21世紀經濟報道記者賴鎮桃 廣州報道

據央視新聞報道，德國安聯集團20日發布全球貿易調查報告，共調查了中國、法國、德國、意大利、波蘭、新加坡、西班牙、英國和美國共9個國家的4500家出口商。調查顯示，美國貿易政策削弱多國出口商信心。

德國安聯集團表示，美國貿易政策的不可預測性削弱了出口商的信心。42%的出口商預計，未來12個月的營業額將下降2%到10%。

盡管英美已達成初步貿易協議，但兩國政府官員仍需在未來幾個月內會面，敲定具體的條款，很多企業抱怨關稅仍存不確定性。

美國作為盟友令人失望，讓英國再將目光投向英吉利海峽的對岸。據新華社報道，英國與歐盟5月19日舉行英國2020年“脫歐”后首次英歐峰會，達成多項協議。

英歐領導人均表示，此次峰會是“歷史性時刻”，成為雙方關系“重置”的標志。

只是，當英國進入“脫歐時代”五年，如今要借峰會修補漸趨冷淡的英歐關系，能帶來多大的回旋余地？達成的協議又能給英國經濟帶來多大暖意？

“重置英歐關系”

改善英歐關系，一直在英國首相斯塔默的政策議程里。就任首相不久，在英國舉行的歐洲政治共同體領導人會議上，斯塔默表示，在他的領導下，英國將成為歐洲的朋友和伙伴，“隨時準備與你們合作……不是關注我們之間的分歧，而是關注我們共同的價值觀”。

和歐盟分手后的日子，英國著實過得不容易。據英國預算責任辦公室（OBR）預計，英國脫歐后出現的貿易壁壘，將使英國的貿易額下滑15%，GDP比之前低4%左右，相當于每年給經濟造成1000億英鎊的損失。脫歐對中小企業的沖擊尤甚，因為現在對歐盟出口要填報的海關資料翻倍，企業每年要承擔75億英鎊的額外成本。

實際數據也反映出脫歐“分手成本”的高昂。2024 年，英國對歐盟的實際商品出口額比脫歐前的2019年低了18%。

不少英國人已經吃上了脫歐的“后悔藥”。2016年，英國脫歐公投時，52%的選民按下了“退出”按鈕。今年年初，民調機構YouGov數據顯示，現在只有30%的英國人認為英國投票脫離歐盟是正確的，而55%的人認為這是錯誤的，大多數人覺得脫歐損害了經濟，沖擊英國貿易和生活成本。

種種壓力下，英國到了要把剪斷的關系重新粘合的關口。

即使在19日峰會召開前，英歐雙方的談判一度陷入僵局，但峰會結束后，據新華社報道，斯塔默和歐委會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔均表示，達成協議標志著雙方關系“向前邁出的一大步”。馮德萊恩說，這是雙方關系的“新篇章”。

北京語言大學“一帶一路”研究院副研究員董一凡向21世紀經濟報道記者分析，此次英國和歐盟時隔五年舉行峰會，有著多種動因，首先是地緣政治方面，英國和歐盟都面臨跨大西洋關系動蕩的壓力，雙方都在推動更多元的經濟合作，特別是希望改善英歐的傳統經貿關系、減少摩擦。此外，在政治和安全方面，盡管英國已經不是歐盟的一部分，但是英國仍然希望借助參與歐洲事務提振自身能力，歐盟也希望借助英國的防務和政治影響力，增強自身在歐洲事務的掌控力。

“英國和歐盟現在經濟、地緣政治和防務上都是相互需要的，加上英國工黨政府執政，轉向更務實的政策風格，英歐達成更緊密的合作也就不難理解?！倍环驳?。

紅線約束，利好有限

近日，英國經濟數據再亮紅燈。據標普不久前公布的數據，4月份，英國綜合采購經理指數（PMI）跌落至2023年10月以來的最低點，商業信心也降至2022年以來最低。

這周英歐峰會達成的協議，自然被寄予拉動增長的厚望。英國首相府19日發布的聲明稱，英國與歐盟已在多個領域達成協議，預計將在2040年前推動英國經濟增長近90億英鎊。

據新華社報道，19日的英歐峰會上，英國與歐盟達成的協議內容覆蓋經貿、防務、青年交流等多個領域。

在防務領域，英國和歐盟達成一份安全與防務協議，英國有望參與歐盟一項1500億歐元的國防聯合采購計劃。

在貿易方面，雙方達成動植物檢疫協議，將簡化英國食品出口手續并降低成本，允許英國漢堡、香腸等產品重新進入歐盟市場。

英歐還簽署了為期12年的新漁業協議，保障英國漁船能夠持續進入歐盟水域，同時維持歐盟漁船在英國水域的現有捕撈配額。

此外，英歐同意對接各自的碳排放交易體系。雙方還將啟動“青年流動計劃”，該計劃將設定人員流動限額及停留期限，重點推進英歐在打擊非法移民方面的合作。

上海外國語大學英國研究中心研究員丁東漢告訴21世紀經濟報道記者，英歐峰會上達成的多項協議里，一直爭議較大的是漁業和青年流動。漁業問題的本質主要是法國和英國的捕魚權爭端問題，在英國未脫歐前，英法兩國都默許對方在自己的海域捕魚，但脫歐后，法國不同意英國漁民再到自己海域捕魚，加之兩國對海域的主張權重疊，因而產生糾紛。青年問題，實質還是移民問題，特別是彼此的青年到對方地區工作的待遇問題。英歐現在這兩個問題上都表現出想要解決分歧的意愿，盡管細則還未出來，但也是關系改善的一大信號。

至于協議對經濟的帶動效應，丁東漢認為就目前達成的協議看，對英國經濟提振有限，因為漁民捕魚主要是個民眾觀感問題，實際經濟效益很有限。此外，英國有望參與歐盟1500億歐元的國防采購項目，如果能夠分到較大部分，對經濟才有一定提振作用。

實際上，盡管歐盟簡化了英國食品進口的檢疫流程，英國食品廠商會因此受益，但這對英歐整體貿易額的影響微乎其微。2023年，食品/活體動物產品占英國對歐盟商品出口的6%。漁業的問題雙方吵了很多年，但是這個產業的產值只占英國GDP的0.04%。

荷蘭國際銀行周一發布的評論文章也指出，英歐協議不會大幅提振經濟，也無法緩解英國政府沉重的財政負擔和秋季增稅的步伐，因為這份協議“并沒有改變游戲規則”，也即沒有突破紅線，比如英國重新加入歐盟單一市場和關稅同盟，并允許人員自由流動。此類重大突破可以極大釋放增長動能，但這基本上是不可逾越的政治紅線。

在董一凡看來，英歐峰會顯然促進了雙方的政治互信，也為未來雙方進一步的經貿談判奠定基礎。但是客觀而言，要讓英國和歐盟回到脫歐前的蜜月狀態，恐怕還是較難，有很長的路要走。

“這次峰會只能說是重置英歐關系一個好的開端，因為雙方在關稅、投資等經濟核心議題方面還沒有什么進展?！倍|漢表示。

不過，美國的單邊主義或成為英歐關系進一步改善的催化劑。丁東漢指出，如果特朗普時代，美國對英國在經貿方面不給予一定優惠，英國可能為了發展經濟，對歐盟在移民、經貿等方面做較大讓步。