城市公共服務(wù)你還滿意嗎？老百姓“打分”能打幾分？5月20日，《2025年中國城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查報告》在上海交通大學發(fā)布。在覆蓋全國35個主要城市、涵蓋近20項評價指標的評價體系中，受訪民眾滿意度總體上處于較高水平，近75%給出積極評價。

關(guān)于“基本公共服務(wù)整體滿意度”的“十佳城市”中，廣州居于首位、深圳緊隨其后，上海與鄭州并列第三。其中，上海與醫(yī)院、中小學等相關(guān)的10項指標排名全國第一，尤其是“政府工作效能”維度方面的6個指標均領(lǐng)跑全國。

“基本公共服務(wù)質(zhì)量”總體評價。

2025年3月至4月，上海交通大學國際與公共事務(wù)學院講席教授、民意與輿情調(diào)查研究中心主任鐘楊教授團隊與第三方在線合作，對國內(nèi)省會城市、副省級城市等35城居民進行了分層隨機抽樣調(diào)查，并根據(jù)當?shù)亍捌咂铡比丝跀?shù)據(jù)設(shè)置樣本的年齡和性別配額，保證樣本結(jié)構(gòu)與當?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)基本一致。同時，通過邏輯甄別與人工審核的雙重篩選機制，對異常樣本進行處理，最終保留有效樣本3500個。

鐘楊教授解析。賴鑫琳 攝

“政府工作效能”維度指標基本都超“70分”

總體而言，74.14%的受訪者對于城市基本公共服務(wù)的滿意度給出了8分及以上的評價。從具體議題來看，受訪者給出8分以上的評價比例超過70%的議題，包括：“社會治安（75.71%）、“中小學教育”（74.03%）、“城市的數(shù)字化服務(wù)”（71.03%）、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（70.94%）、“社會保障”（70.17%）。

“基本公共服務(wù)”各指標滿意度排名。

另外幾個議題，受訪者給出8分以上的評價比例則略低于70%，包括：“休閑娛樂設(shè)施建設(shè)”（69.60%）、“環(huán)境保護”（69.49%）、“政府的電子政務(wù)服務(wù)”（68.29%）、“公共交通”（68.09%）、“公立醫(yī)院服務(wù)”（66.83%）。

同時，在“基本公共服務(wù)未來預期”方面，93.26%的受訪者給出了8分以上的評價。鐘楊教授表示，這代表民眾對于“人民城市”治理理念的認同，并且對于城市未來發(fā)展的前景很有信心。

“基本公共服務(wù)預期”評價。

分析發(fā)現(xiàn)，民眾對于“政府工作效能”維度的多項指標也給出較高滿意度，且提升明顯。具體來看，“政策制定過程中的公民參與情況”（75.86%）、“公職人員服務(wù)態(tài)度”（75.71%）、“公共政策對公民意見的吸納程度”（75.31%）、“公共信息獲取的便利程度”（74.83%）“公職人員辦事效率”（72.09%），其中僅對“政府公開開支情況”的滿意度略低，為66.23%。

“市政府信任度”評價（核心問題：您所在城市的政府總是在為老百姓做正確的事）

鐘楊認為，“政府工作效能”滿意度有一個重要支撐是“政府信任度”， 78.63%的受訪者對于所在城市政府信任度給出了正面評價，同樣處于較高水平。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度”十佳城市。

上海“基本公共服務(wù)維度”4指標在全國居首

近年來上海在“超大城市治理路徑”上不斷探索創(chuàng)新，形成了“精細化治理”“一網(wǎng)通辦”“人民城市理念”等多個極具上海特色的城市治理標簽，也形成了諸多寶貴經(jīng)驗。

“公立醫(yī)院服務(wù)滿意度”十佳城市。

此次調(diào)查中，上海數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼，“基本公共服務(wù)”這一大維度的4項指標排名全國第一，包括：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度”“社會保障滿意度” “公立醫(yī)院服務(wù)滿意度” “中小學教育滿意度”。

“中小學教育滿意度”十佳城市。

特別是在另一大維度“政府工作效能”中，“公職人員辦事效率” “公職人員服務(wù)態(tài)度” “公共信息獲取的便利程度”“政府公開開支情況”“公共政策對公民意見的吸納程度”“政策制定過程中的公民參與情況”全部6個指標中，上海均排名第一。

“社會保障滿意度”十佳城市。

當然，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)目前城市公共服務(wù)中亟待補齊的短板。宏觀而言，主要存在“兩大失衡”問題。一方面是“區(qū)域間發(fā)展”的不均衡性矛盾仍然突出：在頭部城市之后，區(qū)域間公共服務(wù)的居民滿意度存在較大差異，這成為城市發(fā)展不平衡的必然結(jié)果，并且是需要長期面對的發(fā)展困局。就政策建議角度而言，地方政府除了大力推動高質(zhì)量發(fā)展之外，還需要從實際出發(fā)，基于自身的資源稟賦階段性、精準性地提升公共服務(wù)水平。

另一方面，“硬性資源供給與軟性人文價值融入”失衡。交大國務(wù)學院團隊認為，近年國家對于城市公共服務(wù)的資源供給持續(xù)豐富，從空間規(guī)劃到設(shè)施配套，從人員配備到智慧加持，不過“以人民為中心”所強調(diào)的人文關(guān)懷價值理念融入，正面臨數(shù)字化治理所帶來的挑戰(zhàn)，還需在城市溫度上“保溫加溫”。

原標題：《全國35城市公共服務(wù)滿意度“打分”，上海醫(yī)院、中小學等10個指標全國第一》

題圖說明：“基本公共服務(wù)整體滿意度”十佳城市

來源：作者：解放日報 徐瑞哲