《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）今天起開始正式實施了！作為促進民營經濟發展的基礎性法律，為新時代新征程民營經濟持續、健康、高質量發展提供堅實法治保障。為貫徹落實《民營經濟促進法》，徐匯區司法局推出《徐匯區法律服務助力民營企業高質量發展的若干舉措》，出臺16條硬核舉措，為民營經濟健康發展保駕護航。

《徐匯區法律服務助力民營企業高質量發展的若干措施》主要內容

緊貼民營經濟發展目標

加強政策機制支撐

1.開展“司法行政服務營商環境專項行動”。持續落實各項紓困政策，暢通政企溝通渠道，助力拖欠企業賬款問題解決，保護民營企業合法權益，圍繞政策支撐、執法監管、糾紛化解、法律服務等領域有效推動法治化營商環境全面提質，持續激發民營經濟生機活力。

2.用好護企優商領域法治觀察工作機制。將民營經濟平等保護、涉企行政檢查等相關內容納入“基層法治觀察年度十大主題”，成立護航民營經濟法治觀察小組，開展法治觀察行、法治觀察會等活動。依托基層法治觀察點、基層立法聯系點和人民建議征集點“三點融合機制”，建立健全涉民營企業法治觀察建議收集、流轉、解決直通車，幫助民營企業獲得更精準的法律服務。

緊跟民營企業法律需求

強化涉企公共法律服務

3.加大民營企業普惠性法律服務力度。 在開展法治體檢等普惠性法律服務中覆蓋更多民營企業。開發上線“掌上公服”公共法律服務小程序，將民營企業法律服務預約申請、法律服務地圖查詢等功能納入客戶端，打造民營企業普惠性法律服務新陣地。延伸法律服務觸角，在區行政服務中心、區公共法律服務中心、街鎮公服站等設立為企服務窗口，在楓林國際科創園、北楊小鎮園區、萬科中心等建設公共法律服務客廳，組建“民企法律服務團”進商會、進園區、進樓宇，幫助企業防范化解風險，提升合規意識。

4.提升民營企業精準性法律服務供給。強化需求側排摸對接，通過線上線下服務排摸、與區工商聯、街鎮商會等開展多元聯動、擴展“12348”服務熱線功能等收集民營企業法律服務需求，分類分層分行業組織專業律師為需求企業提供精準服務，幫助民營企業發現法律風險，解決法律問題。建立法律援助聯絡結對機制，針對中小企業痛點問題配備公益法律顧問，給予法律服務指引支持，定期開展“法治問診+糾紛調處+法律解讀”“三位一體”的法律服務。

5.優化司法鑒定咨詢服務。組織司法鑒定機構和鑒定人為民營企業提供司法鑒定咨詢服務，設立民營企業司法鑒定服務“綠色通道”，實施專窗服務、優先受理、快速辦結機制。鼓勵和引導司法鑒定機構對小微困難民營企業減收或免收鑒定費用。同時規范和優化監管檢查制度，加強對民營司法鑒定機構的調研和情況排摸，助力和引導民營司法鑒定機構規范經營、良好發展。

6.優化公證服務護企創新。以知識產權公證保護民營企業科技創新成果，為民營企業的技術研發、技術改造等活動提供包括商業秘密、技術秘密、在先使用等在內的保全公證服務，并對創新成果的運用流轉、權利救濟、糾紛解決、權益保護等提供全流程服務。以金融公證助力民營企業合規經營，通過辦理賦予借款合同、抵押擔保合同、展期合同等債權文書強制執行效力公證、經貿合同公證、授權委托書公證、遠程公證等，暢通民營企業特別是中小企業融資渠道，降低金融債權實現成本。

7.做好民營企業普法宣傳。針對民營企業生產經營活動中常見法律問題開展“線上+線下”系列普法講座，幫助民營企業防范法律風險，加強合規管理。用好“解憂”法空間營商助企聯盟法律專家團，針對民營企業實際法律需求，開設針對性的法律微課程。鼓勵民營企業積極參加上海市法務技能大賽，提高民營企業守法經營、抵御法律風險的能力和水平。

8.以法律科技助力民營企業發展。探索人工智能、區塊鏈技術在涉民營企業法治體檢、行政檢查、在線商事糾紛調解、出海法治保障等業務場景中的創新應用。建設“徐匯AI法律服務智能體”民營企業服務板塊，提供線上法律咨詢、AI智能問答、知識產權保護、合同審查、大數據分析等實用功能，打造民營企業“身邊的AI智能法律顧問”。支持律所、法律科技公司開發類案推送、法律文書輔助生成等法律科技產品，優化法律科技產品適配性，針對不同規模和行業企業精準服務，幫助民營企業提升法律事務管理效率，增強合規能力，降低守法經營成本。

聚焦提升企業感受度

優化涉企依法行政舉措

9.智慧監管助企安心發展。全面推行涉企“檢查碼”應用，依托徐匯智慧執法監督平臺“聯合檢查智能提醒”功能，科學歸并涉企檢查，有效降低檢查頻次，實現“進一次門，查多項事”，加快研發“風險＋信用”分級分類智能管理功能，對信用評級良好的民營企業施行差異化監管措施，讓民營企業對“無感監管”更“有感”，持續提升企業感受度。

10.合規護航企業規范經營。聚焦民營企業關切的勞動用工、知識產權保護等重點領域，深入了解企業在勞動合規、人工智能創新發展方面的法治需求，制定依法生產經營合規指引，通過知識問答、案例講解、流程指南等形式，為民營企業特別是中小微企業提供快速、精準指導，助力企業防范用工法律風險，保障企業技術創新與可持續發展。

11.優化復議案件辦理程序。針對民營企業的行政復議申請，在受理環節實行“即收即受”，對于材料不齊全或存在瑕疵的案件，實行“存疑先收、事后補充、容缺受理”；對于明確不符合受理條件或確有需要補正的案件，實行一次性告知，讓民營企業實現申請行政復議“最多跑一次”。同時縮短民營企業的復議案件周期，對事實清楚，爭議較小的案件提速承辦或適用簡易程序，通過快速審結、高效辦案的方式，避免民營企業因停業、停產等問題遭受損失。

12.開拓涉企行政復議咨詢服務。牽頭組織與民營企業關聯度較高的市場監管局、生態環境局、應急管理局、人社局等單位，通過線上推文、線下講座沙龍等形式分享復議案例與審查要點，指導民營企業排查法律風險，了解經營隱患。同時，在漕河涇新興技術開發區設立“涉企行政復議咨詢服務點”，聯合市場監管或行業協會、商會等，結合行政復議辦案中發現的企業經營管理問題提出有針對性的預防風險和依法治企建議。

緊扣民營企業涉外需求

發展涉外法律服務

13.探索創新性涉外法律服務方式。擴大“MTCC徐匯協議”朋友圈，支持法律服務機構“走出去”，拓展海外服務網絡，推出“涉外法律服務“全球一小時響應”計劃，構建民營企業“出海”全鏈條法律服務體系，護航民營企業“出海”發展。整合律師、公證、調解、司法鑒定等法律服務力量，成立服務團隊，設立服務管家，制作“爭議解決”“知識產權保護”“商事調解”等定制化服務“菜單”，制作民營企業法律服務包，打造企業身邊的法治百寶箱。

14.加強涉外法治人才培養。聚焦民營企業國際市場拓展法律服務需求，打造“黨心律動·護企出海公益法律服務團”，組織具有涉外服務能力的法律服務工作者為民營企業提供跨境合規監管、境外投資融資公益法律咨詢和法律宣傳服務。加強人工智能涉外法治人才培養，為民營企業提供公益性的人工智能涉外法律培訓，引入國（境）外師資對美國、歐盟、新加坡等人工智能法治體系進行解讀，為民營企業在人工智能產業全球化布局中提供法治支撐。

緊盯民營企業合法權益

強化涉企糾紛排查化解

15.助力民企做好糾紛源頭預防化解。在區公共法律服務中心（區非訴訟爭議解決中心）設立民營企業服務專窗，提供“一站式”糾紛解決服務，倡導“援調結合，調解優先”原則，降低民營企業訴訟成本。聯動市場監管部門，在商事登記時發放《法治服務清單》，引導新設民企簽署《商事調解“和”計劃承諾書》。加強商事調解與仲裁、公證、鑒定等聯動，制定商事糾紛多元化解服務手冊，匯編商事糾紛調解典型案例，為民企提供解決商事糾紛的工具與指南。依托徐匯區商事調解發展聯盟機制平臺，整合成員單位資源提供政策指引、資源鏈接、糾紛化解、政企合作等綜合服務。

16.培育社會力量參與涉企矛盾糾紛化解。聯合區工商聯與民營企業，培養法務、人事等崗位的專業人員成為具備調解技能的兼職調解員并納入全區調解員培訓體系。優選商事調解人才，在每個商事調解組織中精心挑選1至2名調解員作為重點培養對象，打造成為“金牌商事調解員”，更好服務民營企業的發展需求。

供稿：辦公室

編輯：張躍霞