隨著部隊編制體制調整及新軍官制度實施,軍改正在向縱深發展。新的環境下,部隊的整體建設面貌發生了根本性改變,同時,一些惠及官兵的實際舉措,諸如配偶榮譽金、贍養老人補助、分居補助、搬家補助、軍人配偶子女免費醫療等也接踵而至,受到廣大官兵的歡迎。
軍官是部隊力量構成的核心。新形勢下,對于軍官這個職業的未來發展前景,呈現出不同的意見。有的樂觀認為,無論是職業化的推行還是待遇的提升均體現了前所未有的變化,軍官正在成為社會尊崇的職業;有的則提出不同意見,對軍官的未來發展前景表現出擔憂和迷茫。那么,軍改背景下,軍官的發展前景到底如何呢?
任何事物都存在兩片性,尤其是新生的事物,總是在曲折與修正中不斷進步。唯有站在客觀的角度去評價和分析,才能正確看待并得出正確的結論。
之所以出現部分人對軍官未來前景的擔憂和迷茫,主要源自對軍改期間推出某些新政的困擾和疑惑。主要包括以下方面。
一是軍校畢業學員授銜的變化。新軍銜制,軍校畢業學員授銜及對應級別為:博士,上尉,15級;碩士,中尉,17級;本科,少尉,18級。相較以往,軍銜均下調一級,比如以前本科畢業授予中尉軍銜、副連待遇,而博士是少校、正營。授銜的變化,讓一些新畢業學員產生一定的心理落差,畢竟中尉改少尉,改變的不僅是待遇還有一絲內心的不甘。
二是新軍銜制下軍官晉升速度放緩。“前慢后快中間穩”是新軍銜制軍官晉升的節奏,相較以往,基層營連軍官晉升速度明顯放緩。按照新的規定,本科畢業由排級晉升連級主官需要至少經歷排級2年、連級副職3年共5年;連級主官晉升正營需要經歷連級主官4年、營級副職2年共6年。新軍官制度下,本科畢業(少尉)晉升至正連(上尉)比以往多2至3年,晉升正營(少校)多4至5年。
三是“逐月”新政的推出對軍官吸引力不足。逐月退役金區分國家法定退休年齡前后兩個階段發放。達到國家法定退休年齡前,按照規定逐月發放退役金;達到國家法定退休年齡后,按照規定享受基本養老金、職業年金等養老保險待遇,并繼續保留一定比例退役金發放終身。即通俗說的“60歲后進社保”,計發比例為計發基數的60%加增發比例。對于新的“逐月”政策,多數軍官認為和以往軍官“自主擇業”政策比較有一定的落差,尤其是一些軍改期間滿足自主擇業條件,但由于某種原因未能如愿,新政的施行讓一些人感覺些許失落。
除上述原因外,部隊正規化建設同時帶來了軍官的工作壓力、工作強度的增加,也讓部分基層軍官感到心理負荷過重,演習、駐訓、考核……,年度繁重的任務讓基層軍官高度緊張,精神長期處于緊繃狀態,加之長期無暇照顧家庭等原因,讓一些年輕軍官萌生退意。
對于上述問題,有的是軍改期間產生的新情況,有的則是以往存在的老問題。對于軍改可能產生的新情況、新問題,相信頂層設計應該有預判和應對措施,還需要隨著時間去消化調整和觀察。但不管如何,出現問題均需要正確對待和解決,近年來圍繞軍改暴露出的各種不和諧因素,說明還有很多工作需要完善。
軍人包括軍官這個職業本來具備相當的特殊性,其職業價值在于保家衛國,免受戰爭侵害并獻出生命。軍官不同于普通的社會職業,必然要采取適合的措施,以應對時代、形勢及國內外環境的變化。新的政策必須做到有的放矢,不可盲目照抄照搬他國經驗,更不可紙上談兵。
軍改的最終目標,是提高部隊戰斗力,保證軍隊人才隊伍的穩定。而保證軍官“安心軍營、扎根部隊”,就需要正視和解決存在的問題。
一是傾聽基層呼聲。某些政策的推出必須緊貼實際,并解決實際問題,如果只是一廂情愿,或者強行推進,可能效果不理想,比如“逐月”新政,為什么不受基層官兵歡迎,確實值得反思。
二是進一步提高軍官待遇。近年來,部隊軍官的工資待遇有了較大提高,但客觀的說,007的工作節奏和工作強度與地方相比,工資待遇到底高不高,可能不同人有不同的評價標準。如果對標經濟相對發達的地區,軍官的工資待遇是否具備比較優勢。在共同富裕的大背景下,軍官工資待遇的提高應當成為必然。
三是解決軍官的后路依托。鼓勵長期服役,讓軍官安心“蹲苗”的前提依然是有穩定的后路依托作為保障。按照新政的退出機制和晉升路線,軍官多數依然要面臨“二次擇業”的難題,且比以往年齡更加偏大,如果退出機制沒有改進,顯然影響年輕軍官長期服役的心態。
四是關注軍官的家庭生活。現在年輕軍官都是獨生子女,一個已婚軍官關聯著夫妻雙方二個大家庭,家庭的和諧同樣是促進軍官安心服役的重要因素,軍官休假、隨軍家屬就業、子女入學等等方面應當給予更加完善的政策支持,解決軍官的后顧之憂。
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