齊魯網(wǎng)·閃電新聞5月23日訊在濟(jì)南市歷下區(qū)的大街小巷，“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的治理智慧正悄然生根。歷下區(qū)以新時代“楓橋經(jīng)驗”為指引，構(gòu)建起“三所聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，將派出所、司法所、律師事務(wù)所的專業(yè)力量擰成一股繩，打造出“泉城楓警”“大眾評議團(tuán)”等特色品牌。從市井院落到樓宇商圈，從家長里短到民生難題，一套覆蓋“疑難-復(fù)雜-苗頭”的三級矛盾調(diào)解體系，讓基層治理既有溫度又有力度。而其中最具創(chuàng)新性的“大眾評議團(tuán)”機(jī)制，通過激活社區(qū)自治力量，為疑難矛盾提供了“共治共享”的解題思路。

疑難矛盾 全面化解 聚“民智民力”啃硬骨頭

針對基層治理中的矛盾糾紛化解難題，濟(jì)南市歷下區(qū)以龍洞派出所為試點，創(chuàng)新推出“3+2+N”模式的“大眾評議團(tuán)”，利用群眾智慧“四兩撥千斤”，讓社區(qū)自治煥發(fā)新活力。

“大眾評議團(tuán)”的“3+2+N”柔性架構(gòu)，即3名常駐專家（民警、律師、調(diào)解員）把握法律底線，2名群眾代表（威信高的熱心群眾）共情當(dāng)事人處境、參與場景感受、客觀真實評議、提供意見建議，架設(shè)共情橋梁，N個動態(tài)力量（指社區(qū)干部、網(wǎng)格員、樓院長、當(dāng)事人熟人朋友、單位內(nèi)部人員等）提供場景化解決方案，激活社區(qū)“自治細(xì)胞”。

轄區(qū)某小區(qū)的噪聲糾紛極具典型性。樓上住戶堅稱正常生活，樓下老人投訴夜不能寐。評議團(tuán)開啟“沉浸式調(diào)解”——民警架設(shè)分貝儀實時監(jiān)測，律師講解《中華人民共和國民法典》條款，熱心大媽分享“換位思考”心得，持續(xù)半年的矛盾終以《調(diào)解協(xié)議》塵埃落定。這種“技術(shù)檢測+情感疏導(dǎo)”的組合拳，正是“大眾評議團(tuán)”的撒手锏。

針對寵物傷人、婆媳矛盾等“清官難斷”之事，評議團(tuán)會啟動“熟人調(diào)解”模式——邀請當(dāng)事人共同信任的樓長擔(dān)任評議員，用鄉(xiāng)土智慧化解社區(qū)矛盾。

在菜市場糾紛中請攤主代表評議，在校園矛盾中讓家委會參與其中，這樣的“場景化調(diào)解”讓調(diào)解更接地氣、更貼民心，事后的回訪制度又能更好地確保矛盾糾紛事項徹底化解，真正實現(xiàn)了“群眾評、群眾議、群眾服”。

復(fù)雜矛盾 妥善化解 用“組合拳”擊破困局

“大眾評議團(tuán)”通過融合專業(yè)力量與群眾智慧，解決了大量長期懸而未決的復(fù)雜矛盾，為社區(qū)矛盾糾紛化解提供了“多元治理”樣本。受“大眾評議團(tuán)”啟發(fā)，歷下區(qū)涌現(xiàn)出多個具有轄區(qū)特色的矛調(diào)品牌。

姚家派出所創(chuàng)建“一站式矛調(diào)會客廳”，當(dāng)矛盾涉及多方利益、存在法律盲區(qū)時，通過警司律“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制，將法理情熔于一爐，讓復(fù)雜糾紛實現(xiàn)“全鏈化解”。

“姚守萬家”品牌獨創(chuàng)“三全零”目標(biāo)：通過214個網(wǎng)格實現(xiàn)矛盾糾紛“零遺漏”排查；建立48小時響應(yīng)機(jī)制確保處置“零拖延”；引入心理疏導(dǎo)、司法確認(rèn)等閉環(huán)措施防范“零反彈”。這種將“警源治理”前置的模式，不僅提升了調(diào)解效率，還增強(qiáng)了居民的信任感和滿意度。

丈夫工傷墜樓，包工頭拖欠工資，治療費缺口讓家庭瀕臨崩潰……外地來濟(jì)務(wù)工人員夏大姐的遭遇令人揪心。對此，姚家派出所啟動“一站式矛調(diào)會客廳”，聯(lián)合司法所、律所展開兩輪攻堅。調(diào)解團(tuán)隊巧算“三本賬”：法律賬明確工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)賬揭示項目停工日均損失5萬元，人情賬喚醒“異鄉(xiāng)打拼不易”的共情。

最終，17萬元賠償金到位，夫婦贈送的“調(diào)解千家事，溫暖萬人心”牌匾，成為“全域覆蓋、全程服務(wù)”理念的最佳注腳。此類跨地域、跨行業(yè)的糾紛，正是“三所聯(lián)調(diào)”機(jī)制的優(yōu)勢戰(zhàn)場——派出所保障調(diào)解權(quán)威性，司法所提供政策支持，律所厘清法律邊界，形成“三角穩(wěn)定”調(diào)解架構(gòu)。

苗頭矛盾 先期化解 讓“小糾紛”不出院落

預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前。除“大眾評議團(tuán)”外，泉城路派出所的“小院茶攤”、燕山派出所的“庭院網(wǎng)格E站”等矛調(diào)品牌在歷下區(qū)“遍地開花”，如同毛細(xì)血管般深入社區(qū)末梢，將矛盾化解在萌芽階段。

貢院墻根社區(qū)的老院落里，一張方桌、幾盞清茶，居民們圍坐“小院茶攤”暢所欲言。針對居民群眾的困難訴求，社區(qū)民警聯(lián)合街道、網(wǎng)格員組建專班，探索建立“未訴先辦”模式，讓芙蓉街區(qū)的“錯時議事站”成為化解鄰里噪音、養(yǎng)犬糾紛的前哨站。

在燕子山社區(qū)，4處“庭院網(wǎng)格E站”成為居民心中的“解憂雜貨鋪”。這種由社區(qū)書記、民警、樓長組成的“紅色管家”團(tuán)隊，在喝茶拉呱間化解掉一樁樁糾紛，真正實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格”。

從茶香裊裊的院落調(diào)解，到劍指頑疾的聯(lián)合作戰(zhàn)，再到群策群力的自治實踐，濟(jì)南市歷下區(qū)用創(chuàng)新實踐豐富了“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵。“大眾評議團(tuán)”等基層共治的創(chuàng)新，彰顯了“民事民議、民事民辦、民事民管”的治理智慧。當(dāng)法理情的交響樂在社區(qū)回蕩，當(dāng)專業(yè)力量與民間智慧共譜和諧曲，一幅幅基層治理的新畫卷正徐徐展開。

閃電新聞記者 史靜 報道