清晨，寧夏吳忠市利通區(qū)金銀灘鎮(zhèn)九公里農(nóng)貿(mào)市場里，商戶馬秀琴正仔細(xì)核對(duì)肉類檢疫證明：“現(xiàn)在每個(gè)環(huán)節(jié)都有人管，顧客買得放心，我們賣得也踏實(shí)！”

馬秀琴的這番感慨，折射出吳忠市食品安全管理的深刻變革。今年以來，吳忠市以貫徹落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》為主線，構(gòu)建起貫穿生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條的守護(hù)體系，讓食品安全成為看得見、摸得著的民生福祉，讓“食安吳忠”成為城市新名片。

食品安全從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”

“生食熟食要分開，切肉的案板和刀不能切青菜……”4月23日上午9時(shí)許，利通區(qū)老何記早茶牛肉面后廚已是一派忙碌景象。吳忠市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員正手持檢查表，逐項(xiàng)指導(dǎo)后廚工作人員規(guī)范操作流程。

“市場監(jiān)管部門非常負(fù)責(zé)，每月定期上門幫助我們規(guī)范明廚亮灶、建立臺(tái)賬、完善制度?！崩虾斡浽绮枧Ｈ饷尕?fù)責(zé)人介紹說。

如今，在吳忠市，這樣的場景已成為食品安全監(jiān)管新常態(tài)。近年來，吳忠市聚焦食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)包保干部主動(dòng)履職，建立健全末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制。

“我們建立了‘市—縣—鄉(xiāng)—村’四級(jí)包保（責(zé)任分包與確保落實(shí)）網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人。”吳忠市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，通過將“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化分解，全市2881名包保干部與食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接。

“過去是‘救火式’監(jiān)管，出了問題才介入，現(xiàn)在是‘預(yù)防性’治理，每天都有自查、每周有排查、每月有調(diào)度，真正把風(fēng)險(xiǎn)擋在了門外?！?/p>

目前，吳忠市食品生產(chǎn)經(jīng)營單位已配備食品安全總監(jiān)1158名、安全員6906名，累計(jì)開展督導(dǎo)8634次。這種“干部下沉+企業(yè)自治”的模式，讓吳忠市食品安全從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)防控”。

吳忠市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在開展校園食品安全專項(xiàng)檢查。

從田園到餐桌，全鏈條守護(hù)“舌尖上的安全”

食品安全的源頭在田間，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。

近日，在吳忠市利通區(qū)金積鎮(zhèn)露田洼子村，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師王雙喜揮起鐵鍬深挖土壤，并對(duì)土壤樣本進(jìn)行標(biāo)簽填寫，注明種類、地塊名稱編號(hào)。

“除了每年開展土壤及投入品監(jiān)測(cè)，我們還持續(xù)開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)和有機(jī)肥代替化肥行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥、高效節(jié)水灌溉等技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤安全。”王雙喜說。

近年來，吳忠市強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理與耕地土壤污染管控和修復(fù)，規(guī)范化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理，不斷筑牢食品安全的首道屏障。

除此外，在食品流通環(huán)節(jié)，治理同樣精準(zhǔn)發(fā)力。4月25日，走進(jìn)新百連鎖超市（吳忠店）生鮮區(qū)，燈光下的牛肉色澤自然，市民王女士邊挑選邊點(diǎn)贊：“沒了‘美顏燈’，再也不用擔(dān)心買到‘照騙肉’了！”

今年，吳忠市市場監(jiān)督管理局結(jié)合“生鮮燈”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，通過全面排查、嚴(yán)格執(zhí)法、宣傳引導(dǎo)等措施，有效遏制生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品“美顏濾鏡”亂象。

專項(xiàng)整治開展以來，共排查各類肉品經(jīng)營主體154家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患6條，拆除違規(guī)燈具16個(gè)，更換不符合照明燈具3個(gè)。下發(fā)責(zé)令改正通知書5份，下達(dá)《當(dāng)場處罰決定書》6份，立案1起，有效確保了市場上銷售的肉類產(chǎn)品安全可靠。

校園食品安全作為治理末端的重要環(huán)節(jié)，同樣迎來了治理升級(jí)。3月初，在吳忠中學(xué)食堂后廚，執(zhí)法人員正用ATP熒光檢測(cè)儀（注：一種用于細(xì)菌檢測(cè)的設(shè)備）對(duì)餐盤進(jìn)行采樣。

“檢測(cè)數(shù)值低于30，清潔度達(dá)標(biāo)！”檢測(cè)結(jié)果讓食堂工作人員松了口氣，“現(xiàn)在每天都會(huì)強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)操作規(guī)范，餐具必須經(jīng)過‘一洗二沖三消毒’流程?！?/p>

正在就餐的高二學(xué)生張曉宇指著明廚亮灶大屏說：“能看到阿姨戴手套分餐，飯菜留樣柜也標(biāo)好了信息，這樣的食堂我們吃得安心?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年吳忠市春季校園食品安全專項(xiàng)行動(dòng)中，市場監(jiān)管部門累計(jì)檢查學(xué)校食堂、集體供餐單位499家次，檢查校園周邊食品經(jīng)營主體303家次，監(jiān)督整改食材儲(chǔ)存不規(guī)范、留樣記錄不完整等問題隱患403個(gè)，為廣大師生筑牢餐桌安全防線。

打造食品監(jiān)管“智慧大腦”，賦能食品行業(yè)“陽光”場景

技術(shù)賦能不僅提升效率，更催生治理范式變革。近年來，吳忠市通過多種技術(shù)手段打造食品監(jiān)管“智慧大腦”，賦能食品行業(yè)“陽光”場景。

在寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院食堂，碩大的電子屏上，后廚情況一覽無遺。學(xué)校通過視頻監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了食堂全流程、無死角監(jiān)控，并將食堂粗加工間、操作間、售賣區(qū)監(jiān)控納入?yún)侵沂惺袌霰O(jiān)督管理局監(jiān)控范圍。

“午餐后要整理灶臺(tái)、清理滅蠅燈，清洗池保持干凈，垃圾桶要及時(shí)清理?！笔程檬称钒踩珕T高建國對(duì)后廚工作人員囑咐道。

隨著下課鈴聲的響起，學(xué)生楊貽凡快速走向食堂。提及學(xué)校的飯菜，她笑著說：“每天大屏幕上都會(huì)實(shí)時(shí)播放后廚的備餐情況，大家看得清清楚楚，肯定比在外面吃得放心?！?/p>

“嘀——”在吳忠市鑫鮮農(nóng)副產(chǎn)品市場內(nèi)，不少市民用手機(jī)掃描了價(jià)簽上的二維碼后，放心地將瓜果蔬菜放進(jìn)自己的菜籃子。

走遍整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，這里的農(nóng)產(chǎn)品均有追溯碼可掃。前來買菜的市民莊萍同往常一樣，隨手用手機(jī)掃描二維碼，屏幕上快速顯示出產(chǎn)地為“寧夏吳忠市”，檢測(cè)信息中關(guān)于農(nóng)藥殘留則標(biāo)為“合格”?！坝辛诉@個(gè)碼，買菜也安心多了，可以看到產(chǎn)地、檢測(cè)結(jié)果。”莊萍說。

這一切得益于吳忠市市場監(jiān)督管理局自主探索建立的“數(shù)字食安”食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品安全知識(shí)自動(dòng)問答，農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入溯源可查，消費(fèi)者在采購時(shí)可掃碼查驗(yàn)合格證，選購放心的農(nóng)產(chǎn)品。

構(gòu)建社會(huì)共治大格局，讓群眾參與食品安全治理

“這是我剛買的芹菜，麻煩做個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)?！痹诶▍^(qū)金積農(nóng)貿(mào)市場“你點(diǎn)我檢”服務(wù)臺(tái)前，市民李莉?qū)⑹卟私唤o快檢人員。15分鐘后，檢測(cè)結(jié)果顯示“抑制率12%，符合國家標(biāo)準(zhǔn)”。

今年以來，吳忠市依托“你點(diǎn)我檢 服務(wù)惠民生”民意線上征集系統(tǒng)，共征集意見建議1384條，共開展“3·15”百姓點(diǎn)檢日等專項(xiàng)監(jiān)督抽檢210批次。通過讓消費(fèi)者“點(diǎn)”出關(guān)心的食品，抽群眾所想、檢群眾所盼，讓群眾以監(jiān)督者的身份參與到食品安全治理過程中。

“‘你點(diǎn)我檢’這個(gè)活動(dòng)非常有意義，因?yàn)槭称钒踩前傩帐株P(guān)心的事情。通過這個(gè)活動(dòng)，我們對(duì)購買的食物越來越放心。”李莉說。

食品安全共治力量在多元場景中不斷“生長”：“兩代表一委員”走進(jìn)餐飲監(jiān)管一線；社區(qū)網(wǎng)格員兼任食品安全宣傳員；外賣員化身“食安哨兵”……

“食品安全不是獨(dú)角戲，而是交響樂。”吳忠市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，吳忠市正構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、公眾參與的共治格局，讓守護(hù)“舌尖上的安全”成為全民行動(dòng)。

從嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)到高懸的科技利劍，從精準(zhǔn)治理的突破到共治生態(tài)的形成，吳忠市正在用全鏈條思維破解食品安全治理難題。

如今，“數(shù)字食安”上的投訴越來越少，消費(fèi)者對(duì)食品安全的態(tài)度從“擔(dān)憂”轉(zhuǎn)向“點(diǎn)贊”，正如一位吳忠老餐飲人所說：“現(xiàn)在的吳忠味道，是安全的味道，更是幸福的味道?！?/p>

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原文刊載于2025年第10期《民生周刊》雜志

原標(biāo)題 | 《（引題）寧夏吳忠市不斷強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管體系（主題）讓食品安全增進(jìn)民生福祉》

記者 | 《民生周刊》記者 賈偉 特約記者 鎖冰心

編輯 | 姜玉函

責(zé)編 | 李雪

出品 | 民生周刊新媒體部