星月集團(tuán)的專利墻及部分產(chǎn)品展示（資料照片）。新華社記者 唐弢 攝

新華社北京5月23日電 題：激勵(lì)創(chuàng)新，助力發(fā)展——中國(guó)專利法實(shí)施40周年

新華社記者袁全、申安妮、程卓

今年是中國(guó)專利法實(shí)施40周年，人們把它視為國(guó)家專利發(fā)展中的重要里程碑。業(yè)內(nèi)人士指出，40年來(lái)，專利法幾經(jīng)修改，愈加完善，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，專利法在激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮更加重要的作用。

“被動(dòng)適應(yīng)”國(guó)際規(guī)則

中國(guó)專利法的誕生始于改革開(kāi)放之初。1978年，中央作出了設(shè)立專利制度的戰(zhàn)略決策。然而彼時(shí)，絕大多數(shù)中國(guó)人對(duì)“專利”概念都很陌生。

一支由法律、外貿(mào)和科技等領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)起草這部法律。他們翻閱了30多個(gè)國(guó)家的專利法，在制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容等方面借鑒各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)數(shù)年，反復(fù)修改。終于在1984年，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專利法》。

由于中國(guó)當(dāng)時(shí)尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌初期，社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知有限，專利制度甚至引發(fā)“是否背離社會(huì)主義”的爭(zhēng)議。

然而現(xiàn)實(shí)很快給出了答案。1985年4月1日，專利法生效首日，中國(guó)專利局門前人頭攢動(dòng)，排起長(zhǎng)隊(duì)。那一天，專利局共受理了來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專利申請(qǐng)3455件。

北京工商大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)者王琦說(shuō)，專利法在1992年和2000年的兩次修正中，延長(zhǎng)了專利保護(hù)期限，擴(kuò)大了專利保護(hù)范圍，旨在“服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足中國(guó)加入世貿(mào)組織前的合規(guī)要求”。

當(dāng)時(shí)，了解和學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)成為社會(huì)熱議的話題，各種有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的講座、報(bào)告、培訓(xùn)在全國(guó)各地舉行。

此外，1994年，中國(guó)加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《專利合作條約》，更深層次融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。

那段時(shí)間，中國(guó)的專利發(fā)展就像是一段“青春期”——在歷經(jīng)坎坷中快速成長(zhǎng)。2000年，中國(guó)專利申請(qǐng)量突破百萬(wàn)大關(guān)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)專利商標(biāo)事務(wù)所所長(zhǎng)龍傳紅在《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》的一篇文章中回憶道，專利法實(shí)施初期，事務(wù)所的客戶主要是跨國(guó)企業(yè)。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)覺(jué)醒，專利申請(qǐng)量迅速增長(zhǎng)，專利代理行業(yè)也隨之呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

觀眾在2024海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)機(jī)器人廚師。（資料照片）新華社記者 蒲曉旭 攝

“自主完善”制度創(chuàng)造

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德認(rèn)為，2008年專利法的第三次修法是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志中國(guó)的專利制度從“被動(dòng)適應(yīng)”國(guó)際規(guī)則轉(zhuǎn)為“自主完善”制度體系。

馬一德指出，此次修正將“提高創(chuàng)新能力”寫入立法宗旨，并針對(duì)專利質(zhì)量低、侵權(quán)成本低、專利權(quán)濫用等問(wèn)題新增了多項(xiàng)條款。

“與前兩次修正不同，這次修法是從本土實(shí)際出發(fā)，自主回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，凸顯主動(dòng)服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家意志。”馬一德接受新華社采訪時(shí)說(shuō)。

法律支撐的效益顯著。這次修訂后，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量激增。從2019年起，中國(guó)躍居全球?qū)＠暾?qǐng)量首位。

2020年，專利法完成第四次修改，更加立足本土實(shí)際。備受關(guān)注的是在第71條引入了針對(duì)故意侵權(quán)的專利懲罰性賠償制度。對(duì)故意侵權(quán)行為引入最高五倍的懲罰性賠償，并將法定賠償上限提高至500萬(wàn)元人民幣。

懲罰性賠償?shù)氖状芜m用發(fā)生在2020年12月的一起涉外專利侵權(quán)案中。一家法國(guó)嬰兒車企業(yè)起訴三家中國(guó)嬰兒車制造商侵犯其發(fā)明專利。天津第三中級(jí)人民法院判決被告應(yīng)承擔(dān)原告損失三倍的懲罰性賠償金額。

“這一制度通過(guò)對(duì)具體被告的故意侵權(quán)行為加重賠償實(shí)現(xiàn)懲戒的目的及對(duì)潛在侵權(quán)行為的遏制，增強(qiáng)了法律的震懾力與權(quán)利保護(hù)效能。”馬一德說(shuō)。

“越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)選擇到中國(guó)法院解決專利糾紛。”中國(guó)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭副庭長(zhǎng)朱理說(shuō)。“中國(guó)已成為全球?qū)徖韺＠讣疃嗟膰?guó)家。”

當(dāng)下，中國(guó)正深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在中國(guó)政法大學(xué)教授馮曉青看來(lái)，中國(guó)專利制度要始終服務(wù)于科技創(chuàng)新前沿和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)、人工智能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將孕育一大批前瞻性甚至顛覆性的技術(shù)，專利法需要及時(shí)作出調(diào)整，以迎接新技術(shù)革命帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

4月在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦的專利法實(shí)施40周年座談會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，立足40年的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，中國(guó)會(huì)不斷完善專利法律制度，提高專利工作法治化水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供支撐。