【文/觀察者網 陳思佳】當地時間5月19日，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京進行了兩個小時的通話，特朗普在通話中放棄要求俄羅斯立即停火30天的主張，轉向支持普京關于俄烏直接談判的呼吁。這一表態讓烏克蘭和歐洲震驚，他們將這次通話視為“普京的勝利”。

“烏克蘭及其盟友一直在爭取特朗普的支持，現在他們回到了起點。”路透社5月21日報道稱，特朗普18日曾與歐洲領導人通話，同意要求俄羅斯無條件停火，否則將實施更嚴厲的對俄制裁。但不到一天后，特朗普就在與普京的通話中改變了立場，放棄了對歐洲的承諾，這讓歐洲領導人深感失望和擔憂。

烏克蘭下周將向歐盟提交一項計劃，希望歐盟能夠在對俄制裁方面發揮“主導作用”。烏克蘭擔心，美國的態度變化可能動搖歐盟內部的立場，從而影響歐盟對俄烏沖突的重大決策。烏克蘭政府高級官員直言，美國不再參與對俄制裁機制，“將是對歐盟團結的巨大打擊”。

“特朗普的承諾不到一天就作廢”

自特朗普與烏克蘭總統澤連斯基在白宮發生爭吵以來，烏克蘭和歐洲花費了幾個月時間來修復與美國的關系，試圖在和平談判中占據主動權。過去幾周，特朗普的一些言論似乎表明，他正逐漸接受烏克蘭及其盟友的主張，有意向俄羅斯施加更大的壓力。

當地時間4月26日，特朗普和澤連斯基在梵蒂岡進行了短暫會晤。會后，特朗普在社交媒體上發文質疑俄羅斯：“普京在過去幾天里沒有理由地向平民區、城市和鄉鎮發射導彈。這讓我覺得，也許他并不想停止‘戰爭’，他只是在敷衍我，我們必須通過不同的方式應對。”

但在5月19日與普京的通話中，特朗普的立場又一次發生轉變，他放棄要求俄羅斯立即停火30天的主張，轉向支持普京關于俄烏直接談判的呼吁。隨后，特朗普將通話內容告知澤連斯基以及英國、法國、德國、意大利、芬蘭和歐盟委員會領導人，讓這些歐洲領導人感到震驚。

一名歐洲外交官告訴路透社：“在18日與歐洲領導人的通話中，特朗普已經同意了擬議的方案——要求無條件停火，如果沒有進展就實施制裁。但顯然，他在與普京交談時放棄了這個想法……對他的信任不可能持續超過一天，他似乎對烏克蘭沒有任何興趣。”

5月19日，特朗普在白宮橢圓形辦公室發表講話 視覺中國

19日晚些時候，特朗普在白宮接受媒體采訪時表示，他不會放棄在兩國之間斡旋談判，但承認他有一條“紅線”。特朗普說：“在我腦海里有一條紅線，但我不會公開說出它是什么，因為公開底線只會增加談判難度……這不是我的戰爭。我們被卷入了一場原本不屬于我們的沖突。”

美國“政客新聞網”稱，特朗普顯然在為可能的戰略退讓或政策轉向預留空間。美國副總統萬斯19日也暗示了這種可能性，他在梵蒂岡出席羅馬教皇利奧十四世的任職典禮后表示，俄烏雙方處于“一些僵局”之中，“我們非常愿意離開，美國不會在這里浪費時間，我們希望看到結果”。

“政客新聞網”認為，特朗普發現他無法用一種主要是“胡蘿卜”而不是“大棒”的方法來打動普京，現在似乎打算干脆在不實施新經濟制裁的情況下后退。

“美國不再參與對俄制裁，將嚴重打擊歐盟團結”

路透社指出，美國向烏克蘭提供了數百億美元的軍事援助，一直是避免烏克蘭在沖突中失敗的關鍵，特朗普政府的態度變化讓歐洲國家感到震驚和擔憂。因此，在19日的通話結束后，烏克蘭及其歐洲盟友發起了一系列外交努力，試圖說服特朗普并保持對俄羅斯的壓力。

澤連斯基19日晚些時候表示：“對我們所有人來說，確保美國不要遠離談判和追求和平是至關重要的，否則唯一的受益者是普京。”英國和歐盟20日宣布對俄羅斯實施更多制裁，重點針對俄羅斯能源、軍事和金融等領域以及“幫助俄羅斯逃避制裁的公司”。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯說：“美國上周表示，如果俄羅斯不同意全面和無條件停火，那么他們將面臨后果。我們希望從美國方面看到這些后果，但我們真的沒有看到美國在這些會談中對俄羅斯施加壓力。”

另一名歐洲外交官對路透社表示：“現在是向前一步，然后后退了兩步乃至十步。但我們將繼續向特朗普政府傳遞信息，推動它向俄羅斯施壓。”

5月16日，波蘭總理圖斯克、法國總統馬克龍、英國首相斯塔默和德國總理默茨參加歐洲政治共同體領導人會議 視覺中國

英國《金融時報》援引知情人士的消息稱，烏克蘭和歐洲領導人20日進行了多次通話和會議，重點討論歐洲國家如何在沒有美國參與的情況下對俄羅斯實施新的制裁，以及如何說服白宮重新推動無條件停火。

一名烏克蘭官員表示，烏克蘭希望與歐洲國家確立一些“共同立場”，“我們清楚地看到，特朗普想要退出談判。我們的目標是確保美國繼續參與談判，并就如何確保停火達成一致。”

路透社21日披露，由于特朗普政府不愿意通過制裁向俄羅斯施加壓力，烏克蘭下周將向歐盟提交一項計劃，要求歐盟采取包括沒收俄羅斯資產、制裁俄羅斯石油買家等“嚴厲措施”，以孤立俄羅斯。這份文件稱，美國立場的不確定性削弱了西方的經濟對策和多邊協調，“但不應促使歐盟緩解制裁壓力”。

文件指出，美國已放緩實施俄羅斯石油價格上限的監督小組的工作，解散了一個負責起訴違反制裁行為的聯邦工作組，并將大量對俄制裁專家調入其他部門，“當前，在實際行動中，美國已經停止參與幾乎所有專注于制裁和出口管制的政府間平臺”。

烏克蘭擔心，歐盟需要內部達成共識才能作出重大決策，但美國的態度變化可能動搖歐盟國家的立場。烏克蘭高級官員說：“美國退出制裁機制將是對歐盟團結的巨大打擊，非常大的打擊。”

目前，烏克蘭希望歐盟能夠在對俄制裁方面發揮“主導作用”。不過，路透社也指出，歐盟的經濟影響力無法與美國相提并論，美國制裁的影響大部分來自美元在全球貿易中的主導地位，這是歐元無法比擬的。

對于歐洲國家的表態，俄羅斯總統特別代表基里爾·德米特里耶夫20日在社交媒體上發文稱：“此次通話有助于特朗普政府迄今為止采取的平衡和建設性立場，這在歐洲政客和媒體中引發了恐慌。西方政客和媒體正試圖破壞俄美間的建設性對話。”

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