業務辦理。

□文/攝 本報記者 馬智博

“省級政務服務中心還能受理區級業務，不用排隊，幾分鐘就搞定了。”近日，哈爾濱優諾口腔門診部工作人員在黑龍江省政務服務中心完成南崗區醫師多機構備案材料提交后，對此項創新政務服務贊不絕口。企業和群眾的獲得感來自哈爾濱市在全國首創的省、市、區縣（市）三級政務服務“跨級聯辦”模式。

為破解企業群眾辦事層級跑、多頭跑難題，哈爾濱市營商環境建設監督局通過重構審批流程、整合行政資源、強化數字賦能，構建起全域通辦、就近選辦的“跨級聯辦”模式。“跨級聯辦”在區級層面的試點是南崗區、香坊區、阿城區。自今年3月末試點以來，首批80個高頻事項已累計辦理100余件。

在哈爾濱市政務服務中心咨詢臺，來自鶴崗的姜先生咨詢醫師變更職業范圍的辦理流程，聽說這項原本只能在黑龍江省政務服務中心才能辦理的政務服務，如今哈爾濱市政務服務中心也能受理，宋明當即選擇了就近辦理。同樣受益的還有阿城區人民醫院，每年為了院里700多名醫護人員的執業注冊業務，副院長富學慧要多次往返哈爾濱，如今受益于“跨級聯辦”政務服務模式，富學慧在阿城區政務服務中心就輕松完成辦理。

“此項創新服務通過打破行政層級壁壘，盤活三級政務服務資源，實現審批服務‘供給側’結構性改革。”對于政務服務“跨級聯辦”模式的解讀，哈爾濱市營商環境建設監督局政務服務管理處處長常寶坤說，在打通壁壘的過程中，首先建立起統一標準、協同辦理、結果互認的聯辦機制，將分散的三級政務服務中心資源整合為“一體化服務網絡”，并通過強化培訓讓各層級受理人員熟練掌握事項辦理流程。在構建“跨級聯辦”模式過程中，建立了“事項標準化、材料清單化、流程電子化”的運行體系，對首批包括護士執業注冊、醫師執業注冊、權限內公司注銷登記等80個高頻事項統一編制標準化辦事指南。同時，開發專用系統模塊，便于電子證照實時調取、審批結果在線核驗。

“‘跨級聯辦’模式實現了受審分離，形成了‘就近受理－云端流轉－屬地審批－就近出證’的閉環服務鏈。”常寶坤說，為保證受理的精準性，“跨級聯辦”過程中還依托全省一體化政務服務平臺的云上政務大廳，開設智能導辦+遠程幫辦服務，實現辦事指引的可視化。同時，電子材料“一人一檔、一企一檔”的管理方式有效支撐了跨層級材料免提交。在哈爾濱市民大廈的“辦不成事”反映窗口還建立了監督預警機制，確保復雜問題及時跨層級協調解決。

目前，哈爾濱市營商環境建設監督局正在制定更加系統全面的“跨級聯辦”服務升級計劃，預計在年內實現兩個全覆蓋，即聯辦事項擴展至高頻事項全覆蓋，服務網點覆蓋全部區縣（市）。

“移動端應用開發是下一步的重點工作。”常寶坤表示，該局計劃在網頁端和手機端同步上線智能預審、進度追蹤等功能模塊，讓企業和群眾享受“指尖辦”的便利。建立“好差評”數據應用機制，將群眾滿意度納入績效考核，形成服務優化的良性循環。目前，哈市正在推進與省內其他地市建立“跨級聯辦”協作機制，致力于打造區域性政務服務共同體。