2025年5月20日，在《民營經濟促進法》正式施行之際，知名經濟學家杜帥做客北京財經頻道，就這部法律的核心價值與深遠影響發表專業見解。他指出，這部由十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過的法律，是我國民營經濟發展史上的重要里程碑，標志著民營經濟發展全面進入法治化新階段，其出臺既是對民營經濟"五六七八九"貢獻的制度性回應，更是以法治手段破解發展困局、激發市場活力的關鍵舉措。

一、"五六七八九"數據背后：民營經濟的支柱地位與現實困境

杜帥在訪談中首先強調了民營經濟在國民經濟中的戰略性地位。他援引權威數據指出，當前我國民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業以及90%以上的企業數量，這組被業界廣泛認可的"五六七八九"數據，深刻揭示了民營經濟在穩增長、促創新、保就業等方面的不可替代性。"從義烏小商品市場的全球貿易網絡，到深圳科創企業的芯片研發突破，民營經濟始終是中國經濟最具活力的'細胞單元'，更是承載著億萬家庭生計的'民生底盤'。"他特別指出，在數字經濟、新能源等新興領域，民營經濟的創新占比已超過80%，成為推動產業升級的核心力量。

然而，杜帥也直言不諱地分析了民營經濟長期面臨的發展瓶頸。他將其概括為"三重門"困境：一是市場準入的"玻璃門"，部分領域仍存在隱性壁壘，如在基礎設施投資中，民間資本占比長期徘徊在25%左右，明顯低于國企；二是融資體系的"所有制偏好"，中小微民企融資成本普遍高于國企2-3個百分點，2024年民營企業貸款余額占比僅為52%，與其經濟貢獻嚴重不匹配；三是權益保護的"軟約束"，亂收費、隨意執法等現象時有發生，某調研顯示，近三年涉民企產權糾紛案件年均增長12%，導致部分企業投資信心不足。"這些問題的本質，是市場公平機制與法治保障的不完善，《民營經濟促進法》的出臺正是要從根本上破解這些制度性障礙。"

二、法治突破：六維制度框架破解發展痛點

針對法律的核心內容，杜帥以"六個精準"概括其制度創新：

精準破除競爭壁壘：法律首次以立法形式確立"非禁即入+負面清單"制度，明確清單之外不得對民企增設限制。他舉例說，在電力、鐵路等傳統壟斷領域，未來民企可通過特許經營等方式平等參與，預計五年內民間資本在基建領域投資占比有望提升至35%，"這相當于為民營經濟打開了萬億級市場空間"。

精準化解融資難題：通過差異化考核機制，要求大型銀行普惠小微貸款增速不低于整體貸款增速，并推動知識產權質押、供應鏈金融等創新。數據顯示，2024年全國知識產權質押金額已達3698億元，法律實施后有望年增20%以上，"這將有效緩解中小民企'融資無門'的困境"。

精準激勵科技創新：將研發費用加計扣除比例提高至120%，并建立產學研用"揭榜掛帥"機制。他以某民營車企為例，其與高校合作的智能駕駛項目通過法律搭建的協同平臺，研發周期縮短30%，預計提前兩年實現技術量產，"這表明法治賦能正在加速創新成果轉化"。

精準規范經營行為：建立"雙隨機一公開"監管機制，明確30萬元以上罰款需聽證，并對不正當競爭、侵權等行為設定嚴厲處罰。"這不是束縛，而是保護——某食品企業通過合規改造獲得國際認證，出口量增長50%，證明規范經營能轉化為核心競爭力。"

精準強化服務保障：要求政府建立覆蓋政策咨詢、人才培訓、市場信息的公共服務體系，浙江試點的"民營經濟服務平臺"已使政策知曉率提升60%，"這將有效解決企業'找政策難'的痛點"。

精準筑牢權益防線：嚴禁非法干預企業經營，明確禁止亂收費、亂攤派，并建立侵權案件快速審理機制。"這相當于給企業家戴上'安全帽'，讓他們能安心謀發展。"

三、深遠影響：從微觀激活到宏觀重構的乘數效應

談及法律實施的長遠意義，杜帥從三個維度展開分析：

微觀層面：激活企業長期信心

"法律通過固化平等競爭、產權保護等制度，將使企業家信心指數提升15-20個百分點。"他舉例說，某民營新能源企業在法律通過后立即啟動百億級生產基地項目，較原計劃提前一年，"這表明法治確定性正在轉化為投資驅動力"。

中觀層面：重塑產業創新格局

預計未來五年，民企研發投入年均增速將達12%，在人工智能、生物醫藥等領域將涌現出500家以上"隱形冠軍"企業。"當創新風險有了法律兜底，民營企業將更敢于在'卡脖子'領域攻堅。"

宏觀層面：完善市場經濟體制

公平競爭制度的強化，可推動全要素生產率年均提升0.2-0.3個百分點，相當于每年新增GDP約2萬億元。同時，法律與國際高標準經貿規則接軌，將提升我國對全球資本的吸引力，"這是向世界展示中國完善法治經濟的重要信號"。

四、落地關鍵：構建"法治-政策-市場"協同機制

針對法律實施的重點，杜帥提出三點建議：

1.政策配套要"快"：需在三個月內出臺30項細則，如公平競爭審查操作指引、融資考核量化標準等，確保法律"落地有聲"。

2.數字賦能要"實"：建議建立全國統一的民營經濟服務平臺，集成12類核心服務，實現政策"一鍵匹配"、訴求"一鍵響應"。

3.監督考核要"嚴"：將法律落實情況納入地方政府績效考核，對濫用職權行為實行"一案雙查"，既追究直接責任，也追究監管責任。

對民營企業，他建議把握三大機遇：合規升級（完善公司治理，提升利潤率8-12%）、創新躍遷（聚焦核心技術攻關，搶占產業制高點）、國際化布局（利用平等競爭環境拓展全球供應鏈）。"法律打開的不僅是國內市場，更是國際舞臺——某家電企業憑借合規優勢，2024年海外訂單增長45%，這就是最好的例證。"

訪談最后，杜帥強調，《民營經濟促進法》的出臺，標志著我國對民營經濟的治理從"政策紅利驅動"轉向"法治保障驅動"的更高階段。"當企業家無需再'看政策臉色'決策，當創新成果能通過法律獲得剛性保護，當公平競爭成為市場常態，民營經濟才能真正釋放出無窮活力。"他展望，未來五年，隨著法律的深入實施，民營經濟占GDP比重有望突破65%，研發投入占比提升至60%，在構建新發展格局中承擔更重要角色。"這不僅是對民營經濟貢獻的肯定，更是中國向全球宣告：我們將以更成熟的法治體系，培育最富活力的市場主體，推動經濟高質量發展行穩致遠。"

作為長期研究民營經濟的學者，杜帥的解讀既展現了對現實問題的深刻洞察，也傳遞出對法治經濟的堅定信心。正如他在節目中所言："這部法律不是終點，而是起點——它為民營經濟鋪就了一條通向更廣闊舞臺的法治之路，而中國經濟的未來，必將因民營經濟的健康發展而更加精彩。"