2025年5月16日，商務部與國家發展改革委聯合發布《餐飲業促進和經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2025年6月15日正式實施，取代2014年試行的舊規。這一政策以“促發展”與“反浪費”為主線，推出25條具體措施，涵蓋行業規范、數字化升級、反食品浪費、地方特色餐飲培育等多方面，為餐飲行業注入新活力。

一、政策亮點：從反浪費到數字化轉型

1.反食品浪費細化要求，光盤行動有獎勵

o菜單透明化：餐飲經營者需在菜單標注菜品分量、口味及建議用餐人數，提供小份餐、多規格選擇，并配備公勺公筷，鼓勵分餐服務。

o消費提醒義務：禁止誘導超量點餐，需在店內醒目位置張貼反浪費標識，對明顯過量點餐的消費者進行提醒。對參與“光盤行動”的顧客可給予獎勵，并提供免費打包服務。

o特殊場景管理：宴席、自助餐、外賣等場景需優化設計流程，例如宴會套餐允許消費者調整菜品，外賣頁面需標注餐品分量。

2.禁止設置最低消費，優化消費體驗
新規明確禁止餐飲企業設置最低消費，并要求建立顧客投訴快速處理機制，保障消費者權益。

3.廚余垃圾源頭減量，浪費者或需付費
餐飲企業需通過改進食材管理減少廚余垃圾，若消費者造成明顯浪費，可按規定收取處理費用，收費標準需公示。

4.數字化升級成重點，中小商家獲支持
政策鼓勵餐飲企業進行數字化改造，推動線上線下融合。外賣平臺需與中小餐飲商家加強合作，提供資源支持。

二、行業影響：預制菜、地方特色餐飲迎機遇

1.預制菜市場加速標準化
新規與預制菜的標準化、集約化生產高度契合。政策支持地方特色餐飲培育（如螺螄粉、熱干面等），推動地域特色預制菜全國化發展。據預測，2025年預制菜市場規模將突破6500億元，年增長率超30%。

2.地方餐飲品牌獲政策紅利
縣級以上商務部門需扶持地方特色餐飲，加強宣傳推廣，未來或將涌現更多“地域名片”型餐飲企業。

3.中小餐飲企業獲數字化賦能
政策鼓勵外賣平臺與中小商家合作，為其提供技術和服務支持，降低數字化轉型成本，助力競爭力提升。

三、專家與市場聲音

機構分析認為，政策將加速行業集中度提升，頭部企業受益明顯。預制菜、數字化服務、綠色餐飲等細分賽道被長期看好。

業內人士江中詠則指出，《辦法》的出臺標志著行業從粗放式擴張轉向精細化運營。通過“反浪費”與“促創新”雙管齊下，不僅響應國家節約資源號召，更為企業指明轉型方向——數字化、標準化、特色化將成為核心競爭力。隨著政策細則落地，餐飲業或迎來新一輪洗牌，消費者也將享受到更優質、多元的用餐體驗。