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2025年5月20日，中國外交部宣布，由中方聯合60多個國家和20多個國際組織共同發起的《關于建立國際調解院的公約》將于5月30日在香港簽署。該機構總部設于香港，旨在通過平等對話協商解決國際爭端，覆蓋地緣沖突、經貿摩擦等領域，為中小國家提供“不站隊、不施壓”的調解平臺。中國外交部長王毅將出席簽署儀式，此舉被視為中國從國際規則“參與者”向“制定者”轉變的標志性事件。
AI制圖
國際刑事院陷信任危機
同日，匈牙利政府宣布正式退出國際刑事法院（ICC），成為首個退出該機構的歐盟國家。匈牙利外長西雅爾多直言，ICC“淪為政治工具”，其選擇性執法和雙重標準損害了公正性。此前，ICC因頻繁調查非洲及發展中國家領導人（如菲律賓前總統杜特爾特），卻對美西方戰爭罪行視而不見，引發多國不滿。菲律賓、南非等國曾公開質疑其管轄權合法性，俄烏沖突期間ICC對俄方人員的指控亦被批“政治化”。
東西方治理理念碰撞
國際調解院的成立與ICC的困境形成鮮明對比。中方強調，調解院遵循“以和為貴”理念，通過外交斡旋而非對抗性審判化解矛盾，例如2023年促成沙特與伊朗復交、推動巴勒斯坦內部和解等案例。而ICC長期依賴司法指控機制，被指忽視當事國實際訴求，甚至激化沖突。
國際社會反應不一
美西方國家尚未對調解院公開表態，但分析認為其或對總部設于香港的機制保持警惕。發展中國家則普遍表示支持，稱其為“打破西方壟斷的破冰之舉”。聯合國秘書長古特雷斯呼吁各方探索互補性爭端解決路徑。
中國外交部發言人毛寧表示，調解院將遵循《聯合國憲章》原則，尊重國家主權，不替代現有機制，而是提供“更靈活、低成本”的選項。ICC則回應稱“繼續履行獨立司法職責”，但未直接評論匈牙利退出一事。
隨著國際調解院即將投入運作，其能否在俄烏沖突、巴以問題等熱點中發揮作用，以及ICC改革前景，將成為觀察全球治理格局演變的風向標。
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