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日本宣布投降之后,第一個(gè)問題就是解除日、偽軍隊(duì)武裝,接受其投降的問題。當(dāng)時(shí)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線至少在名義上還存在,共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的部隊(duì)還是全國抗日軍隊(duì)的一部分,按理,當(dāng)然有權(quán)接收為其所包圍的敵偽軍的投降。
但是蔣介石決心戰(zhàn)后削弱乃至消滅共產(chǎn)黨的力量,不允許共產(chǎn)黨的部隊(duì)受降。因此一開始,圍繞這個(gè)問題就發(fā)生了針鋒相對的斗爭。
1、誰有權(quán)接受投降日軍?
1945年8月10日至11日,第十八集團(tuán)軍總司令朱德連續(xù)發(fā)布七道命令,令華北、華中、華南各解放區(qū)的軍隊(duì)迅速前進(jìn),收繳敵偽武裝,接受日本投降,并令其他部隊(duì)迅速深入東北,配合蘇軍解放東北。
11日,蔣介石發(fā)布兩道命令:一給國民黨軍隊(duì)各戰(zhàn)區(qū)將士,令其“一切按照既定軍事計(jì)劃與命令積極推進(jìn),勿稍松懈”;另一給朱德,令“所有該集團(tuán)軍所屬部隊(duì),應(yīng)就原地駐防待命”,不得“擅自行動(dòng)”。同時(shí)下令偽軍“切實(shí)負(fù)責(zé),維持治安”,抵抗八路軍、新四軍的受降。13日,中共方面由毛澤東起草,以第十八集團(tuán)軍總司令名義致電蔣介石,拒絕其11日的“命令”。
8月15日,蔣政府發(fā)言人在記者招待會(huì)上稱,對委員長之命令“違反者即為人民之公敵”。
15日,朱德總司令向美、英、蘇三國駐華大使送出給三國政府說帖一件,要點(diǎn)是:
(1)國民黨政府在受降及受降后締結(jié)的一切協(xié)定不能代表解放區(qū)、淪陷區(qū)及一切真正抗日的人民武裝力量,有涉及處,我們保留發(fā)言權(quán)。
(2)在延安總部指揮之下的武裝力量有權(quán)根據(jù)《波茨坦公告》條款及同盟國之規(guī)定,接受為我軍包圍之日偽軍投降,收繳其武器財(cái)產(chǎn)。
(3)解放區(qū)、淪陷區(qū)人民及一切抗日武裝力量有權(quán)派代表參加盟國受降及處理敵國投降后的工作。
(4)解放區(qū)及其一切抗日武裝力量有權(quán)選代表參加將來處理日本的和平會(huì)議和聯(lián)合國會(huì)議。
(5)為減少中國的內(nèi)戰(zhàn)危險(xiǎn),請美國停止繼續(xù)執(zhí)行對國民黨政府的《租借法》,如國民黨政府發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)(此種危險(xiǎn)現(xiàn)已極嚴(yán)重),請勿給其援助。
8月16日,中共方面又電蔣介石,請其制止內(nèi)戰(zhàn),辦法是各自軍隊(duì)所包圍的敵偽軍由各自的軍隊(duì)受降。并指出:“這不但是一切戰(zhàn)爭的通例,尤其是為了避免內(nèi)戰(zhàn),必須如此。”
8月23日,國民黨陸軍總司令何應(yīng)欽向侵華日軍總司令岡村寧次發(fā)布命令,已經(jīng)把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日武裝力量稱為“非法武裝組織”,要日軍不但拒絕向其投降,而且要作有效之“防衛(wèi)”,甚至進(jìn)而要日軍負(fù)責(zé)“收回”這些人民武裝占領(lǐng)的地方,以待國軍接收。
顯然,當(dāng)時(shí)中國已是內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)四伏,而對日本侵略軍受降問題是否得到妥善解決,是能否避免內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵。這也是對美國戰(zhàn)后對華政策的第一個(gè)考驗(yàn)。
對這個(gè)問題,美國的方針是明確的:支持蔣介石單獨(dú)受降;用美國軍事力量幫助蔣介石搶在共產(chǎn)黨前面占領(lǐng)陣地;與蔣共同利用日偽軍抵制中共。
杜魯門后來在回憶錄中有一段追述說得很明白:
蔣介石的權(quán)力只及于西南一隅…假如我們讓日本人立即放下他們的武器,并且向海邊開去,那么整個(gè)中國就將會(huì)被共產(chǎn)黨人拿過去,因此我們就必須采取異乎尋常的步驟,利用敵人來做守備隊(duì),直到我們能將國民黨的軍隊(duì)運(yùn)到華南,并將海軍調(diào)去保衛(wèi)海港為止…這種利用日本軍隊(duì)阻止共產(chǎn)黨人的方法是國防部和國務(wù)院聯(lián)合決定而經(jīng)我批準(zhǔn)的。
以上所說美國國務(wù)院與國防部的聯(lián)合決定于8月10日由參謀長聯(lián)席會(huì)議向魏德邁下達(dá),作為他在華行動(dòng)的正式指令。
2、向沿海運(yùn)兵
事實(shí)上,至少早在7月間,美方已經(jīng)開始這方面的計(jì)劃。魏德邁于7月31日與蔣介石、宋子文會(huì)談,就已經(jīng)就美國助蔣搶占地盤,包括運(yùn)用美海軍陸戰(zhàn)隊(duì),達(dá)成原則協(xié)議。8月1日,魏德邁致函陸軍部,建議增派美軍,并授權(quán)其在蔣介石軍隊(duì)暫時(shí)來不及集結(jié)的地方代表蔣行事,為蔣調(diào)動(dòng)軍隊(duì)鋪平道路。他還要求為此批準(zhǔn)他運(yùn)用一切可能的后勤支援助蔣占領(lǐng)地盤。
8月12日,赫爾利針對朱德總司令的命令,致電國務(wù)院稱,美國如果允許一個(gè)“武裝交戰(zhàn)政黨”受降,則中國肯定會(huì)發(fā)生“自相殘殺”的戰(zhàn)爭,建議規(guī)定一切日偽軍只向國民政府投降。
8月15日,杜魯門發(fā)出“一號通令”,要日本天皇命令中國戰(zhàn)區(qū)的日本海陸空將領(lǐng)(除中國東北外),都向蔣介石投降。對于朱德致美英蘇的說帖,美方于8月22日答復(fù),聲稱三國已同意應(yīng)由蔣介石及其代表受降,實(shí)際予以拒絕。為拉住蘇聯(lián)起見,美國還擬就了一份同樣內(nèi)容的美、英、法、蘇四國聯(lián)合聲明。
后因中蘇條約發(fā)表,同時(shí)毛澤東已到重慶進(jìn)行談判,美蔣都認(rèn)為不再需要,故未發(fā)表。在8、9兩個(gè)月間,美國進(jìn)行了大規(guī)模的幫助蔣介石運(yùn)輸軍隊(duì)的行動(dòng)。
魏德邁給艾森豪威爾的一份報(bào)告中作了生動(dòng)的描述,并稱之為“世界歷史上規(guī)模最大的空中軍隊(duì)調(diào)動(dòng)”。
10月上旬,美國海軍又開始運(yùn)國民黨軍隊(duì)到內(nèi)戰(zhàn)前線。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)于9、10月間在天津、塘沽、青島登陸。同時(shí)美國海軍航空隊(duì)三個(gè)大隊(duì)進(jìn)駐青島、北平。
魏德邁認(rèn)為“這一行動(dòng)對增援從北京直到沿海的華北地區(qū),包括山東半島,是極有價(jià)值的”。在受降問題上,美蔣之間也曾有過爭論。
蔣方原來有意讓原駐各區(qū)的國民黨軍隊(duì)就近向敵偽區(qū)進(jìn)軍受降。但是美國指明南京、上海、廣州、天津、北平等大城市必須由美國空運(yùn)美國所指定的美械裝備部隊(duì)受降,以控制全部受降權(quán)。蔣方在大部分地區(qū)又必須依靠美國空運(yùn)才能趕在中共軍隊(duì)的前面,所以只得聽從美國的意見。
美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在日本投降前沒有在中國登陸,而在日本投降后大批登陸,其表面任務(wù)是幫助中國軍隊(duì)解除日軍武裝,實(shí)際作用有二:一是幫助蔣軍與中共軍隊(duì)搶占地盤,一是在華北保留美國的武裝力量以與東北的蘇軍取得平衡。
從10月下旬起,美國開始幫助蔣介石向東北運(yùn)輸軍隊(duì)。關(guān)于東北問題,美國政府內(nèi)部也有不同意見。魏德邁一貫主張東北“托管”。他為蔣設(shè)計(jì)的方針是:鞏固江南,占領(lǐng)和穩(wěn)住華北,暫時(shí)放棄東北。為了避免東北落入中共手中,也為了抵制蘇聯(lián)影響,可由五大國共管,或聯(lián)合國托管。因?yàn)樗J(rèn)為蔣介石的實(shí)力不可能兼顧華北和東北。
如果美國幫助蔣占東北,以后還要負(fù)擔(dān)無止境的后勤支援,將投入太多人力物力而不能自拔,且有同蘇聯(lián)發(fā)生沖突的危險(xiǎn)。
另外一些人,包括馬歇爾在內(nèi),都主張助蔣占領(lǐng)東北,主要是蘇軍已在東北,對蘇聯(lián)的意圖不放心,并且認(rèn)為一個(gè)沒有東北的中國對美國的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義都大大減少。更重要的是蔣介石不同意。蔣在“九·一八”事變中采取不抵抗政策遭到全國唾罵后,經(jīng)過全國人民八年抗戰(zhàn)奪回的土地,再交給外國人管,是無論如何通不過的,何況他本意是要利用美蘇矛盾,借美國之力一舉確立在東北的統(tǒng)治,把共產(chǎn)黨的力量鎮(zhèn)壓下去。
美國政府的決策是大力助蔣向東北運(yùn)軍。蔣軍多從南方調(diào)來,衣著單薄,美國專門送來部隊(duì)所需寒衣,馬歇爾在美國親自督辦此事,還以沖繩為基地,由美國海軍艦只運(yùn)送彈藥和給養(yǎng)。
根據(jù)1945年11月7日中國人民解放軍總部發(fā)布的公告,到那時(shí)為止,國民黨政府已調(diào)動(dòng)100萬正規(guī)軍,并指揮70萬偽軍進(jìn)攻解放區(qū)。
根據(jù)美國自己公布的數(shù)字,美國共運(yùn)送40至50萬蔣軍至新的陣地,派了5萬海軍陸戰(zhàn)隊(duì)助蔣守住這些陣地。在美軍幫助下,蔣軍得以接受120萬日軍中的絕大部分的投降,并繳獲其裝備和物資儲(chǔ)備。
美軍遲遲不撤出中國,其理由是遣返日俘任務(wù)沒有完成。但由于美國阻止中共部隊(duì)就近受降,硬從遠(yuǎn)處調(diào)來蔣軍,致使這項(xiàng)工作進(jìn)行得出奇地緩慢。根據(jù)11月18日美國軍方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,整個(gè)太平洋地區(qū)已遣返的50余萬日本軍民中,從中國遣返的不到7000人,其中軍人只有約400人,其余都為平民。而在中國(包括東北)還有200至300萬的日本軍民等待遣返。
這種情況引起了各方注意。在中共代表周恩來的質(zhì)問下,魏德邁承認(rèn),解除日軍武裝進(jìn)展緩慢是“(中國)中央政府明確表示的愿望”。
3、不介入還是大力扶蔣?
美國給自己的政策定了兩條:一是大力扶蔣;二是不介入中國內(nèi)戰(zhàn)。
這兩條從一開始就是自相矛盾的。
到1945年下半年,對這對矛盾的兩個(gè)方面,美國政府內(nèi)部在看法上仍然存在著不同的側(cè)重點(diǎn):有的人更擔(dān)心卷入中國內(nèi)戰(zhàn),有的人更強(qiáng)調(diào)必須反共。
8月20日,杜魯門總統(tǒng)派駐中國負(fù)責(zé)“美國生產(chǎn)使團(tuán)”的私人代表洛克直接上書杜魯門,強(qiáng)調(diào)美國無論如何不要在中國內(nèi)部事務(wù)中站在任何一方。他分析了國共之爭的深刻社會(huì)原因,指出國共雙方都不可能妥協(xié)。
因此中國內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)嚴(yán)重,一旦爆發(fā),國民黨不可能取勝,對美國也肯定不利,因?yàn)檫@將損害美蘇關(guān)系;而且正當(dāng)工業(yè)國非常需要市場的時(shí)候,中國這個(gè)市場在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期將因內(nèi)亂而大大縮小。洛克認(rèn)為,中國和平唯一希望在于大國聯(lián)合施加壓力。他建議美國要蔣認(rèn)識(shí)到,他如打內(nèi)戰(zhàn),《租借法》以及其他大規(guī)模美國經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助將立即停止,同時(shí)向蔣建議邀請英、美、蘇代表加上國共雙方代表組成顧問委員會(huì),提出解決內(nèi)爭的辦法。
9月間,魏德邁向報(bào)界聲稱,美軍在華任務(wù)包括“維持秩序”,要一直呆到內(nèi)部“平靜為止”。國務(wù)院遠(yuǎn)東司司長范宣德得知后,向國務(wù)卿提出備忘錄,對此表示“震驚”。
他指出,要“維持秩序”,就將使美軍面臨一種尷尬處境:要么用武力阻止中共軍隊(duì)占領(lǐng)某個(gè)城市,要么把城市交給他們。他說“美國軍隊(duì)彈壓平民的動(dòng)亂這樣一幅圖景當(dāng)然是很不雅觀的”。因此他認(rèn)為決不能用美軍來替國民黨維持秩序,如果要這樣做,必須請示總統(tǒng)。
到11月間,范宣德還再次呼吁,“美國切莫介入中國內(nèi)戰(zhàn)。這終會(huì)給美國造成嚴(yán)重困難而得不到任何補(bǔ)償?shù)暮锰帯薄?/p>
另外一些人,主要是軍方人物,強(qiáng)調(diào)支蔣的重要性。他們認(rèn)為,美國實(shí)際上已經(jīng)在援蔣方面花了相當(dāng)?shù)谋惧X,美國國旗飄揚(yáng)之處,就抬高蔣介石的威信。現(xiàn)在問題是美國在這方面準(zhǔn)備走多遠(yuǎn)。在他們看來,美軍與共產(chǎn)黨發(fā)生沖突的可能性微不足道,陸軍部長帕特森狂妄地宣稱,有6萬美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)就可以在中國暢行無阻。
他們也看到了美軍的行動(dòng)與公開宣稱不干涉內(nèi)政的矛盾,但認(rèn)為只要公開聲稱美軍的任務(wù)是遣返日俘,就可以站得住腳,而如果客觀結(jié)果是在國共之爭中幫了蔣介石的忙,那更好。在這個(gè)期間,最全面明確闡述扶蔣反共的一份文件是莊萊德提出的。
他明確提出美國為了自己的“安全”利益應(yīng)大力扶蔣“統(tǒng)一”中國,包括中國東北,而且要行動(dòng)快。
他說美國“安全”的考慮是首要的,至于中國政府是否民主,效能如何及“自相殘殺”的戰(zhàn)爭等等都是次要的。他認(rèn)為,美不但不能撤出中國,而且不能半心半意援蔣。
莊萊德的意見顯然與他的上級范宣德相左,范只是不置可否地照轉(zhuǎn)。而國務(wù)卿對這兩種意見并未有明確表態(tài)。
其實(shí),身在現(xiàn)場、首當(dāng)其沖的魏德邁比任何人都能體會(huì)到美國政策的自相矛盾。他接到8月10日參謀長聯(lián)席會(huì)議給他的指示之后,立即致函馬歇爾(當(dāng)時(shí)任陸軍參謀長),指出,指示中關(guān)于“不卷入中國自相殘殺的戰(zhàn)爭”這一條與其他各條是“互不相容”的,如果按字面執(zhí)行,就會(huì)取消現(xiàn)在給予“委員長”的軍隊(duì)的支持。
他說多數(shù)重要的地區(qū)已經(jīng)為共產(chǎn)黨的軍隊(duì)所包圍,美國的行動(dòng)無論出于什么動(dòng)機(jī),國共雙方以及外界必然會(huì)理解為美國公開聲稱助蔣受降,實(shí)際上是阻撓共產(chǎn)黨成功。
他說:“我可能在不知不覺之間使美國直接幫助中央政府鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨軍隊(duì)。”他表示在沒有進(jìn)一步明確指示的情況下,他將按自己的理解執(zhí)行,即“給中國中央政府以充分的支持,包括大規(guī)模空運(yùn),以完成其占領(lǐng)(失地)的責(zé)任”,只是下令美方聯(lián)絡(luò)人員一遇中國人之間的沖突趕忙撤出。
以后幾個(gè)月中,美國在中國的所作所為實(shí)際上就如魏德邁所說,“直接幫助中央政府鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨軍隊(duì)”。不過不是“不知不覺”而是明知故犯。
蔣介石的確也是這樣理解的。因此他有恃無恐地撕毀《雙十協(xié)定》,不斷向解放區(qū)進(jìn)攻。在美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)登陸之后,美國軍隊(duì)直接與中共軍隊(duì)發(fā)生沖突的機(jī)會(huì)更多,魏德邁一再向華盛頓發(fā)出警告,美國在華北繼續(xù)援助“中央政府”和美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)留在中國,肯定會(huì)使美國“加入(中國人)自相殘殺的戰(zhàn)爭”。
他指出,他的三項(xiàng)任務(wù),即運(yùn)送國民黨軍隊(duì)搶占地盤,遣返日俘,不介入內(nèi)戰(zhàn),已互相矛盾到無法執(zhí)行的地步。他埋怨國務(wù)院對此不置一詞,說他們應(yīng)對軍事行動(dòng)的后果負(fù)責(zé)。
他要求:要么撤出美軍,要么華盛頓修改對他的指示,冒介入中國內(nèi)戰(zhàn)和同蘇聯(lián)發(fā)生沖突的危險(xiǎn),大規(guī)模增派美軍,幫助蔣介石統(tǒng)一全中國(包括中國東北)。他又提出他所鐘愛的方案,就是利用聯(lián)合國建立對中國東北的托管,用聯(lián)合國力量幫助遣返日俘,然后撤出,由中國人自己解決問題。
4、矛盾政策的困境
1945年11月間,周恩來向魏德邁指出,美國聲稱不干涉中國內(nèi)政,同時(shí)又向華北運(yùn)送國民黨軍隊(duì),為國民黨護(hù)衛(wèi)鐵路,并故意放慢解除日軍武裝的進(jìn)程——總之是干涉中國的內(nèi)政。他質(zhì)問魏德邁如何解釋這明顯的矛盾。魏只能承認(rèn)他已充分意識(shí)到這一矛盾,不過他接受的指令就是如此,作為軍人只好服從。
其實(shí),魏本人的主張就自相矛盾。他本來力主積極援蔣反共,在他接到指令前就已主動(dòng)作出幫助蔣搶占地盤的計(jì)劃。但是他和所有了解實(shí)情的美國當(dāng)政者一樣,知道當(dāng)時(shí)美國要大規(guī)模出兵助蔣打內(nèi)戰(zhàn),既沒有力量,又不可取。
他身在現(xiàn)場,無法回避矛盾,深知美國行動(dòng)的后果嚴(yán)重,怕?lián)黄鹭?zé)任,所以一再向華盛頓要求明確指示。而華盛頓方面又實(shí)在想不出兩全之計(jì),只好不表態(tài),一味繞過魏提出的問題,抓住遣返日俘這一任務(wù)作稻草,硬著頭皮說美軍留在中國就是完成這一任務(wù)。
直到12月14日,參謀長聯(lián)席會(huì)議重新修改了給魏德邁的指示,明確美軍可以運(yùn)蔣介石部隊(duì)至中國東北,任務(wù)是協(xié)助蔣政府重新控制包括“中國東北”在內(nèi)的地區(qū),同時(shí)加緊遣返日本軍民,重申從日軍手中解放的地區(qū)只能交給“中央政府”指定的機(jī)構(gòu)。
這一指示實(shí)際上擴(kuò)大了美軍在中國干涉的范圍。
總之,從戰(zhàn)爭結(jié)束前夕開始,美國的對華政策就面臨著進(jìn)退維谷的困境,其根源在于決定美國戰(zhàn)后外交政策的幾個(gè)互相制約的重要因素:
它以反對“世界共產(chǎn)主義”為己任,對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命就要采取干涉的方針;它要與蘇聯(lián)爭奪中國,又怕與蘇聯(lián)直接沖突;自己干涉,又怕引起蘇聯(lián)干涉,因此必須標(biāo)榜“不干涉政策”;從軍事上講,它力量有限,重點(diǎn)又在歐洲,因此不可能大規(guī)模對中國進(jìn)行武裝干涉,只能給蔣以有限的援助;而當(dāng)時(shí)中國內(nèi)部力量的對比又使美國對蔣的有限援助無法影響事態(tài)發(fā)展的方向;美國根據(jù)自身利益不希望中國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),但是它片面援蔣的做法助長蔣發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)的氣焰,加深內(nèi)戰(zhàn)的危機(jī);美國希望在世界人民面前以“民主”、“自由”的衛(wèi)士姿態(tài)出現(xiàn),但是它支持反動(dòng)獨(dú)裁的蔣政權(quán)的做法與此背道而馳,于是它不斷促蔣進(jìn)行“民主改革”,而美援源源不斷地送來,又使蔣有恃無恐,不進(jìn)行改革。
到1945年12月,美國政府還無法拿出一個(gè)明確的、助其走出困境的對華政策來。在無可奈何之中,國務(wù)卿貝爾納斯等人認(rèn)為,唯一的出路還是設(shè)法讓中國實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)。
這時(shí),正在回國述職的赫爾利突然于11月26日辭職,拒絕再回中國。杜魯門遂指派馬歇爾以總統(tǒng)特使身份出使中國,開始了著名的“馬歇爾調(diào)停”。
(正文完)
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