每經記者：淡忠奎 每經編輯：楊歡

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2025年即將過半，杭州進入“兩會時間”。這是杭州近十年來“最晚”的一次兩會，也是今年省會城市中最后一個召開兩會的城市。

今年以來，杭州可謂風頭正勁，DeepSeek等6家位于杭州的新興科技公司集體出圈，被稱為“杭州六小龍”。“杭州有DeepSeek，我們有什么？”這樣的問題在全國多地引發討論。

一年一度的政府工作報告是地方經濟社會發展的重要風向標，透過各省會城市今年的政府工作報告可以看到，加碼相關產業政策、布局新一輪“搶人”，幾乎成為統一動作。很多人好奇，作為人工智能產業“模范生”，杭州如何為未來“點題”？

5月22日，杭州市十四屆人大五次會議開幕，市長姚高員作政府工作報告。據公開報道，“DeepSeek、通義千問等一批大模型加速發展”被寫入其中。

今年的重點目標任務中，杭州除了強調更大力度鞏固經濟回升向好態勢外，還特別強調要更大力度構建創業者的天堂和創新的活力之城，如國家實驗室基地群、錢塘大學、全球高端芯片設計和制造高地……種種動向，將如何“重塑”杭州？

“造高地”

“為什么是杭州？”

這是過去半年時間里，外界頻頻發出靈魂之問。從春節后以來，重慶、福建、安徽、青海、長沙、泉州、江陰等省市黨政代表團陸續到杭州考察，而“六小龍”自然成為高頻出現的點位。

“六小龍”確已成為杭州創新的旗幟。4月下旬公布的《2025杭州獨角獸與準獨角獸企業榜單》顯示，當地共有44家獨角獸企業，占浙江省的80%。今年新晉級獨角獸企業5家，就包括“六小龍”中的DeepSeek、游戲科學、宇樹科技。

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今天，“DeepSeek”正式被寫入杭州政府工作報告，也傳遞出當地政府對于大模型以及人工智能產業的重視。杭州將打造人工智能創新高地和全國數字經濟創新中心，實施“人工智能+”行動，加快建設智能算力集群，支持算法模型企業發展，布局人工智能產業生態創新空間3個以上。

實際上，杭州從年初以來就圍繞創新驅動緊鑼密鼓地部署。4月15日，杭州市發改委發布《杭州市建設人工智能產業發展高地實施方案（2025年版）（征求意見稿）》（下稱《方案》），其中提到，

到2025年，全市培育形成具有國際一流水平的基礎大模型2個，具有行業重大影響力的行業應用大模型25個以上。創建人工智能概念驗證中心3家，培育人工智能高新技術企業50家以上。全市投向人工智能的產業基金組建規模突破1000億元。

這也將進一步支撐杭州推動全國模型輸出源地、算力成本洼地、數據共享高地、智能應用首發地等“四地”建設，加速前沿技術原創性策源、城市算力基礎性建設、數據要素創造性配置、場景牽引變革性突破。

不久前，姚高員調研人工智能產業發展工作時強調，要不斷激發企業創新創造活力，加強前沿基礎研究和原始創新，以技術攻堅引領產業升級，為更高水平打造創新活力之城培育新動能厚植新優勢。

這也將為創新浙江注入新的動力。在“人工智能+”帶動下，杭州也正加快培育智能計算、智能終端、智能空天等新賽道，預計2025年新增智能終端類首臺（套）裝備20項，智能終端在真實場景的首試首用不斷加速。

“建生態”

一座缺少地礦、港口等重要資源的城市，卻屢屢憑借數字經濟在產業賽道逆天改命，也是杭州現象引人深思的重要原因。今年政府工作報告中，杭州再次強調，堅定不移樹立創新驅動引領高質量發展的鮮明導向。

一位杭州本土官員透露，“六小龍”現象背后，最需要強調的是生態。而杭州創新生態中，發揮作用最大的正是十年前大眾創業、萬眾創新熱潮中興起的“新四軍”——阿里系、浙大系、浙商系、海歸系，浙江近年來很多的創業明星都脫胎于此。

將目光鎖定在人身上，根據城市進化論梳理，杭州“六小龍”創立于2011年后，其中最年輕的DeepSeek成立至今未滿兩年。創始團隊中80后“挑大梁”，在這些創始人成長路徑中浙大系的“根系”浮出水面。

其中，4家公司的創始人在杭州求學。除了深度求索的梁文鋒畢業于浙江大學外，群核科技的黃曉煌和陳航也是浙大同窗，云深處科技的朱秋國是浙大控制科學與工程學院的副教授、博導。此外，宇樹科技王興興就讀的浙江理工大學也在杭州。

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這些創始人的求學經歷，為杭州“六小龍”的集中爆發埋下伏筆。據本地媒體報道，為了將創新要素最大限度就近集聚，杭州還構建了環大學大科創平臺創新生態圈，如環紫金港創新生態圈已依托西湖大學，在云創鎵谷孵化一批“西湖輩”的科技新銳企業。

值得注意的是，杭州在2025年要做好9個“聚焦”，其中點名要“積極籌辦錢塘大學”。去年12月，杭州市委經濟工作會議也曾明確要推動籌辦錢塘大學，以科技創新引領新質生產力發展。

據了解，錢塘大學或將依托浙江錢塘基礎科學研究院籌建，該機構法定代表人為農夫山泉董事長鐘睒睒。結合其此前“要建設一座中國沒有的新型大學”，并計劃未來十年捐贈400億元的表述，這所新型大學也是備受期待。

不止于此，2024年，杭州新增全國重點實驗室15家、總數達33家。一系列重大平臺落地，為杭州帶來了不小的收獲：國家實驗室入軌運行，超重力大裝置試運行，極弱磁大裝置完成工程規劃許可核發……與此同時，杭州還在謀劃第三個大科學裝置落地，還要積極打造國家實驗室基地群。

這種高校、國家實驗室等研發力量的密集落地，背后正是杭州對創新的持續加碼。杭州政府工作報告中提出，要落實落細“三個15%”財政科技投入政策。

所謂“三個15%”是指市財政的科技投入年均增長15%以上；市本級每年新增財力的15%以上用于科技投入；統籌現有產業政策資金的15%，集中投向培育發展新質生產力。

“挑大梁”

今年“十四五”收官、“十五五”謀劃之年，杭州提出要堅定不移扛起“經濟大市挑大梁”的責任擔當。今年一季度，杭州實現GDP5715億元，同比增長5.2%，占全省GDP比重提升至25.6%，相較去年末上升1.3個百分點。

不過橫向對比看，杭州規上工業增加值增速為7%，高于全國平均增速，但在27座萬億城市中僅排在第16位，固定資產投資增速僅為0.4%，處于倒數第6位。這也傳遞出杭州經濟穩增長的壓力。

杭州市政府工作報告提出，要聚焦打好政策“組合拳”，更大力度鞏固經濟回升向好態勢。確保中央預算內投資、超長期特別國債、專項債等資金爭取額度保持全省第一；迭代實施新一輪推動經濟高質量發展政策57條。

在此之前，杭州市經信局（杭州市數字經濟局）刊文表示，要以“打贏工業經濟翻身仗”為全年主題主線，堅持實體經濟和數字經濟雙輪驅動，穩存量、擴增量、縮減量、優變量，加快構建具有杭州特色的現代化產業體系。

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眼下，杭州正以人工智能為引擎，加速邁向全球創新高地，也為制造業發展注入新動能。今年政府工作報告特別強調，要聚焦科技創新和產業創新深度融合，“打造具有全球競爭力的模擬芯片高地、全球高端芯片設計和制造高地”……

從本世紀初，杭州成為首批國家級集成電路設計產業化基地，到如今的產業鏈條全面拓展，杭州集成電路產業近年來持續爆發，預計2025年將突破1000億元。基于此前的技術積累，推進高水平國產替代，正在搶占新興技術的制高點。

企業是引領經濟發展和技術創新的重要力量，企業發展態勢在一定程度上決定了杭州向上提能的高度。2024年，杭州經營主體破200萬戶，企業總數超100萬戶、成為全國第4個企業超百萬戶的副省級城市。

根據今年政府工作報告，杭州特別強調要更大力度構建創業者的天堂和創新的活力之城，顯然是要為這種生態繼續“添柴加火”。

種種跡象顯示，不論是浙江的創新版圖，還是經濟版圖，經濟體量超2萬億量級的杭州毫無疑問都承擔著“挑大梁”的重任，而近年來杭州在創新和產業融合互動的過程中，也正在出現向周邊城市外溢的跡象，這也是浙江制造業新一輪升級的關鍵。