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位于興化 市興東鎮(zhèn)聯(lián)發(fā)村的一塊土地，原本設(shè)有面積不足 200 平米的養(yǎng)雞棚。該地塊土地性質(zhì)為集體出租的臨時(shí)用地，起初用于承包養(yǎng)雞。但因環(huán)保要求，養(yǎng)雞活動被禁止，此后地塊長期閑置，雞棚墻上還張貼過招租公告。如今，這塊地簽署了一份長達(dá) 25 年的光伏發(fā)電租賃合同。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，土地租賃合同的期限有著明確限制。以租賃方式取得國有土地使用權(quán)，租賃期限由租賃合同約定，然而最長不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期；而對于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的租賃，期限一般不得超過 20年，即便期滿后續(xù)訂，續(xù)訂期限自續(xù)訂之日起同樣不得超過 20 年 。在聯(lián)發(fā)村的這一案例中，該地塊為集體土地，卻簽訂了 25 年的租賃合同，已然超出了法定的最長租賃期限，這在合同期限的合法性上存在明顯問題。
再者，該地塊上的雞舍原屬于臨時(shí)建筑，且在當(dāng)前狀況下，其是否符合相關(guān)建筑規(guī)范與土地使用規(guī)定尚不明確。若雞舍本身存在不合法因素，那么基于此進(jìn)行的土地出租行為，其合法性也有待進(jìn)一步考究。依據(jù)《省自然資源廳 省林業(yè)局 省能源局關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》，光伏方陣用地允許以租賃方式取得，但前提是需與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或國有土地權(quán)利主體、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂用地與補(bǔ)償協(xié)議，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級自然資源主管部門備案 。在此次事件中，不知是否遵循了這一流程。同時(shí)，光伏發(fā)電項(xiàng)目用地有著嚴(yán)格的選址要求，必須避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)等，新建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ 級保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū) 。雖目前尚不清楚聯(lián)發(fā)村地塊是否存在違反這些選址要求的情況，但鑒于該地塊的復(fù)雜背景，有必要進(jìn)行深入核查。
令人疑惑的是，不知通過何種途徑，村里為此次租賃開具了證明。倘若該地塊未來涉及征用，一旦租賃合同存在合法性瑕疵，極有可能致使村里的公眾利益遭受損害。鑒于此，懇請興東鎮(zhèn)以及興化紀(jì)監(jiān)委介入核查，針對這份 25 年的光伏發(fā)電租賃合同，從土地合法性、合同簽訂流程合規(guī)性等多方面進(jìn)行全面審查，以維護(hù)聯(lián)發(fā)村的集體利益，保障法律法規(guī)在基層的正確施行。