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美國(guó) FCC 出臺(tái)新規(guī)打壓中國(guó)科技企業(yè)

5 月 23 日凌晨，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）以全票通過(guò)新規(guī)，禁止被其認(rèn)定存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)實(shí)驗(yàn)室參與輸美電子產(chǎn)品測(cè)試認(rèn)證，涵蓋智能手機(jī)、電腦、智能手環(huán)等全品類(lèi)設(shè)備。新規(guī)依據(jù) “覆蓋清單” 實(shí)施，該清單整合了美國(guó)防部、商務(wù)部及 FCC 自身的封鎖名單，與清單內(nèi)企業(yè)有關(guān)聯(lián)的實(shí)驗(yàn)室將喪失認(rèn)證資格。

中國(guó)駐華盛頓大使館當(dāng)即表態(tài)，反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念，批評(píng)其動(dòng)用國(guó)家機(jī)器和長(zhǎng)臂管轄打壓中國(guó)企業(yè)，指出將貿(mào)易科技問(wèn)題政治化、武器化違背市場(chǎng)原則。

從短期看，禁令影響顯著。通信設(shè)備制造商如華為、中興，其產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試高度依賴(lài)國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)室，禁令阻斷了設(shè)備進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的合規(guī)通道；電子代工企業(yè)面臨訂單流失風(fēng)險(xiǎn)；安防監(jiān)控領(lǐng)域的海康威視、大華股份遭遇市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙；消費(fèi)電子供應(yīng)鏈節(jié)奏被打亂，美國(guó)進(jìn)口商轉(zhuǎn)向越南、墨西哥等地實(shí)驗(yàn)室，成本增加 15 - 30%。

長(zhǎng)期影響更為深遠(yuǎn)。全球科技產(chǎn)業(yè)鏈可能出現(xiàn)區(qū)域化分割，美國(guó)正推進(jìn)兩項(xiàng)新提案，要求與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的實(shí)體披露 FCC 許可信息，還考慮將測(cè)試禁令擴(kuò)展至所有中國(guó)實(shí)驗(yàn)室。歐盟和東盟國(guó)家觀(guān)望，若效仿，全球電子產(chǎn)品流通成本將大增。

歷史數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)對(duì)中國(guó)科技企業(yè)限制呈 “三步走” 特征，此次禁令是通過(guò)行政手段重塑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，美國(guó)本土 111 家實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)承接 48 億美元市場(chǎng)空缺。但中國(guó)部分領(lǐng)域 “脫鉤” 反而加速技術(shù)迭代，如華為昇騰芯片等產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn) 90% 以上國(guó)產(chǎn)化測(cè)試。

當(dāng)前局面折射科技競(jìng)爭(zhēng)底層邏輯變化，美國(guó)轉(zhuǎn)向 “釜底抽薪” 式打擊，但可能引發(fā)反作用力，2024 年中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入首超美國(guó)，半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)＠暝鲩L(zhǎng)率達(dá) 27%，自主技術(shù)生態(tài)正在形成。全球產(chǎn)業(yè)鏈深度交織，單邊主義難以持久，科技發(fā)展終需回歸市場(chǎng)規(guī)律。

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