來源：法治日報

法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 易萬軍

今年以來，新疆維吾爾自治區和田地區于田縣積極探索基層治理新路徑，創新推行“綜治+政務”一體化服務模式，充分發揮“庫爾班大叔”金牌調解室示范引領作用，推動矛盾糾紛化解在基層，維護社會和諧穩定。

于田縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將基層治理與群眾工作緊密結合，在縣、鄉、村設立“庫爾班大叔調解室”，吸納退休干部、鄉賢及各部門精英骨干組建專業化調解團隊，以“三熱愛”調解策略和“六步調解法”為準則，有效化解基層矛盾。

于田縣綜治中心創新打造“三庫”（人才庫、視頻庫、案例庫），推行“調解+N”的調解方法，將調解與普法宣傳、心理疏導、民生幫扶相融合，從源頭上化解矛盾、凝聚人心。

“庫爾班大叔調解室”持續發揚“坎土曼作風”，不怕困難，全心全意為群眾服務。2025年以來，調解隊伍深入牧場、田間地頭、工廠車間，開展矛盾糾紛排查化解工作，覆蓋群眾2.5萬余人次，實現“小事不出村、矛盾不上交”。

2016年5月，買某某因家里有急事向劉某某借款5000元，承諾一個月歸還，到期后買某某辯稱暫時無力償還，劉某某催債時言辭激烈，雙方多次發生爭吵。

于田縣綜治中心受理此糾紛案件后，及時協調金牌調解員阿依古麗·加帕爾與律師艾合買提江·阿布都艾尼、調解員艾麗皮熱·買提尼牙孜共同組成調解小組，運用“庫爾班大叔”人民調解“六步法”，詳細傾聽雙方當事人的訴求。

調解小組為將事實真相“查”清楚，走訪村委會、村民及買某某的家人，核實事實、理清脈絡，確認這筆借款屬實，但買某某家庭經濟較為困難，目前確實無力還款。

調解員講述了庫爾班大叔的故事，以熱情友善的溝通方式拉近距離，營造輕松和諧的氛圍，用“苞谷馕語言”擺事實、講道理，向雙方闡明借款合同的法律規定，以及不履行還款義務將要承擔的法律后果。經過調解員耐心細致的調解，雙方情緒逐漸緩和，態度有所轉變。

同時，調解員邀請村中德高望重的老人，用維吾爾族諺語“金錢如流水，友誼如磐石”勸說雙方。買某某低頭認錯：“我沒及時解釋，讓他誤會了。”最終，雙方簽訂了調解協議書，商定分期還款。

于田縣建立綜治中心與政務服務中心“雙心聯動”機制，通過組織重構、流程再造、數據共享，實現矛盾糾紛化解與政務服務效能“雙提升”。成立聯動工作領導小組，由縣委副書記、政法委書記任組長，創建“1+1+N”聯合辦公模式，依托綜治指揮調度平臺與政務服務平臺，聯動多部門構建“三級閉環”處置體系。通過線上12345熱線、“平安E家”小程序與線下網格化排查雙軌并行，建立“排查——受理——處置——反饋”全鏈條機制。2025年以來化解矛盾718件，化解率達98.4%。

同時，于田縣綜治中心建立“綜治中心+公安+信訪+網信+網格”協同模式，為群眾提供公共事項代辦、協辦服務，讓群眾少跑腿，切實解決轄區群眾急難愁盼問題。

于田縣綜治中心設立涉企糾紛“綠色通道”，整合調解、仲裁、訴訟服務，實現“一站式受理、全流程加速”。2025年以來辦結涉企糾紛218件，辦結率99%。綜治中心內設法律援助中心與勞動仲裁窗口，為農民工等群體提供法律咨詢服務，幫助化解勞動爭議、欠薪糾紛。政務服務“一窗通辦”助力2000余件涉企業務高效辦結，帶動玫瑰花種植、生態旅游等特色產業發展，有力促進群眾增收致富，營造和諧穩定的社會環境。