xué)研判。作為“組團(tuán)型”城市，地鐵也不再是佛山推進(jìn)區(qū)域融合的唯一舉措。

04

“福州版”模式，能否成為改革的“佛山實(shí)踐”

對(duì)于佛山地鐵來(lái)說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急，就是滿足更多乘客的出行需求，從而實(shí)現(xiàn)客運(yùn)量的逐步提升。那么，佛山地鐵如何走出十五年的發(fā)展之困，在逆境中轉(zhuǎn)型，探索新的發(fā)展呢？

（上圖為福州地鐵）

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程還是城市總?cè)丝谝?guī)模，近年來(lái)頻頻出圈的福州地鐵，與佛山地鐵有許多相近之處。今年“五一”假期，記者走訪福州地鐵時(shí)看到，為方便第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)以及“五一”假期市民出行，福州開(kāi)展了為期8天的免費(fèi)乘車活動(dòng)。5月2日，福州地鐵的單日客運(yùn)量創(chuàng)新高，達(dá)到了147.82萬(wàn)人次。盡管客流大幅增長(zhǎng)，但福州地鐵里秩序井然。盡管站內(nèi)閘口全面開(kāi)放，卻并沒(méi)有乘客從出站閘口直接進(jìn)入。部分客流量大的車站為了方便乘客高效通過(guò)安檢，還設(shè)立了“無(wú)包通道”和“有包通道”。

據(jù)了解，這已不是福州第一次開(kāi)展面向所有乘客的“特定時(shí)間段”免費(fèi)乘坐地鐵活動(dòng)。這種鼓勵(lì)公共交通出行的舉措，使福州地鐵從2016年開(kāi)通首條地鐵后，在短短7年里實(shí)現(xiàn)了單日客流突破百萬(wàn)人次。雖然目前福州城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程仍偏低于佛山，但其4月客運(yùn)總量已達(dá)2648.1萬(wàn)人次，超過(guò)佛山地鐵1000萬(wàn)人次。除了免費(fèi)乘車活動(dòng)，福州地鐵還將地鐵出行優(yōu)惠作為引進(jìn)人才的重要舉措，推出了新福卡，新落戶人員及應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)申領(lǐng)“新福卡”，可享受三年內(nèi)無(wú)限次免費(fèi)乘車。

福州地鐵的經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新探索，給地鐵行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了啟發(fā)和借鑒。雖然不一定能夠落地成為“佛山實(shí)踐”，但可以肯定的是，唯有提升地鐵出行的服務(wù)和體驗(yàn)，增強(qiáng)地鐵出行的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)性，佛山地鐵的未來(lái)才會(huì)越走越好。

圖文來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
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