一個融合了MAGA、新自由主義與新保守主義的改良版美國“全球主義”。

兔主席/tuzhuxi 20250521

I.引言

分析美國政治及預(yù)測未來宏觀趨勢，作者的建議，一要看到特朗普的個人因素，對特朗普進(jìn)行“高顆粒度”的個人化分析，并將特朗普與其團(tuán)隊(duì)、共和黨及MAGA基本盤區(qū)分開來；針對于此，作者已經(jīng)寫過三篇文章：（“三部曲”）：《》、《》、《》。

接下來，特朗普是美國社會深度撕裂的產(chǎn)物，反映了美國深刻的經(jīng)濟(jì)社會矛盾；他是民粹右翼的“先知”，帶來了MAGA運(yùn)動，但由于他并不擅長治理，成了對美國國內(nèi)國際政治與政策的嚴(yán)重干擾。我們不僅要分析特朗普任內(nèi)（還有三年半時間），也要更多關(guān)注后特朗普時代美國可能的政治趨勢。這時，就需要分析特朗普之外的華盛頓兩黨精英及美國朝野之間到底存在哪些共識——這些共識將長期影響美國的地緣政治及外交戰(zhàn)略。針對于此，作者寫了《》。

今天，我們來研究一下，從中長期看，根據(jù)特朗普時代美國出現(xiàn)的新的政治共識，美國的地緣政治愿景、框架及外交政策是什么。

II.新美國秩序——“美國治下的太平（Pax Americana）2.0”

我們再來重溫一下2018年，95歲的基辛格老人家對特朗普的一句簡評：

“我認(rèn)為特朗普可能是歷史上那種時不時出現(xiàn)的角色，他標(biāo)志著一個時代的結(jié)束，并迫使這個時代放棄它的舊有偽裝。這并不一定意味著他能意識到這一點(diǎn)，或者他正在考慮什么偉大的替代方案。所有一切可能只是一個偶然事件。” （參見作者文章《特朗普也許就是那個“天命人”——基辛格的神預(yù)測》

在未來的時點(diǎn)回頭看，特朗普是一個“發(fā)揮了歷史作用”的人——雖然他本人沒有宏大的理論能力和想象能力、缺乏長期戰(zhàn)略思維、缺乏治國能力、個人存在嚴(yán)重的瑕疵，其政治實(shí)踐對美國的制度、所主導(dǎo)的秩序、美國的利益乃至他本人倡導(dǎo)的事業(yè)都構(gòu)成了嚴(yán)重傷害，但他的民粹主義（MAGA）打破了精英對政治話語的壟斷，超越了兩黨傳統(tǒng)的政治分歧點(diǎn)，對“舊秩序”和“舊制度”提出了顛覆性的挑戰(zhàn)，將中低層民眾的政治訴求重新帶回政治的中央舞臺，推動華盛頓政治精英重新與美國民眾利益與愿景“對齊”，幫助美國兩黨及朝野在大亂和撕裂之中找到了某種共識。

這個共識，是對美國二戰(zhàn)以來形成、冷戰(zhàn)后進(jìn)一步發(fā)展的“美國治下太平”（Pax Americana）框架的“反思”和“改良”，把特朗普民粹右翼的“美國優(yōu)先”元素補(bǔ)充到原有的框架體系里。

設(shè)想一個托盤，里面三個蘋果，“美國優(yōu)先”、“新自由主義”、“新保守主義”。

抽象總結(jié)，“新美國秩序”包含如下原則：

? 從“全球主義”到有選擇的參與：美國不再試圖解決全球所有問題，而是更加考慮美國自身利益，注重成本效益分析，選擇性地參與對美國利益至關(guān)重要的國際事務(wù)；

? 從意識形態(tài)輸出到利益優(yōu)先：美國地緣政治與外交政策不再以推廣民主和人權(quán)等價值觀為首要目標(biāo)，而是回到“現(xiàn)實(shí)主義”，更加注重保護(hù)和促進(jìn)美國自身的經(jīng)濟(jì)和安全利益；

? 從多邊主義到靈活組合：美國不再一味強(qiáng)調(diào)通過多邊機(jī)制解決國際問題，而是根據(jù)具體情況，選擇雙邊、“小多邊”、“大多邊”等不同形式的合作方式；

? 強(qiáng)調(diào)責(zé)任共享、公平付出，根據(jù)付出獲得回報(bào)。美國自認(rèn)為舊秩序的成本效益低下、盟友存在搭便車現(xiàn)象、對美國國內(nèi)民眾的利益和訴求考慮不足等現(xiàn)象。未來，美國希望盟友共擔(dān)成本，一分耕耘一分收獲，而不能享用“免費(fèi)午餐”。本質(zhì)上，這也是一種交易主義思想。

具體而言，“新美國秩序”包含的特征如下：

一、多極化的世界格局

從單極霸權(quán)思維向多極共存思維的轉(zhuǎn)變，大致承認(rèn)世界處在一個多極化的格局體系中。

多極化格局形成的原因是復(fù)雜的，包括：

1）經(jīng)濟(jì)力量的分散化：中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，歐盟作為整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，美國占比的相對減少，全球經(jīng)濟(jì)重心不再集中于單一國家；

2）軍事力量的相對平衡：美國仍然保持全球最強(qiáng)的軍事實(shí)力，但中國軍事現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，俄羅斯在核武器領(lǐng)域保持的能力、歐洲開始推動自主國防、其他區(qū)域性軍事強(qiáng)國的崛起，使得軍事力量分布更加多元；

3）科技的多中心化：除美國外，中國成為重要的競爭力量，在5G、人工智能、量子計(jì)算、生物技術(shù)、清潔能源、軍工、航空航天等前沿領(lǐng)域取得了重大突破，科技創(chuàng)新不再是美國的專利。同時，美國的科技產(chǎn)業(yè)鏈也高度依賴盟友和貿(mào)易合作伙伴國家，無法完全自主；

4）美國國內(nèi)缺乏維持單極霸權(quán)的政治意愿和共識：美國民眾認(rèn)為維持舊秩序和老百姓沒有什么關(guān)系，拒絕支持美國精英繼續(xù)為此買單。

在多極化的世界格局里，美國只是其中的一極，中國是另一極。除此以外，還有歐洲、俄羅斯以及其他區(qū)域參與者。

二、對原有的“全球主義”意識形態(tài)提出批評（critique）

舊版本的“美國治下太平”核心要素，可以簡單稱之為“政治上的新保守主義、經(jīng)濟(jì)上的新自由主義”，并且一切由美國主導(dǎo)。這套框架，可以稱之為“全球主義”（globalism），也可以稱之為“單極秩序”。

未來，無論人們?nèi)绾畏磳μ乩势者@個具體的政客，都不得不考慮MAGA運(yùn)動對“全球主義”框架的批判，基于此重新審視，將舊的框架和模式進(jìn)行修正和改良。可以說，原來的“全球主義”已經(jīng)一去不復(fù)返了。

三、“多極”里最重要的“兩極”：美國和中國——“雙體”理論

在多極體系的世界格局中，中國和美國是最重要的兩極，因?yàn)檫@兩個國家在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、軍事實(shí)力、科技創(chuàng)新、國際影響力等方面遠(yuǎn)超其他國家或集團(tuán)，構(gòu)成了當(dāng)今世界最關(guān)鍵的雙邊關(guān)系；這兩個國家都將建立自己的地緣政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化生態(tài)體系。這種狀況，如果形象比喻：即存在中國、美國兩個最為耀眼的“恒星”（太陽），各自有各自的行星、衛(wèi)星，自成一套體系。

具體來看看兩個太陽系（“雙體”）的情況：

1.美國的“太陽系”：

美國的“太陽系”主要由傳統(tǒng)盟友和伙伴國組成，包括：

? 五眼聯(lián)盟

? 北約成員國

? 美日韓同盟

? 美以特殊關(guān)系

? 美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。

（下文將繼續(xù)介紹各盟友和伙伴在“新美國秩序”里的地位。）

2.中國的“太陽系”：

在“新美國秩序”里，默認(rèn)中國也有一個自己的生態(tài)體系，或“太陽系”，且這個體系還在不斷發(fā)展的過程中。

中國的生態(tài)體系包括：

? “一帶一路”倡議參與國

? 上海合作組織：以安全合作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)的區(qū)域組織

? 金磚國家：新興經(jīng)濟(jì)體之間的合作機(jī)制，尋求在國際事務(wù)中的更大話語權(quán)

? 全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系國家：與中國建立不同層次戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的數(shù)十個國家，其中包括中俄、中巴等重要雙邊關(guān)系

? 南方國家：更廣泛的亞非拉南方國家

這里要特別強(qiáng)調(diào)，中國和其他國家地區(qū)的互動關(guān)系，與美國或者冷戰(zhàn)時期的蘇聯(lián)是完全不同的。美國既提供“蘿卜”，又提供“大棒”，所謂大棒，就是利用美國的軍事、經(jīng)濟(jì)、科技地位及“武器化”手段，實(shí)施霸權(quán)、脅迫、霸凌，對其他國家加以約束；相比之下，中國以“蘿卜”為主，強(qiáng)調(diào)合作，關(guān)系更加靈活、松散，也更加良性。

四、回到現(xiàn)實(shí)主義，承認(rèn)“勢力范圍”

在“新美國秩序”里，無論美國的政客、公共決策精英、知識界對中國的措辭如何，都不得不承認(rèn)：中國客觀上已是世界上重要的一極，有自己的生態(tài)體系；而承認(rèn)中國有自己的生態(tài)體系，相當(dāng)于承認(rèn)中國有自己的影響力范圍，或所謂的“勢力范圍”，且美國沒有足夠的精力、動力、意愿和資源去改變這一點(diǎn)。

同時，“新美國秩序”承認(rèn)，多極格局里的其他“極”——例如俄羅斯、歐洲，也都有自己的“勢力范圍”，只不過體系的范圍、規(guī)模、尺度更小。

在維護(hù)自己的勢力范圍，以及面對其他“勢力范圍”時，“新美國秩序”下的新策略：

? 戰(zhàn)略收縮：從全球范圍內(nèi)的全面存在，轉(zhuǎn)向只在自己的生態(tài)體系（“太陽系”）內(nèi)有限投入；

? 利益重新定義：更加明確區(qū)分核心利益與次要利益，集中資源保護(hù)前者；

? 成本效益思維：對外干預(yù)和國際承諾一定要注重成本效益，避免無休止的消耗；

? 聯(lián)盟強(qiáng)化：強(qiáng)化盟友關(guān)系，構(gòu)建更加緊密的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，共同應(yīng)對其他勢力；

? 選擇性接觸與競爭：針對多極秩序里的其他“極”——尤其是“對手國”及其“勢力范圍”，不采取全面對抗，只選擇對美國核心利益最為重要的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)競爭；

? 責(zé)任分擔(dān)：要求盟友和伙伴國承擔(dān)更多的責(zé)任（參見下文進(jìn)一步分析）

以上轉(zhuǎn)變，并非美國主動選擇的結(jié)果，而是國際力量對比變化和美國國內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)共同作用的產(chǎn)物。影響因素包括：

? 財(cái)政約束：持續(xù)增長的政府債務(wù)和財(cái)政赤字限制了美國的全球行動能力；

? 軍事能力分散：同時應(yīng)對歐洲、中東、亞太等多個地區(qū)不斷升級的安全挑戰(zhàn)，使美國軍事資源過度分散，能力、資源難以匹配

? 國內(nèi)政治支持減弱：美國民眾對海外軍事干預(yù)的支持度持續(xù)下降，趨向于“孤立主義”、“不干預(yù)主義”

美國將“量力而行”，結(jié)合自己的資源、能力、國內(nèi)政治支持、地緣政治及經(jīng)濟(jì)回報(bào)等，以“多極秩序”里一“極”的身份（而非霸主的身份），去擴(kuò)大自己的相對勢力范圍和影響力，并且“一個區(qū)域一策”，在非洲、拉美，中亞、南亞、中東及廣大的南方國家采取更加務(wù)實(shí)和選擇性的參與策略。

五、經(jīng)營好美國自己的核心生態(tài)體系

在“新美國秩序”框架下，美國將確立以美國為“太陽”的中心，確立自己的盟友和伙伴關(guān)系。這些盟友和伙伴關(guān)系也有“三六九等”、“親疏遠(yuǎn)近”之分，形成了一個多層次結(jié)構(gòu)。

1.第一層：核心盟友

? 英國：英美關(guān)系被稱為“特殊關(guān)系”，這種特殊性主要基于共同的語言、文化、歷史和價值觀等；

? “五眼”：“五眼”即美國、英國，加拿大、澳大利亞、新西蘭，在情報(bào)共享和安全合作方面關(guān)系密切。這幾個國家也因?yàn)檎Z言、文化、歷史和價值觀深度綁定。特朗普在任期間傷害了加拿大的關(guān)系，但不會破壞美加長期關(guān)系。維護(hù)美加長期關(guān)系也是美國共識。

? 墨西哥：美國的南部鄰國：作為美國的直接鄰國及“后院”，墨西哥在移民、供應(yīng)鏈、安全等議題上與美國有著極為緊密的聯(lián)系。如果說有哪個國家愿意為了美國而放棄和其他國家的關(guān)系，那就是墨西哥。

2.第二層：重要盟友

? 歐盟/歐洲國家：誠然，歐洲正在成為國際多極秩序里獨(dú)立的一極，美歐之間存在沖突，雙邊關(guān)系受到各自國內(nèi)政治的深刻影響，但美國和歐洲之間有極深的歷史、文化、政治、文明聯(lián)系，維護(hù)和加深與歐洲的盟友關(guān)系也是美國兩黨及朝野共識。當(dāng)然，具體情況更加復(fù)雜，考慮跨大西洋關(guān)系，還要結(jié)合美國與歐洲的國內(nèi)政治。原則上，需要將政治“對齊”程度納入考量，即美國的建制派政黨更有可能和歐洲的建制派政黨搞好關(guān)系；美國的民粹政黨更有可能和歐洲的民粹政黨搞好關(guān)系；美國的左翼政黨更有可能和歐洲的左翼政黨搞好關(guān)系；美國的右翼政黨更有可能和歐洲的右翼政黨搞好關(guān)系，以此類推。

? 日本、韓國：雖然在文化上距離美國較遠(yuǎn)，但由于東北亞的地緣政治環(huán)境，兩國對美國形成很強(qiáng)的依賴，因此一直是美國最堅(jiān)實(shí)的盟友。

? 以色列：美國一直將以色列作為自己在中東戰(zhàn)略的橋頭堡。美以特殊關(guān)系是多方面因素所帶來的結(jié)果，包括美國猶太人對美國政治的巨大影響力；猶太教-基督教源遠(yuǎn)流長的歷史文化聯(lián)系；美國和以色列密切的商業(yè)聯(lián)系、防務(wù)聯(lián)系；以色列的政治制度（形式上是西方民主，較其他中東伊斯蘭國家而言與美國最接近）等。但近年來。伴隨以色列政治的右翼化、激進(jìn)化，極端化，在巴勒斯坦/區(qū)域問題上越走越遠(yuǎn)，以色列與美國“對齊”程度不斷下降，并開始成為美國的負(fù)擔(dān)，損害美國的中東戰(zhàn)略、損害美國的全球形象。未來，美國有可能和以色列漸行漸遠(yuǎn)，在以色列之外追求獨(dú)立的中東戰(zhàn)略。這次特朗普出訪沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾已經(jīng)初見端倪——特朗普經(jīng)調(diào)整后的中東外交基本上是獲得兩黨認(rèn)可的。

3.第三層：戰(zhàn)略伙伴

? 印度：印度雖然還不能成為單獨(dú)的一極，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體足夠大，有足夠的地緣政治重要性，使得各方都需要拉攏印度，而印度也可以基于此設(shè)計(jì)自己的“大國外交”，獨(dú)立自主地確定和美國、中國、俄羅斯、歐洲及其他國家的關(guān)系。但總體而言，由于與中國的競爭，以及巴基斯坦基本納入中國的生態(tài)體系，使得印度選擇加強(qiáng)和美國的聯(lián)系。在“新美國秩序”的共識里，印度是美國在印太地區(qū)重要的支點(diǎn)力量，也是美國“太陽系”里的成員之一（盡管距離很遠(yuǎn)）。

除此之外，還有很多其他國家和集團(tuán)，雖然不構(gòu)成獨(dú)立的一極，但有自己獨(dú)立的地緣政治考量，嚴(yán)格意義上也不隸屬于任何一個集團(tuán)。他們的策略是：在中國和美國的生態(tài)體系之間穿插、游走、博弈，希望在過程中最大化自己的利益。像海灣石油國家、土耳其都是典型的例子——憑借自己特殊的地緣政治價值及資源重要性，成為各個大國爭相團(tuán)結(jié)的對象。

六、美國生態(tài)體系（太陽系之內(nèi)）里的盟友關(guān)系：付出什么、得到什么

1.盟友和伙伴對美國付出的部分：

? 平衡與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系：避免對美貿(mào)易順差過大，認(rèn)可美元國際地位，開放本國市場等

? 防務(wù)排他性與責(zé)任分擔(dān)：只能從屬于美國主導(dǎo)的軍工生態(tài)體系，與美軍展開全面軍事合作（參與軍事聯(lián)盟；允許美軍駐扎、參與美國主導(dǎo)的軍演、共享情報(bào)、共同確立防務(wù)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)），同時很重要的一條：要更多地分擔(dān)防務(wù)開支，減少美國的壓力

? 科技排他性：從屬于美國主導(dǎo)的科技生態(tài)體系，配合美國的技術(shù)安全倡議，執(zhí)行協(xié)調(diào)的出口管制等、構(gòu)建服務(wù)于美國的科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。半導(dǎo)體、AI等戰(zhàn)略領(lǐng)域是重中之重

? 主權(quán)讓渡：在外交政策、國內(nèi)法律、經(jīng)濟(jì)政策、安全決策等方面，接受美國的影響。而當(dāng)各國為了迎合“美國優(yōu)先”，服從美國而設(shè)定排他屬性，就很難避免損害“本國優(yōu)先”，甚至要放棄、讓渡一定的主權(quán)

2. 盟友和伙伴從美國得到的資源：

? 美國市場準(zhǔn)入：獲得全球最大消費(fèi)市場的出口機(jī)會和投資環(huán)境

? 美國投資、美國資本市場：獲得美國直接投資、金融支持和風(fēng)險投資，運(yùn)用美國資本市場

? 安全保障：享受美國核保護(hù)傘、常規(guī)軍事力量支持、軍事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、情報(bào)支持等

? 學(xué)術(shù)及科技共享：參與美國教育交流、科研合作、技術(shù)許可等

? 免受美國脅迫：獲得制裁豁免、貿(mào)易優(yōu)惠和有效爭端解決機(jī)制（當(dāng)然，前提是比較“聽話”）

? 政策影響力：擁有更多接觸美國政客、決策者及民間機(jī)構(gòu)的通路，可以更好的影響美國國內(nèi)及國際政策的醞釀與制定

那么，一個國家或地區(qū)，是不是在美國的“太陽系”里地位越高，和美國關(guān)系越親近，其所能夠獲得的“條款”就越好？沒錯，這就是大的原則如此：和美國擁有親近“特殊關(guān)系”的國家，可以以更少的投入（包括面臨的排他限制），獲得美國提供的更多資源支持。（英國是其中操作最“嫻熟”的國家）。

這里，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系就是一個很重要的參考指標(biāo)——經(jīng)貿(mào)關(guān)系與美國企業(yè)、資本市場和民生都有關(guān)系，因此是最大的政治。與美國關(guān)系越好，雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議的條款就越好（體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、非關(guān)稅壁壘的設(shè)置、經(jīng)貿(mào)往來、投資往來等）；反之，與美國關(guān)系更疏遠(yuǎn)，經(jīng)貿(mào)協(xié)議的條款就越差。

最終，由“最親”，到“最不親”，形成一個有著“親疏遠(yuǎn)近”、“三六九等”的分級體系。

七、影響“新美國秩序”的具體的影響及干擾因素

以上是大致的格局，最終情況，還取決于：

1.全球地緣政治走向：在“雙體”體系里，中美戰(zhàn)略競爭將是國際關(guān)系的主軸，影響全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全格局）

2.區(qū)域地緣政治的走向：例如俄烏沖突、中東沖突、南亞沖突等，對區(qū)域秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)

3.美國的國內(nèi)政治：外交總是服務(wù)于國內(nèi)政治的，雖然美國在國際秩序上有了大致的新共識，但畢竟美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會存在各種矛盾問題，兩黨撕裂嚴(yán)重，選舉政治本身也具有不可預(yù)測性，因此外交政策未必連貫

4.各國的國內(nèi)政治：各國國內(nèi)政治也很重要。舉例，歐陸各國政治生態(tài)的變化也將影響到歐美關(guān)系的發(fā)展

5.各國與美國的雙邊關(guān)系：各國的國內(nèi)政治（什么政黨在臺上）、國家領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系互動等、各國與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等，都會對雙邊關(guān)系產(chǎn)生影響

6.美國以外，其他國家及集團(tuán)之間的互動——未來的國際秩序是多極的、復(fù)雜制衡的，美國以外其他國家之間的相互關(guān)系近了，也會形成對美國的制衡、牽制，降低各國對美國的依賴，提高對美國的博弈能力。這其中，中國當(dāng)然是一個非常重要的因素

III.點(diǎn)評

1.“新美國秩序”，是一個改良版的“美國治下太平”（Pax Americana 2.0）

2.核心是對舊全球主義框架進(jìn)行優(yōu)化：減少了新保守主義、新自由主義的要素，增加了MAGA、“美國優(yōu)先”的價值理念與訴求——包括經(jīng)濟(jì)民族主義、主權(quán)/本國利益優(yōu)先交易主義、實(shí)用主義、現(xiàn)實(shí)主義等

3.“新美國秩序”是一個多極化格局下的框架。美國在這個框架里仍然處于中心地位（“太陽”），只不過，新的秩序在更局部的范圍，以更小的規(guī)模、更有限的尺度里運(yùn)行，同時考慮到全球格局里還有其他的體系（多極、“雙體”）

4.從大歷史角度看，新秩序本來就會到來，因?yàn)槿蛟诔鄻O化秩序發(fā)展，而對于美國來說，其主導(dǎo)的單極秩序已經(jīng)不可持續(xù)（美國國內(nèi)政治不支持）。而美國兩黨和朝野也認(rèn)為，這樣一個改良版本更符合美國國內(nèi)與國際政治現(xiàn)實(shí)，在可預(yù)見的未來里更具可行性和可持續(xù)性

5.特朗普的個人歷史遺產(chǎn)：如果說特朗普第一任的主要“遺產(chǎn)”是將反華變成華盛頓的共識，那么其第二任的主要“遺產(chǎn)”，將是幫助華盛頓確立新時期下美國的全球角色。這里要指出，這個“新美國秩序”并不是按照特朗普/MAGA的理念設(shè)計(jì)的，而是在舊框架里融合了特朗普/MAGA的理念：特朗普的政策使美國精英既看到維護(hù)和歐洲等盟友伙伴關(guān)系的重要性，又看到如果不對經(jīng)貿(mào)和防務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，不考慮“美國優(yōu)先”，也無法給美國老百姓一個“交代”。所以，特朗普的激進(jìn)政策，他加速了華盛頓新共識的建立，加速了新秩序的到來，而這也將對21世紀(jì)國際地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

6.那么，這個“改良版的全球主義”，“新美國秩序”、“Pax Americana 2.0，是否長期可持續(xù)？答案是否定的，它只能在短中期發(fā)揮作用，使得美國維護(hù)的框架體系在更小的范圍、更弱的程度里“向前再走一段”。這個新體系會帶來諸多問題，包括地緣政治權(quán)力真空、國際規(guī)則進(jìn)一步弱化、美國盟友之間的信任危機(jī)等。美國被迫放手，新的力量在崛起，世界朝著多極化方向發(fā)展，假以時日，美國對盟友和伙伴關(guān)系的影響注定會削弱。但最核心的問題在于，一個改良版的“新美國秩序”只能緩解，但無法從根本上解決美國國內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會矛盾問題。如果美國不去自我改革體制，則“新美國秩序”也注定只能再向前走一小段。

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