2025年5月，菲律賓前總統杜特爾特被強行送往海牙國際刑事法院接受調查。

他的“罪名”是打擊毒品犯罪時“手段過激”，但菲律賓民眾卻涌上街頭抗議：“憑什么西方人定罪我們的事？ ”

這一幕讓ICC的“雙標”再次暴露。

而同一時間，中國帶著60多個國家干了一件大事——成立“國際調解院”，總部設在香港。

這兩件看起來毫無關聯的事情，其實都是為揭示著國際刑事法院的“不作為”。

世界亂哄哄的，國家跟國家之間磕磕絆絆的事兒沒完。從掰扯不清的貿易賬到劍拔弩張的邊境線，大大小小的矛盾層出不窮。

照理說，這么大的事兒，總得有個說理的地方，有個國際層面的“法院”或者“和事佬”來評評理、化解化解吧？但現實挺骨感，我們聽過、或者存在著的那些國際機構，要么解決不了實際問題，要么自己就深陷爭議，成了大家口中的“雞肋”，甚至更糟。

要說名氣大、爭議也大的國際機構，“國際刑事法院”ICC算一個，聽名字挺威風的，管的都是戰爭罪、種族滅絕這些驚天大案，初衷是好的，想讓那些犯下彌天大罪的人沒地兒跑，可這些年下來，這法院給自己攢下的非議，一點不比它處理的案件少。

不少人罵它“雙標”，眼睛總盯著弱小國家和發展中國家，像是專門找他們麻煩，對某些強國的行為就選擇性失明，時間久了，大家干脆不客氣地叫它“非洲法院”，諷刺它抓來抓去總是非洲面孔。這種偏心眼兒，讓它的公信力跌到谷底。

在很多人看來，它壓根不是個純粹的法律機構，更像是一些國家用來敲打對手、施加壓力的“趁手工具”，雖然菲律賓早就退出了ICC，可當年針對他們前總統的調查還在那兒掛著，在全球范圍內都鬧得沸沸揚揚，沒少挨批，現有的這套機制，看起來是出了真問題。

就在大家對著現有國際司法和爭端解決機制犯嘀咕的時候，中國這邊的一個新動作吸引了全世界的目光。

前一陣子，中國外長王毅去香港干了件大事兒——出席《關于建立國際調解院的公約》簽署儀式。這個“國際調解院”可不是沖著取代誰去的，它是來開辟一個全新的、更接地氣兒的解決問題思路。

牽頭搞這個的，是中國，還有一大票來自亞非歐的六十多個國家，以及二十多個國際組織，這隊伍陣容，夠份量。他們的口號特別明確：咱不來硬的，不搞誰審判誰那一套，而是通過平等坐下來好好說話、好好協商的方式，幫著鬧矛盾的各方找到個都能接受的臺階下，把事兒給平了。

說白了，這拿出來的，是一種體現“以和為貴”東方智慧的解決方案，讓國際糾紛回到最基本的“講道理”模式。

這新搭起來的國際調解院，它的特點可以說就是沖著現有機制的“痛點”去的。它強調的核心是“調解”，而不是像傳統法庭那樣非要“審判”出個輸贏對錯，甚至要懲罰誰。

調解更看重的是促成和解，讓大家握手言和，而不是火上澆油。這種方式顯然更靈活，成本也更低，處理國際關系這種復雜的事兒，反而更實用。

尤其是對那些在傳統國際場合可能覺得腰桿不夠硬、話語權不大的小國和發展中國家來說，國際調解院提供了一個更自在、更少壓力的環境，能讓他們的問題被聽到，訴求被重視。

而且，把這個新機構的總部設在中國香港，本身也很有象征意義，打破了長期以來國際主要機構多設在西方的那種慣例，給全球治理的多樣化貢獻了一塊新拼圖。

國際調解院的消息一公布，最先感受到壓力的，可能就是像國際刑事法院這類本來就風評不太好的機構了，本來就因為各種指責日子不太舒坦的ICC，這回是真的被新玩家攪動了水面。

有意思的是，就在中國宣布這個新平臺即將落地沒多久，歐洲的匈牙利就公開發話，說要退出國際刑事法院，匈牙利的理由也很直接：覺得ICC的公正性和可靠性讓人嚴重懷疑，它現在的玩法已經沒法讓人相信了。

這一下就像是個響亮的耳光，明明白白告訴世界，對ICC失望甚至不滿的國家，還真不少，而且已經到了用腳投票的地步。

這事兒折射出來的，其實是全球治理體系正在經歷的一場深層大調整，過去很長一段時間，國際秩序和規矩基本是西方說了算，主導地位明顯。

但隨著全球經濟版圖變遷，新興國家力量不斷崛起，加上原有體系暴露出的各種毛病，大家對老規矩、老機構的反思和挑戰自然就多了。

中國這些年在國際舞臺上，一直提倡和平發展、合作共贏，而且也越來越多地扮演“和平斡旋者”的角色，比如促成沙特和伊朗這對宿敵世紀和解，就展現了非傳統、不帶強制性的獨特外交手腕。

國際調解院的設立，可以說是中國在全球治理這個大舞臺上，拿出的一份實打實的方案，提供了一條有別于西方傳統模式的解決國際爭端路徑：用對話取代對抗，用協商化解矛盾。

它不僅僅是一個新組織，更是中國希望推動建立一個更加平等、包容、多極化的國際秩序愿景的具象化體現。今后國家在遇到國際糾紛時，能有更多元、更自主的選擇，這本身就是國際關系“民主化”的一個進步。

當然，任何新鮮事物都需要時間來檢驗。這個國際調解院到底能不能真正站穩腳跟，贏得大家的信任，發揮實效，未來還得多看看。

但至少它出現本身就傳遞了一個清晰的信號：面對復雜的國際關系，解決問題的路不止一條，聲音也不止一種。

當一些老牌機構因為各種原因光芒不再時，新的力量正在走上前臺，開始按自己的想法，在國際舞臺上描繪新的藍圖。未來這國際“牌局”怎么打，這張新牌又能起到多大作用，我們一起拭目以待。